海南法院扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，涉熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)下降近六成
巡回審判全覆蓋 生態(tài)修復(fù)成效顯

海南日?qǐng)?bào)記者 金昌波 通訊員 崔善紅

幾張桌子、一條橫幅，搭起了臨時(shí)法庭，村委會(huì)辦公樓前坪成了旁聽席。3月9日上午，海南省第二中級(jí)人民法院環(huán)境資源巡回法庭在白沙黎族自治縣青松村，公開開庭審理一起村民在熱帶雨林生態(tài)核心保護(hù)區(qū)非法持槍狩獵案。

“海南熱帶雨林國(guó)家公園是建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的標(biāo)志性工程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)意義重大。此次通過‘巡回審判+現(xiàn)場(chǎng)普法’的方式，把法庭開到大山深處，就是為了近距離幫助村民提高生態(tài)保護(hù)意識(shí)，達(dá)到‘審理一案、教育一片’的普法效果。”本案主審法官、海南省第二中級(jí)人民法院院長(zhǎng)鄭蘭清說。

庭審結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)旁聽的村民紛紛表示：“兩名被告人之所以犯罪，主要是因?yàn)椴欢ā７ㄔ喊逊ㄍラ_到村里，給我們上了一堂生動(dòng)的生態(tài)保護(hù)法治‘公開課’。今后一定要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，守護(hù)好這片熱帶雨林。”

位于海南島腹地的海南熱帶雨林國(guó)家公園，森林覆蓋率達(dá)95.85%，生物多樣性豐富，南渡江、昌化江、萬泉河等海南主要河流均發(fā)源于此，被譽(yù)為“海南水塔”，又被稱為海南的“生態(tài)綠心”。近年來，海南法院在海南熱帶雨林國(guó)家公園的腹地鸚哥嶺、霸王嶺、尖峰嶺、吊羅山四大自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱四大自然保護(hù)區(qū))設(shè)立環(huán)境資源巡回法庭，通過創(chuàng)新推動(dòng)環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，引入恢復(fù)性司法，推動(dòng)環(huán)境資源多元共治，為雨林生態(tài)環(huán)境保護(hù)筑起一道堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

集中提級(jí)管轄

巡回審判全域覆蓋

“海南省第二中級(jí)人民法院現(xiàn)在開庭!”5月11日上午，海南省二中院黨組成員、副院長(zhǎng)吳育森敲響法槌，在海南熱帶雨林國(guó)家公園霸王嶺環(huán)境資源巡回法庭，公開開庭審理并當(dāng)庭宣判一起濫伐林木案。

昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)村民陳某，在海南熱帶雨林國(guó)家公園霸王嶺段的林地內(nèi)，將林木鉆孔或者環(huán)剝樹皮后注入農(nóng)藥，導(dǎo)致林木枯死。后陳某主動(dòng)投案，自愿簽署《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書》，并達(dá)成生態(tài)修復(fù)協(xié)議。

經(jīng)過一個(gè)多小時(shí)的庭審，海南省二中院當(dāng)庭作出一審判決，依法判處陳某犯濫伐林木罪，判處拘役6個(gè)月，緩刑1年，并處罰金1000元。

海南霸王嶺自然保護(hù)區(qū)位于海南島西南部山區(qū)，地跨昌江、白沙。2016年，海南省高院開展環(huán)境資源審判工作改革試點(diǎn)，試行將環(huán)境資源案件全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。改革后，發(fā)生于霸王嶺自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)資案件不再分行政區(qū)劃管轄，均由海南省二中院集中提級(jí)管轄。

“試行全流域、跨區(qū)域集中提級(jí)管轄，是為了破解對(duì)跨區(qū)域環(huán)境污染分段治理、各自為政、治標(biāo)不治本問題。”海南省高院環(huán)資庭庭長(zhǎng)王峻介紹，根據(jù)河流自然流向和自然保護(hù)區(qū)的分布情況，海南法院創(chuàng)新性地對(duì)萬泉河、昌化江、南渡江、寧遠(yuǎn)河等主要河流及流域，及四大自然保護(hù)區(qū)發(fā)生的環(huán)境資源案件，實(shí)行跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。由河流入海口所在地中級(jí)人民法院，對(duì)全流域環(huán)境資源案件，不區(qū)分行政區(qū)劃，一律跨區(qū)域集中提級(jí)管轄。

