■ 海南日報記者 周曉夢 通訊員 杜韶光

近日，我省相繼出臺《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作實施細則》(以下簡稱《細則》)和《海南省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法》(以下簡稱《整改銷號辦法》)，以進一步規(guī)范和加強我省落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作。

《細則》和《整改銷號辦法》何時起實施?主要內(nèi)容是什么?有哪些特點?如何體現(xiàn)規(guī)范性和操作性……圍繞相關(guān)工作有關(guān)情況，省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室(以下簡稱省環(huán)保督察辦)有關(guān)負責(zé)人進行了解讀。

問：《細則》何時實施?為何制定印發(fā)?

答：該《細則》于今年5月10日起實施。其出臺背景一方面是對標(biāo)上級要求，另一方面是結(jié)合我省實際所需。2022年1月，中辦、國辦印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》(以下簡稱《工作辦法》)，對中央環(huán)保督察整改工作作出了明確規(guī)定。我省傳達學(xué)習(xí)了上述《工作辦法》，要求制定有關(guān)落實配套文件。通過兩輪中央環(huán)保督察整改工作實踐，我省在督察整改工作中探索形成了一些成熟的經(jīng)驗做法，亟待總結(jié)提升，以推動督察整改工作規(guī)范化、制度化。為此，省環(huán)保督察辦對標(biāo)上級要求和我省情況，按照責(zé)權(quán)明確、程序清晰、操作性強的思路起草了《細則》。

問：《細則》的主要內(nèi)容是什么?

答：《細則》共9章37條。第一章總則，明確了制定目的、依據(jù)、適用范圍和工作原則。第二章職責(zé)分工，明確了各相關(guān)單位督察整改工作職責(zé)和任務(wù)。第三至第六章為整改方案編制、整改實施、驗收銷號、信息公開等，主要對標(biāo)中辦、國辦印發(fā)的《工作辦法》要求，并融入我省整改經(jīng)驗做法，對整改全鏈條工作進行細化明確。第七章監(jiān)督保障，就加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、整改工作協(xié)同、督察督導(dǎo)和整改考核等有關(guān)情況作出規(guī)定。第八章工作紀(jì)律，規(guī)范督察整改工作行為。第九章附則，對文件的解釋和發(fā)布實施予以明確。

問：《細則》有哪些特點?

答：主要有以下5方面特點：一是突出政治站位，對中央特別關(guān)注的生態(tài)環(huán)境突出問題的相關(guān)整改事項，提出更為明確、細致、嚴格的整改要求。二是突出思想引領(lǐng)，《細則》通篇貫徹、融入習(xí)近平生態(tài)文明思想核心要義，從源頭保障整改工作走正、走實。三是突出黨建統(tǒng)領(lǐng)，強調(diào)了黨對督察整改工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是總結(jié)三亞鳳凰島二期整改經(jīng)驗，提出在重點、難點整改項目中成立臨時黨支部，保障整改落實。四是突出整改閉環(huán)，充實了省直有關(guān)單位的整改職責(zé)，明確了全鏈條的整改要求。五是突出嚴實保障，構(gòu)建了分級分類、立體督察的整改督辦體系和第三方驗收機制。

問：此前我省已出臺過有關(guān)落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改銷號工作辦法，為什么此次要出臺“新版”辦法?

答：我省督察整改銷號制度建設(shè)是一個逐步探索和完善的過程。2018年9月，我省首次印發(fā)《整改銷號辦法》(2018年版)。2021年，按照省領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)進一步嚴格銷號審查驗收的指示要求，修訂形成了《整改銷號辦法》(2021年版)，該版本有力地推動了我省銷號工作嚴格、規(guī)范開展，許多做法具有創(chuàng)新性。

2022年中辦、國辦印發(fā)《工作辦法》后，對整改銷號責(zé)任分工、驗收、公示等內(nèi)容作出了新的要求。同時在執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)《整改銷號辦法》(2021年版)存在行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任壓得不夠?qū)?、個別銷號認定標(biāo)準(zhǔn)不夠明晰、銷號程序相對繁瑣等問題。因此省環(huán)保督察辦針對新問題、對照新要求，結(jié)合我省《細則》的起草，對整改銷號辦法再次修訂。

問：《整改銷號辦法》(2023年版)何時實施?主要內(nèi)容是什么?與此前兩版相比有何不同?

答：《整改銷號辦法》(2023年版)于今年5月9日起實施。其著重圍繞落實中辦、國辦印發(fā)的《工作辦法》、壓實行業(yè)監(jiān)管部門環(huán)保責(zé)任、優(yōu)化銷號程序等方面進行修改。正文包括指導(dǎo)思想、工作原則、銷號范圍、職責(zé)分工、銷號認定、銷號程序和工作要求等7方面內(nèi)容，附件內(nèi)容為銷號格式模板。

在修訂內(nèi)容方面，有以下4個方面新變化：一是銜接《工作辦法》新要求。對銷號公示時限、范圍、流程進一步調(diào)整完善。二是壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。將原有“委托行業(yè)部門評估審查”調(diào)整為“行業(yè)部門開展驗收”，明確整改驗收單位為省直有關(guān)部門，進一步壓緊壓實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和驗收主體責(zé)任。三是完善銷號類型。增加了資金保障措施類認定情形，對制定政策文件、清理拆除、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)却胧┱J定情形作了補充修改，進一步增強了銷號認定的針對性、適用性。四是優(yōu)化工作程序。明確形成了“整改完成—核驗評估—驗收申請—開展驗收—銷號公示—報備臺賬”的全鏈條銷號流程。各步驟緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣，切實保障銷號工作程序規(guī)范、真實可信。

(本報?？?月13日訊)