我省出臺若干舉措提升墾地產業融合發展水平
劃定“路線圖”明確“施工圖”

海南日報訊(記者 鄧鈺)近日，中共海南省委辦公廳和海南省人民政府辦公廳向全省印發《關于進一步推進墾地融合發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)的通知，進一步深化農墾改革，促進農墾與地方深度融合、區域統籌高質量發展。

《措施》聚焦墾地融合發展中的關鍵問題、核心問題，從統籌墾地發展規劃和用地，提升墾地產業融合發展水平、推進墾地公共服務均等化、健全財政金融支持政策、繼續深化改革增強農墾內生動力和建立健全墾地融合發展的體制機制共六大方面提出19條具體舉措，并明確責任單位，為進一步推進墾地融合工作劃定了“路線圖”“施工圖”。

在統籌墾地發展規劃和用地方面，《措施》明確各責任單位要建立墾地聯合規劃機制，市縣應將墾區納入本市縣國土空間總體規劃統一布局，明確墾區土地利用、產業發展、基礎設施建設、基本公共服務等內容;加強農墾用地計劃指標管理，對農墾土地利用年度計劃指標繼續保留單列下達，支持農墾企業充分利用土地資源稟賦發展熱帶特色高效農業和休閑旅游業、現代服務業、高新技術產業等優勢產業;創新農墾用地制度，多舉措繼續推進農墾土地資產化資本化，開展農墾土地承包租賃費資產證券化。

《措施》要求，各責任單位通過統籌優化產業布局、共建優勢產業體系和拓展融合發展新路徑三大具體舉措，提升墾地產業融合發展水平。值得一提的是，《措施》鼓勵各責任單位推動墾地聯合組建產業聯盟，開展行業規范、技術服務、市場推廣、品牌培訓等服務以及推動墾地產業結構功能銜接、產業集聚，建設海口、三亞、儋州、保亭等一批墾地融合示范區。

《措施》提出，推進墾地公共服務均等化，通過實施墾區基礎設施和公共服務設施補短板行動，解決墾區居民住房問題以及加強“居”的能力建設等多方面，打破地方和墾區界限，切實解決墾區民生等基礎設施建設滯后等問題。

《措施》還明確，支持農墾企業多元化籌措資金。積極挖掘墾區資源，支持農墾企業通過境內外上市、發債、發行資產證券化產品等方式籌集資金。支持符合條件的農墾企業首發上市及企業并購重組，支持農墾企業進入海南省上市(掛牌)后備資源庫。引導股權投資機構發揮積極作用，投向農墾創新及高新技術產業、種業、現代農業等重點領域，鼓勵其高質量發展。

4月15日下午，海南省農墾投資控股集團有限公司在海口舉行黨委會，研究部署如何與各市縣政府和相關廳局加強交流溝通，共同貫徹落實《措施》要求。下一步，該集團將出臺專項方案，持續深化海南農墾改革，結合發展實際，統籌產業空間布局，推動海南農墾與屬地政府在空間規劃、土地利用、公共基礎設施建設、產業融入、項目招商落地等方面一體化融合，切實推進城鄉及墾區一體化協調發展，助推海南自貿港建設。