截至目前，海南三級(jí)法院共設(shè)立7個(gè)環(huán)境資源審判庭，從陸地、森林延伸至海洋，海南全域環(huán)境資源巡回審判及集中提級(jí)管轄布局已形成。

規(guī)范入刑標(biāo)準(zhǔn)

體現(xiàn)最嚴(yán)格保護(hù)

不久前，海南省一中院吊羅山巡回法庭公開開庭審理一起在海南熱帶雨林國(guó)家公園內(nèi)盜伐林木案并當(dāng)庭宣判，11名被告人分別被判處有期徒刑5年至2年6個(gè)月不等。

盜伐林木、濫伐林木、非法狩獵等違法犯罪行為，在海南熱帶雨林國(guó)家公園時(shí)有發(fā)生，成為守護(hù)這片雨林的人們揮之不去的夢(mèng)魘。

規(guī)范入刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一裁判尺度，扎緊環(huán)境資源生態(tài)保護(hù)“司法籬笆”，是海南法院守護(hù)綠水青山的一項(xiàng)有力舉措。

2021年12月，海南省高院與海南省檢察院聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見實(shí)施細(xì)則(試行)》，將海南省常見的盜伐林木罪、濫伐林木罪的入刑標(biāo)準(zhǔn)明確為法定最低標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法及相關(guān)司法解釋規(guī)定，濫伐林木成樹蓄積量10—20立方米、幼樹500—1000株的構(gòu)成犯罪。

“我們把入刑標(biāo)準(zhǔn)確定為法定最低標(biāo)準(zhǔn)，即在海南省濫伐林木成樹蓄積量10立方米、幼樹500株就會(huì)構(gòu)成犯罪，同時(shí)明確對(duì)砍伐國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、核心生態(tài)區(qū)內(nèi)林木、防護(hù)林或其他特殊用途林木等五種情形增加20%量刑幅度，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p壞且無法修復(fù)等四種情況一般不適用緩刑，對(duì)生態(tài)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)。”王峻介紹。

海南法院緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)工作大局，堅(jiān)持以最嚴(yán)格法治能動(dòng)保護(hù)海南熱帶雨林國(guó)家公園，取得明顯成效。2021年，涉海南熱帶雨林國(guó)家公園范圍內(nèi)環(huán)境資源刑事案件受理數(shù)較2018年下降近60%，涉林木類案件占比較2018年下降40.17%。

增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠

促進(jìn)系統(tǒng)性修復(fù)

瓊海潭門港，45萬余尾魚苗緩緩游向大海。

一場(chǎng)由海南省一中院、海南省人民檢察院第一分院等共同舉辦的增殖放流活動(dòng)，讓處于休漁期的潭門港一改往日的平靜，變得熱鬧非凡。據(jù)時(shí)任海南省一中院環(huán)資庭庭長(zhǎng)阮慧婷介紹，購(gòu)買放流的45萬余尾魚苗的錢，來源于附帶民事公益訴訟被告人蔡某某、胡某某賠償?shù)慕?0萬元生態(tài)損害修復(fù)費(fèi)用。

增殖放流、補(bǔ)植復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)榷喾N生態(tài)修復(fù)舉措，被廣泛運(yùn)用于海南法院環(huán)境資源案件審判中，促進(jìn)海南生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性修復(fù)，成為守護(hù)海南生態(tài)環(huán)境的“護(hù)身符”。

2021年，海南法院判令修復(fù)生態(tài)補(bǔ)植樹木7127株，判令以增殖放流形式放流魚苗、蝦苗等455179尾，判令修復(fù)林地220余畝，生態(tài)修復(fù)取得明顯成效。

與此同時(shí)，在作出裁判后，海南法院積極聯(lián)動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門、林業(yè)部門、水務(wù)部門和科研院所等，全程跟蹤督促被告人全面充分地履行判決確定的生態(tài)修復(fù)義務(wù)，形成“破壞一判罰一修復(fù)一監(jiān)督”完整閉環(huán)，確保環(huán)境修復(fù)取得實(shí)效。(海南日?qǐng)?bào)海口5月30日訊)