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自貿(mào)港建設(shè)成效如何?
我省舉行聚焦自貿(mào)港政策落地實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展專場發(fā)布會(huì)

海南日?qǐng)?bào)海口4月13日訊 (記者 梁振君)4月13日，圍繞“奮進(jìn)自貿(mào)港 建功新時(shí)代”主題，“迎接海南省第八次黨代會(huì)系列新聞發(fā)布會(huì)——自貿(mào)港政策落地實(shí)施和高質(zhì)量發(fā)展專場”在海口召開。來自省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局的4位發(fā)布人分別從自貿(mào)港建設(shè)頂層政策制度設(shè)計(jì)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收政策以及一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)指標(biāo)等方面，凝練展示了自貿(mào)港建設(shè)的喜人成績和積極進(jìn)展。

近些年，海南深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，高舉改革開放旗幟，心懷“國之大者”，把牢政治方向，把握“闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑”工作節(jié)奏，認(rèn)真落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)全面深化改革開放各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了順利開局、蓬勃展開。

全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作已經(jīng)啟動(dòng)，海南都做了哪些準(zhǔn)備?下一步有哪些重點(diǎn)工作任務(wù)和安排?據(jù)省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)副主任、新聞發(fā)言人李宇飛介紹，省委省政府高度重視全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，自《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)發(fā)布后就成立了研究專班啟動(dòng)相關(guān)研究工作，并形成《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作總體框架思路》等系列研究成果，分領(lǐng)域推進(jìn)相關(guān)工作。

李宇飛說，2022年是自貿(mào)港建設(shè)全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵一年。今年初，推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已經(jīng)印發(fā)《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》，明確了口岸規(guī)劃與建設(shè)、非設(shè)關(guān)地布局與建設(shè)、稅收政策安排、重大風(fēng)險(xiǎn)防控以及“五自由便利一安全有序”等11個(gè)方面64項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，目前各項(xiàng)工作正按時(shí)序推進(jìn)。下一步，海南將瞄準(zhǔn)“2023年底前具備硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”總體目標(biāo)，全力以赴打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作大會(huì)戰(zhàn)。

《總體方案》發(fā)布后一年多的時(shí)間里，財(cái)政部等國家部委按照《總體方案》的部署，密集出臺(tái)了11項(xiàng)自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大政策活力，亮點(diǎn)紛呈。在發(fā)布會(huì)上，省財(cái)政廳副廳長楊雷透露，除了繼續(xù)完善“零關(guān)稅、低稅率”的稅收政策外，封關(guān)運(yùn)作前海南自貿(mào)港稅制改革的重點(diǎn)是“簡稅制”，而2025年前“簡稅制”的工作重點(diǎn)，也是最具海南自貿(mào)港特色的稅制建設(shè)亮點(diǎn)當(dāng)屬銷售稅改革。《總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》都明確提出，在全島封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡并，啟動(dòng)在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。從稅制安排上看，銷售稅是海南自貿(mào)港初步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利的基礎(chǔ)。實(shí)施銷售稅改革后，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅相應(yīng)不再征收，再輔以“零關(guān)稅”安排，可以切實(shí)降低進(jìn)口成本，在全島封關(guān)運(yùn)作時(shí)初步形成與貿(mào)易、投資自由便利相適應(yīng)的稅制安排。

楊雷說，銷售稅的“五稅合一”不是簡單的合一，也不是平移，而是創(chuàng)建一個(gè)新稅種，是稅制的重大變化，其影響體現(xiàn)在各個(gè)方面。例如，“五稅合一”很大程度上簡化了海南自貿(mào)港的稅制體系，可以降低稅收征納成本，提高征管效率，也使得企業(yè)在運(yùn)營、財(cái)務(wù)核算等方面更加便捷高效。同時(shí)，未來銷售稅在貨物和服務(wù)的零售環(huán)節(jié)征收，對(duì)于生產(chǎn)型企業(yè)來說，在整個(gè)生產(chǎn)過程中將不再負(fù)擔(dān)這五種稅收，有助于降低企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)活力。

另悉，從4月13日起，省委宣傳部將組織召開18場市縣專題新聞發(fā)布會(huì)，12場各省直部門專題新聞發(fā)布會(huì)以及4場重點(diǎn)園區(qū)專題新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)各市縣和各有關(guān)部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)，介紹各地各領(lǐng)域發(fā)展成效和經(jīng)驗(yàn)，面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)以及未來發(fā)展的思路和舉措，并回答記者提問。

高質(zhì)量發(fā)展亮點(diǎn)

加快建立自由貿(mào)易港政策制度體系

■自由貿(mào)易港政策累計(jì)達(dá)150多項(xiàng)，“1+N”政策體系“四梁八柱”全面成型

■“兩個(gè)15%”所得稅、三張“零關(guān)稅”清單、加工增值30%(含)以上免征關(guān)稅政策等有序?qū)嵤龔垺傲汴P(guān)稅”清單適用商品貨值77.2億元

■完成自用生產(chǎn)設(shè)備和原輔料“零關(guān)稅”政策調(diào)整，“中國洋浦港”國際船舶達(dá)33艘，海南省國際船舶總噸位躍居全國第二

把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置

■設(shè)立全國唯一省級(jí)改革和制度創(chuàng)新獎(jiǎng)，累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)，多項(xiàng)案例獲得中央和有關(guān)部門肯定并在全國范圍復(fù)制推廣

