協(xié)調(diào)聯(lián)動提升發(fā)展效能
——三論貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神

海南日報評論員

不謀全局者，不足謀一域。省委經(jīng)濟工作會議深入落實中央經(jīng)濟工作會議精神，更加注重“發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性”，著重提出了推動高質(zhì)量發(fā)展需要處理好的十個方面關(guān)系，其中明確強調(diào)，處理好“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系”“園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外的關(guān)系”“省和市縣的關(guān)系”等，彰顯出對協(xié)調(diào)發(fā)展理念的高度重視，傳達出“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、堅持系統(tǒng)觀念”的鮮明導(dǎo)向，為凝聚各方合力、提升發(fā)展效能提供了重要遵循。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。經(jīng)濟發(fā)展具有整體性、系統(tǒng)性特征，需要各方面、各環(huán)節(jié)、各因素之間協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡。明年，海南經(jīng)濟發(fā)展將面臨更多困難和挑戰(zhàn)，更要按照中央“加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的要求，充分發(fā)揮“全省一盤棋、全島同城化”獨特優(yōu)勢，準(zhǔn)確把握自由貿(mào)易港建設(shè)的新機遇、新要求，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光處理好上下銜接、內(nèi)外聯(lián)動、局部與全局等各方面關(guān)系，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域、各方面、各條戰(zhàn)線協(xié)同聯(lián)動，只有如此才能最大限度整合資源、優(yōu)化配置，凝聚合力、提升效能，推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高質(zhì)量發(fā)展，要處理好現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的“兩個引擎”，我們既要堅持“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向不動搖，通過優(yōu)化營商環(huán)境、精準(zhǔn)謀劃項目和招商引資，不斷做大做強細(xì)分產(chǎn)業(yè)，讓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系這棵大樹枝繁葉茂、碩果累累;也要按照“全省一盤棋、全島同城化”理念，突出優(yōu)勢、因地制宜，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的有效銜接，科學(xué)確定區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，在陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動中，做大做強“海澄文定”經(jīng)濟圈、“大三亞”經(jīng)濟圈、“儋洋”增長極，協(xié)同推進濱海城市帶，以熱帶雨林國家公園建設(shè)為抓手推進中部山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)保育，形成“三極一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高質(zhì)量發(fā)展，要處理好園區(qū)內(nèi)與園區(qū)外的關(guān)系。園區(qū)是經(jīng)濟活動的“主戰(zhàn)場”，特別是洋浦、樂城等11個重點園區(qū)是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重點功能平臺，在優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局、探索試行自由貿(mào)易港政策和制度等方面，發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。

高質(zhì)量做好明年經(jīng)濟工作，需要持續(xù)聚焦園區(qū)這一“主戰(zhàn)場”，同時，還要放寬視野，積極關(guān)注園區(qū)外的發(fā)展。既要充分發(fā)揮園區(qū)尤其是重點園區(qū)示范帶動作用，激活各地、各領(lǐng)域發(fā)展的活力、動能，也要結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的不同特點，在部分領(lǐng)域有針對性地推動資金、人才等要素向園區(qū)外下沉，加快相關(guān)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進高質(zhì)量發(fā)展，要處理好省和市縣的關(guān)系。海南自由貿(mào)易港建設(shè)是重大國家戰(zhàn)略，實施范圍為海南島全島，這就需要處理好省和市縣的關(guān)系，既發(fā)揮省級統(tǒng)籌作用，也注重發(fā)揮市縣積極性，增強推動發(fā)展的整體合力。其中，關(guān)鍵是要按照權(quán)責(zé)利相匹配的原則，優(yōu)化省與市縣間事權(quán)和財權(quán)劃分。我們要以深化財政預(yù)算管理改革為契機，加快建立與海南自由貿(mào)易港建設(shè)相適應(yīng)的財政預(yù)算管理制度，充分調(diào)動好省與市縣兩個積極性，加快構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)同的互動格局，推動各市縣、各部門知重負(fù)重、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，全力以赴抓好各項政策部署落地見效。

常言道，“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)。”奏樂作曲如此，做好經(jīng)濟工作同樣如此。形勢越是嚴(yán)峻，任務(wù)越是繁重，越要注重發(fā)展的系統(tǒng)性、關(guān)聯(lián)性，越要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動協(xié)同。切實樹立全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光，緊跟自由貿(mào)易港建設(shè)需要，立足全局、著眼長遠(yuǎn)，在科學(xué)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中優(yōu)化資源配置，凝聚共進合力，我們定能有序推進各項事業(yè)發(fā)展，高質(zhì)量完成明年目標(biāo)任務(wù)，為自由貿(mào)易港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境。