海南日報評論員

開放，是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。近日召開的省委經(jīng)濟(jì)工作會議，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，提出“加快推進(jìn)高水平對外開放，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。推進(jìn)高水平對外開放，是對發(fā)展規(guī)律和工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對開放內(nèi)涵的深化和拓展，意味著對外開放將邁上更高階段。對處于改革開放前沿的海南來說，這意味著機(jī)遇和利好。我們要深刻領(lǐng)會高水平開放的內(nèi)涵，充分發(fā)揮自貿(mào)港優(yōu)勢，加快邁向世界最高水平的開放形態(tài)。

對外開放，是海南發(fā)展的生命線，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的題中之義。黨的二十大報告就“推進(jìn)高水平對外開放”作出部署時，明確強(qiáng)調(diào)“加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港”。作為唯一的中國特色自由貿(mào)易港，海南開放的大門應(yīng)該開得更大、更快、更早。從有序?qū)嵤皟蓚€15%”所得稅優(yōu)惠政策、三張“零關(guān)稅”清單，到全力推進(jìn)全島封關(guān)運(yùn)作，再到打造雙循環(huán)交匯點(diǎn)……近年來，海南對外開放的步伐，鏗鏘而堅定。就在不久前，海南開展了疫情以來全國首個省領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)的代表團(tuán)赴境外招商活動，傳遞出堅定不移擴(kuò)大開放的信心和決心。我們當(dāng)乘勢而上，實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局。

推進(jìn)高水平對外開放，要在制度型開放上及早破題。制度型開放是新時代開放的鮮明特征。黨的二十大報告指出，“穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放”，為推進(jìn)高水平對外開放指明了方向。我們要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，充分發(fā)揮制度集成創(chuàng)新突出優(yōu)勢，加快推動由商品和要素流動型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變，在擴(kuò)大制度型開放中，打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，以制度優(yōu)勢形成新的比較優(yōu)勢。其中，制度型開放破題的關(guān)鍵，是盡快向境外開放專業(yè)服務(wù)業(yè)市場，可通過從香港等境外發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、仲裁機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，快速有效對接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。

推進(jìn)高水平對外開放，要用好政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，打造兩個總部基地。在此次省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，兩個總部基地，即打造中國企業(yè)進(jìn)入東盟的總部基地和東盟企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地，首次被納入省委決策部署。海南具有連接中國內(nèi)地和東南亞兩個全球最活躍市場的區(qū)位優(yōu)勢，以及極具全球競爭力的自貿(mào)港政策優(yōu)勢，為打造兩個總部基地提供了良好環(huán)境。我們要以兩個總部基地建設(shè)為抓手，做好自貿(mào)港政策的歸納梳理，結(jié)合海南優(yōu)勢和企業(yè)需求進(jìn)行細(xì)化研究，形成面向不同目標(biāo)企業(yè)的政策組合，盡快推動一批有影響力、帶動力的總部企業(yè)落地海南，進(jìn)一步強(qiáng)化海南“8”字型雙循環(huán)交匯點(diǎn)功能。

推進(jìn)高水平對外開放，要突出先行先試，主動對接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則。對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，是海南自貿(mào)港建設(shè)目標(biāo)的應(yīng)有之義，是向全世界表明“中國開放的大門只會越開越大”的具體行動。一方面，要充分發(fā)揮海南自貿(mào)港政策和RCEP政策的疊加效應(yīng)，在已實(shí)施項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、交通運(yùn)輸、文化旅游、平臺建設(shè)等方面，謀劃推出一批有影響力的重點(diǎn)項(xiàng)目;另一方面，充分發(fā)揮海南改革開放試驗(yàn)田優(yōu)勢，主動對接CPTPP和DEPA經(jīng)貿(mào)規(guī)則，出臺先行先試的試點(diǎn)舉措，為我國加入CPTPP、DEPA積累經(jīng)驗(yàn)。尤其要創(chuàng)新突破，在數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面作出探索，形成全球影響力。

高水平開放，是時代的潮流，是發(fā)展的必然，考驗(yàn)視野、胸襟，檢驗(yàn)責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。始終堅持開放為先，對標(biāo)最高水平開放形態(tài)，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)對外開放，不斷刻深自貿(mào)港“大開放”印記，以開放拓空間、以開放促發(fā)展、以開放謀大局，我們定能打造出海南自貿(mào)港的“全球影響力”，為推動我國高水平對外開放作出海南貢獻(xiàn)。