■全面推進(jìn)“放管服”改革。設(shè)立國際投資、貿(mào)易“單一窗口”，審批時(shí)限和整體通關(guān)時(shí)間大幅壓縮，“一枚印章管審批”改革實(shí)現(xiàn)市縣區(qū)全覆蓋，極簡審批成為全國標(biāo)桿

■深化省域“多規(guī)合一”改革。實(shí)施國土空間用途審批“多審合一”，“機(jī)器管規(guī)劃”成為全國典型

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高

■“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)70%，南繁、深海、航天“陸海空”三大未來產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)四年保持40%以上的增速

■2021年，11個(gè)自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入超1.3萬億元，以不足全省2%的土地面積，貢獻(xiàn)超過四成稅收和近三成投資

■2021年貨物貿(mào)易突破千億元，經(jīng)濟(jì)外向度同比提升7.1個(gè)百分點(diǎn)

■“三篇消費(fèi)回流文章”推動(dòng)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)

成功舉辦首屆消博會(huì)

離島免稅店銷售額高速增長，2021年突破600億元

陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)簽約引進(jìn)22所國內(nèi)外知名高校

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)引進(jìn)特許藥械品種首例超過200種，成為國際先進(jìn)藥械進(jìn)入中國的最主要通道

高水平建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

■海南熱帶雨林國家公園獲批設(shè)立

■新能源汽車保有量占比達(dá)7.2%、高出全國4.6個(gè)百分點(diǎn)，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)70%、高出全國23個(gè)百分點(diǎn)

■實(shí)施最嚴(yán)“禁塑令”

■裝配式建筑面積連續(xù)四年倍增

■系統(tǒng)推進(jìn)“六水共治”

■2021年P(guān)M2.5濃度均值為13微克/立方米，保持歷史最好水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.4%

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住風(fēng)險(xiǎn)防控底線

■全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，把握“管得住”才能“放得開”原則，全面建立“風(fēng)險(xiǎn)官”制度

■科學(xué)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，成立15個(gè)由分管省領(lǐng)導(dǎo)牽頭的風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)工作組，統(tǒng)籌各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控

■風(fēng)險(xiǎn)防控措施務(wù)實(shí)有效，社會(huì)管理信息化平臺(tái)和未設(shè)口岸區(qū)域64個(gè)綜合執(zhí)法點(diǎn)建成運(yùn)行，對(duì)人流、物流、資金流、信息流等監(jiān)管能力全方位提升

改革發(fā)展成果惠及全體人民

■脫貧攻堅(jiān)成效在國家考核中連續(xù)三年獲評(píng)優(yōu)秀等次，5個(gè)貧困縣全部摘帽，65萬名建檔立卡貧困群眾全部脫貧

■“1小時(shí)三級(jí)醫(yī)院服務(wù)圈”全省覆蓋，“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)一張網(wǎng)”運(yùn)行，“一市(縣)兩校一園一院”工程收官，“家門口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現(xiàn)實(shí)

數(shù)說近五年發(fā)展

“小步快跑”跑贏全國平均增速

■近五年，地區(qū)生產(chǎn)總值從4090億元增加至6475億元，經(jīng)濟(jì)總量突破六千億元關(guān)口，年均增長6.6%，快于全國平均0.6個(gè)百分點(diǎn)

■社會(huì)消費(fèi)品零售總額從1547億元增加至2498億元，五年年均增長10.1%，快于全國平均3.2個(gè)百分點(diǎn)

加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

■三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22.6：22.1：55.3演變?yōu)?9.4：19.1：61.5，非農(nóng)經(jīng)濟(jì)占比提高了3.2個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化升級(jí)

■“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

旅游產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8.8%

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均增長11.0%

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.1%

熱帶特色高效農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.5%

新動(dòng)能驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)

■2021年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)是五年前的近十倍，每年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)從385件增至954件

■房地產(chǎn)開發(fā)投資占比從五年前的48%下降至去年的36%

■產(chǎn)業(yè)投資占比從20.8%提高至30.0%

其中制造業(yè)投資占比從2.7%提高到7.1%，制造業(yè)投資年均增速達(dá)21.9%

開放水平全面提升

■近五年，全省新增市場主體增速保持在兩位數(shù)

其中2021年新增外資企業(yè)1981家，同比增長81.7%

■外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模五年間翻番，年均增長14.5%，經(jīng)濟(jì)外向度提高了5.8個(gè)百分點(diǎn)

實(shí)際利用外資由3.09億美元增加至35.19億美元，增長近十倍

物價(jià)水平保持平穩(wěn) 居民收入水平提高

■居民消費(fèi)價(jià)格年均漲幅2.3%，其中2021年漲幅僅有0.3%，是五年來最低值

■城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從不足3萬元突破4萬元，年均增長7.2%

■農(nóng)村居民人均可支配收入從11843元增至18076元，年均增長8.8%

■城鄉(xiāng)居民收入年均增速均快于GDP年均增速

著力打造美麗中國海南樣板

■五年來，城市(鎮(zhèn))PM2.5年均濃度保持在20微克/立方米以下

■近兩年連續(xù)保持在13微克/立方米，是有記錄以來的最好水平

■地表水優(yōu)良比率保持在90%以上，2021年提高到92.2%，較2016年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)

(文字整理/海南日?qǐng)?bào)記者 梁振君 制圖/孫發(fā)強(qiáng))