海南法院扎實推進環境資源案件全流域、跨區域集中提級管轄，涉熱帶雨林國家公園范圍內環境資源刑事案件受理數下降近六成
巡回審判全覆蓋 生態修復成效顯

海南日報記者 金昌波 通訊員 崔善紅

幾張桌子、一條橫幅，搭起了臨時法庭，村委會辦公樓前坪成了旁聽席。3月9日上午，海南省第二中級人民法院環境資源巡回法庭在白沙黎族自治縣青松村，公開開庭審理一起村民在熱帶雨林生態核心保護區非法持槍狩獵案。

“海南熱帶雨林國家公園是建設國家生態文明試驗區的標志性工程，加強生態環境司法保護意義重大。此次通過‘巡回審判+現場普法’的方式，把法庭開到大山深處，就是為了近距離幫助村民提高生態保護意識，達到‘審理一案、教育一片’的普法效果。”本案主審法官、海南省第二中級人民法院院長鄭蘭清說。

庭審結束后，現場旁聽的村民紛紛表示：“兩名被告人之所以犯罪，主要是因為不懂法。法院把法庭開到村里，給我們上了一堂生動的生態保護法治‘公開課’。今后一定要嚴格遵守法律法規，守護好這片熱帶雨林。”

位于海南島腹地的海南熱帶雨林國家公園，森林覆蓋率達95.85%，生物多樣性豐富，南渡江、昌化江、萬泉河等海南主要河流均發源于此，被譽為“海南水塔”，又被稱為海南的“生態綠心”。近年來，海南法院在海南熱帶雨林國家公園的腹地鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護區(以下簡稱四大自然保護區)設立環境資源巡回法庭，通過創新推動環境資源案件全流域、跨區域集中提級管轄，引入恢復性司法，推動環境資源多元共治，為雨林生態環境保護筑起一道堅實的法治屏障。

集中提級管轄

巡回審判全域覆蓋

“海南省第二中級人民法院現在開庭!”5月11日上午，海南省二中院黨組成員、副院長吳育森敲響法槌，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺環境資源巡回法庭，公開開庭審理并當庭宣判一起濫伐林木案。

昌江黎族自治縣王下鄉村民陳某，在海南熱帶雨林國家公園霸王嶺段的林地內，將林木鉆孔或者環剝樹皮后注入農藥，導致林木枯死。后陳某主動投案，自愿簽署《認罪認罰具結書》，并達成生態修復協議。

經過一個多小時的庭審，海南省二中院當庭作出一審判決，依法判處陳某犯濫伐林木罪，判處拘役6個月，緩刑1年，并處罰金1000元。

海南霸王嶺自然保護區位于海南島西南部山區，地跨昌江、白沙。2016年，海南省高院開展環境資源審判工作改革試點，試行將環境資源案件全流域、跨區域集中提級管轄。改革后，發生于霸王嶺自然保護區內的環資案件不再分行政區劃管轄，均由海南省二中院集中提級管轄。

“試行全流域、跨區域集中提級管轄，是為了破解對跨區域環境污染分段治理、各自為政、治標不治本問題。”海南省高院環資庭庭長王峻介紹，根據河流自然流向和自然保護區的分布情況，海南法院創新性地對萬泉河、昌化江、南渡江、寧遠河等主要河流及流域，及四大自然保護區發生的環境資源案件，實行跨區域集中提級管轄。由河流入海口所在地中級人民法院，對全流域環境資源案件，不區分行政區劃，一律跨區域集中提級管轄。

截至目前，海南三級法院共設立7個環境資源審判庭，從陸地、森林延伸至海洋，海南全域環境資源巡回審判及集中提級管轄布局已形成。

規范入刑標準

體現最嚴格保護

不久前，海南省一中院吊羅山巡回法庭公開開庭審理一起在海南熱帶雨林國家公園內盜伐林木案并當庭宣判，11名被告人分別被判處有期徒刑5年至2年6個月不等。

盜伐林木、濫伐林木、非法狩獵等違法犯罪行為，在海南熱帶雨林國家公園時有發生，成為守護這片雨林的人們揮之不去的夢魘。

規范入刑標準，統一裁判尺度，扎緊環境資源生態保護“司法籬笆”，是海南法院守護綠水青山的一項有力舉措。

2021年12月，海南省高院與海南省檢察院聯合下發《關于常見犯罪的量刑指導意見實施細則(試行)》，將海南省常見的盜伐林木罪、濫伐林木罪的入刑標準明確為法定最低標準。根據刑法及相關司法解釋規定，濫伐林木成樹蓄積量10—20立方米、幼樹500—1000株的構成犯罪。

“我們把入刑標準確定為法定最低標準，即在海南省濫伐林木成樹蓄積量10立方米、幼樹500株就會構成犯罪，同時明確對砍伐國家級自然保護區、核心生態區內林木、防護林或其他特殊用途林木等五種情形增加20%量刑幅度，對造成生態環境嚴重損壞且無法修復等四種情況一般不適用緩刑，對生態環境實施最嚴格的保護。”王峻介紹。

海南法院緊緊圍繞建設國家生態文明試驗區工作大局，堅持以最嚴格法治能動保護海南熱帶雨林國家公園，取得明顯成效。2021年，涉海南熱帶雨林國家公園范圍內環境資源刑事案件受理數較2018年下降近60%，涉林木類案件占比較2018年下降40.17%。

增殖放流、補植復綠

促進系統性修復

瓊海潭門港，45萬余尾魚苗緩緩游向大海。

一場由海南省一中院、海南省人民檢察院第一分院等共同舉辦的增殖放流活動，讓處于休漁期的潭門港一改往日的平靜，變得熱鬧非凡。據時任海南省一中院環資庭庭長阮慧婷介紹，購買放流的45萬余尾魚苗的錢，來源于附帶民事公益訴訟被告人蔡某某、胡某某賠償的近30萬元生態損害修復費用。

增殖放流、補植復綠、勞務代償等多種生態修復舉措，被廣泛運用于海南法院環境資源案件審判中，促進海南生態環境系統性修復，成為守護海南生態環境的“護身符”。

2021年，海南法院判令修復生態補植樹木7127株，判令以增殖放流形式放流魚苗、蝦苗等455179尾，判令修復林地220余畝，生態修復取得明顯成效。

與此同時，在作出裁判后，海南法院積極聯動生態環境保護部門、林業部門、水務部門和科研院所等，全程跟蹤督促被告人全面充分地履行判決確定的生態修復義務，形成“破壞一判罰一修復一監督”完整閉環，確保環境修復取得實效。(海南日報海口5月30日訊)