《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，海南牢記囑托、團結奮斗，全力推進自由貿易港建設，加快推動海南高質量發展——
風正帆滿海天闊

海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站項目。海南日報記者 張茂 攝

海南日報記者 李磊 陳蔚林

萬物勃發的季節，海南再次成為全世界關注的焦點——連續成功舉辦博鰲亞洲論壇2023年年會、第三屆中國國際消費品博覽會。

兩場盛會交相輝映，為新時代中國全面深化改革、擴大開放寫下了新注腳，也為中國特色自由貿易港建設增添了濃墨重彩的一筆。

在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。2020年6月1日，中共中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》，海南自由貿易港建設進入全面實施階段。

三年來，海南時刻牢記習近平總書記的殷切囑托，完整、準確、全面貫徹新發展理念，錨定“一本三基四梁八柱”戰略框架不動搖，全力推進自由貿易港建設、加快推動高質量發展。中國特色自由貿易港建設由“順利開局”到“蓬勃展開”到“進展明顯”再到“蓬勃興起”， 進入到成型起勢階段。

在此時間節點上總結與展望，我們信心十足——隨著自由貿易港建設不斷深入，海南定會在高質量發展上取得突破性進展，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章。

牢記囑托

如果把自由貿易港建設比作一場遠航，那么只有正確引領才能確保這艘航船在廣闊的大海上劈波斬浪、行穩致遠。

黨的十八大以來，習近平總書記六次登上海南島，三次對海南進行綜合性考察并發表重要講話。

從“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”，到“支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設”，再到“加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范”……

習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，如一座“燈塔”，照亮海南全面深化改革開放前行的航程。

海南深刻領會習近平總書記殷殷重托和黨中央戰略意圖，堅決扛起歷史使命，把推進中國特色自由貿易港建設作為頭等大事、最大的政治任務，作為海南各項工作的總牽引、總要求。

在對習近平總書記和黨中央的重要指示要求進行深學細悟后，經過多年的探索實踐，在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設實踐中，海南形成了“一本三基四梁八柱”戰略框架，中國特色自由貿易港“長什么樣”“怎么建設”等重大問題逐漸清晰。

去年4月，習近平總書記在海南考察，充分肯定了這個簡稱為“1348”的戰略框架，并指出，“知道了哪個是人間正道，就這么堅定走下去。”

在不久后召開的省第八次黨代會上，提出的“錨定‘一本三基四梁八柱’戰略框架，深入推進‘八個自由貿易港’建設”，貫穿了新發展理念，凸顯了高質量發展主題，描繪了具有世界影響力的中國特色自由貿易港的美好圖景。

黨的二十大報告將海南自由貿易港建設列入黨中央新時代十年成就和未來部署，充分說明了海南在黨和國家事業發展大局中的重要地位。

路徑明確，步步踏實，不偏不倚，必能如期抵達。

隨著自由貿易港政策制度體系逐步構建，180多項政策文件落地實施;全島封關運作準備工作全面啟動，64項工作任務、31項建設項目和27項壓力測試事項有序推進，海南在全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設上邁出了堅實步伐，形成了經濟社會發展呈現總體平穩、質量趨好、優勢累積的良好局面。

海南用行動和成效表明，黨中央的決策是完全正確、符合海南發展實際的，海南自由貿易港大有可為、未來可期。

加快推進

五月的海南，驕陽似火。位于瓊州海峽南岸的海口新海港和南港“二線口岸”(貨運)集中查驗場所建設現場更是一番熱火朝天場面。在南北綿延數公里的作業面上，樁機林立、機械轟鳴，數百名建設者揮汗如雨。

這是目前海南自貿港封關運作建設項目中最大的基礎性工程，對二線口岸封關運作如期順利進行具有重大戰略意義。

《海南自由貿易港建設總體方案》提出“2025年前適時啟動全島封關運作”。封關后，海南將全方位實施自貿港政策制度體系，持續邁向世界最高水平的開放形態。

海南最大的主題是全面深化改革開放，最大的亮點是建設中國特色自由貿易港，而其中最緊要的任務莫過于推進全島封關運作，在實現“一線放開”的同時，做到“二線管住”。

“二線管住”如何管，這需要軟硬件建設的共同發力。全島封關運作項目建設是海南自貿港建設的標志性和基礎性工程，也是海南當前的“一號工程”“頭等大事”。時間緊、任務重。

錨定封關運作建設目標，海南聚焦項目清單、任務清單、壓力測試清單“三張清單”，全力以赴打好全島封關運作準備工作大會戰——

到2022年底，我省牽頭負責的25個全島封關運作第一批項目全部開工建設，一個個重點項目建設按下“快進鍵”。

在推進項目建設的同時，海南堅持底線思維，把風險防控作為事關自由貿易港建設成敗得失的最關鍵變量，把重大風險防控擺在自貿港建設全局來抓，抓實風險防控措施，不斷提升風險防控能力，確保風險找得準、防得住、控得牢。

圍繞貨物貿易、服務貿易、外商投資、數據流動及其他領域等5個方面提出的第一批27項壓力測試任務，通過充分壓力測試的“穩”，筑牢封關運作的“進”。

隨著社會管理信息化平臺實戰化運行，64個反走私綜合執法站掛牌運作，近海、岸線、島內三道防護圈全方位構筑，海南在反走私、防范金融風險等重點領域不斷提高應對風險挑戰的能力，做到高水平統籌發展和安全，牢牢把握全面深化改革開放主動權。

更硬核的項目配套、更完善的制度支撐、更有力的機制支持……一系列有利的條件下，海南全島封關運作各項準備工作任務均已取得階段性進展，奮力推動中國特色自由貿易港建設進入不可逆轉的發展軌道。

激發動能

走進海口國家高新區企業萬特制藥(海南)有限公司生產車間，一條條自動化生產線有序運轉，產出的各類藥品源源不斷銷往全國各地。

近日，該公司銷往云南昆明的一批藥品，通過海南自貿港加工增值30%貨物內銷免關稅的方式完成，標志著海南又一家企業完成“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點擴區加工增值業務的全閉環落地。

隨著“零關稅”清單、“兩個15%”所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多個自由貿易港政策文件相繼落地實施，海南正加快推動政策落實，讓“盆景變風景”，釋放政策紅利，推動經濟社會高質量發展。

《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出，在海南建設自由貿易港，是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇。

自由貿易港建設實踐充分證明，海南自由貿易港建設是推動高質量發展的提質器和加速器。而高質量發展又是海南自由貿易港建設的應有之義，也是“把海南更好發展起來”的根本出路。

5月26日，省委八屆三次全會審議通過《中共海南省委關于全力推進自由貿易港建設 加快推動海南高質量發展的意見》，號召全省以全力推進自由貿易港建設、加快推動海南高質量發展的扎實成效，奮力譜寫中國式現代化的海南篇章。

今年年初，省委、省政府明確提出要更加注重“搶人才、搶招商、大開放、大改革”，爭創工作亮點，持續掀起加快自由貿易港建設，推動海南高質量發展的新高潮。

加快自由貿易港建設，推動海南高質量發展，需以高水平開放打造高質量發展的新引擎——

海南主動對標世界最高水平開放形態，以“大開放”“大改革”的姿態加快推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，構建“兩個基地”“兩個網絡”“兩個樞紐”，打造服務和融入新發展格局的戰略支點，提高吸引全球要素、配置全球資源的能力水平。2022年貨物進出口增速排名全國第二，實際對外投資同比翻番……

加快自由貿易港建設，推動海南高質量發展，需以科技創新增強發展新動能——

全國首個商業航天發射場開工，文昌國際航天城成為我國邁向航天強國的主戰場。打贏科技創新翻身仗首戰告捷，高新技術企業連續多年保持40%以上的增速，產業鏈條整體向高價值、高技術方向提升。

加快自由貿易港建設，推動海南高質量發展，需以現代化產業體系塑造發展新優勢——

旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業和種業、深海、航空三個未來產業加快發展，占海南地區生產總值比重由53%提升至70%;通過爭分奪秒“搶人才”“搶招商”，高質量產業項目持續引進落地，形成了引才聚才的“強大磁場”，為產業發展提供強勁動能。

加快自由貿易港建設，推動海南高質量發展，需以區域協調聯動構建發展新格局——

海南落實“全省一盤棋、全島同城化”理念，海口經濟圈發展能級加快提升，引導澄邁、文昌、定安、屯昌深度參與產業協作與區域融入。濱海城市帶啟動規劃建設的同時，中部生態涵養保育體制機制日益完善。

在加快推進自由貿易港建設，推動高質量發展的同時，海南也牢記，人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的，全面深化改革開放，建設中國特色自由貿易港，最終的落腳點也是造福人民。

全力推進脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，發揮工商資本帶動效應，以產業振興促進農民增收致富，農村居民人均可支配收入增速連續12年高于城鎮居民人均可支配收入增速;在醫療、養老、托幼、住房、教育等領域持續增進民生福祉，不斷補齊民生短板……一系列溫暖人心的舉措，不斷增強著人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

政策紅利持續釋放，發展引擎愈發強勁，增長動能持續增長，人民幸福指數攀升，海南高質量發展之路，必將越走越寬廣!

行穩致遠

推進自由貿易港建設是一個復雜的系統工程，要做好長期的思想準備和工作準備。

今后五年，橫跨全島封關運作前后，既是中國特色自由貿易港建設關鍵期，也是海南高質量發展窗口期，各項任務十分艱巨。越是任務艱巨、使命重大，越需要強基固本，不斷提升作風能力，持續打造優質發展環境，保障自由貿易港建設行穩致遠。

保障，來自加強黨的領導——

海南始終堅持以黨建引領自由貿易港建設，確保全面深化改革正確方向;不斷織密黨的組織體系，以基層黨建引領基層治理，推進國家治理體系和治理能力現代化;嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面加強。

保障，來自強化思想引領——

從“作風整頓建設年”到“能力提升建設年”，到“查堵點、破難題、促發展”，到“揭榜掛帥”，再到正在開展中的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全省上下讓干部從“被動”變“主動”， 動起來、學起來、干起來，加速形成政通人和、干事創業的良好氛圍。

保障，也來自舉全省之力打造的優良營商環境——海南以制度集成創新為核心，截至目前，海南先后頒布實施營商環境相關法規和重要政策40余項，在全國率先實施承諾即入制，打造出一批營商環境改革標志性工程。去年底，全國首個省級營商環境建設廳在海南成立，標志著海南將營商環境建設工作上升至自貿港行政管理體制機制改革的全局和高度來謀劃部署、推動落實。

保障，更來自持續優化法治環境——全面落實《中華人民共和國海南自由貿易港法》，堅持“急需先立”“小切口”立法，加快制定配套法規，建立健全與國家法律體系相配套、與國際慣例相接軌、與自由貿易港建設相契合的法規體系。

風正帆滿海天闊，砥礪奮進氣勢宏。全省上下正努力在新的征程中創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業績，海南自由貿易港建設注定在歷史的畫卷中留下濃墨重彩的一筆。

(海南日報海口5月31日訊)