海南高質高效推動產業優化升級，著力構建具有海南自貿港特色的經濟體系——
高質量發展邁上新臺階

海南日報記者 況昌勛

11月28日，三亞。“奮斗者”號勝利返航。

1個多月時間，“奮斗者”號累計完成13次下潛，其中8次突破萬米。10909米的紀錄，標注了中國載人深潛新坐標，也標注了海南高新技術產業發展的想象空間。

海南自貿港建設的本質是高質量發展，推動高質量發展關鍵靠建設現代產業體系。習近平總書記在“4·13”重要講話中強調，海南要堅決貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系，在推動經濟高質量發展方面走在全國前列。

6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》，再次對海南構建現代化產業體系作出了部署。半年來，海南充分發揮自然資源豐富、地理區位獨特以及背靠超大規模國內市場和腹地經濟等優勢，用好用足自貿港政策，在融入新發展格局中尋找機遇，加快構建現代化產業體系，推動經濟社會高質量發展。

產業向優

借自貿港建設“東風”，三大主導產業發展提速

11月25日，海南省婦女兒童醫學中心樂城分院里，7歲的上海女孩小凡伴著歌曲《聽我說謝謝你》，開心地跳起了舞蹈。

幾天前，小凡順利完成了第一療程，成為國內首位使用GD2單抗靶向藥治療的神經母細胞瘤患兒。“這種藥國內還沒有上市，得益于樂城國際醫療旅游先行區的優惠政策，免去了我們出國治療的奔波之苦。”小凡的媽媽說。

引進境外創新藥械、促進醫療消費回流，樂城先行區成為融入新發展格局的實踐者和“樣板間”，也推動醫療旅游這一新興產業發展。今年前10月，園區醫療機構業務收入同比增長20.6%，進口臨床急需藥品和醫療器械總額增長13.7倍。

從醫療旅游產業成型，到深海科技、南繁育種、航天科技等“海陸空”未來高新技術產業培育;從離島免稅購物“火火火”，到跨境電商“買全球”“賣全球”;從航運服務加快發展，到飛機維修基地加快建設;從重大新藥創制成果產業化，到離岸新型國際貿易業務擴面提速……海南利用自貿港政策，培育發展一批新產業、新業態，推動產業結構調整優化。

省委、省政府圍繞“三區一中心”戰略定位，鼓勵和引導資本投向旅游業、現代服務業和高新技術產業，重點培育壯大旅游、互聯網、海洋、熱帶特色高效農業等千億級產業，持續推動經濟結構優化。我們可以看一組數據：

——離島免稅新政紅利釋放，推動全域旅游發展，社會消費品零售總額增幅成亮點。今年6月1日以來，海南實現社會消費品零售總額900.7億元，同比增長24.8%。其中離島免稅購物貢獻率大，自7月1日新政實施至11月20日，離島免稅銷售146.4億元，同比增長207%，平均每天銷售額超1億元。推進環島旅游公路等重點項目建設，將以旅游公路為“線”，串起濱海景點和驛站，成為“珍珠項鏈”，計劃建成后吸附全省三分之一左右的游客，努力創造傳世之作，使之成為海南一張標志性名片。

——高新技術產業發展加快，高新技術企業成為海南科技創新活動的主力軍。2020年高新技術企業申報同比上年增長114%。三大科技城建設穩步推進，文昌國際航天城加快建設，嫦娥五號探測器成功發射，2020文昌國際航空航天論壇成功舉辦，推動相關產業集聚;崖州灣科教城正式招生，種業產業生態鏈初步成型。重大新藥創制先導性項目取得實質性進展，已落地新藥轉化平臺項目7個。

——現代服務業發展提速，金融、航運、康養醫療、會展等產業培育壯大。截至10月31日，海南離岸新型國際貿易收支累計已達7.38億美元，約為去年全年的9倍。6月1日以來，全省共新增54家金融服務主體，設立了海南首家經營再擔保的融資擔保公司和全國首家合資地方資產管理公司。洋浦今年新開通11條集裝箱航線，累計增至33條，其中外貿航線13條，外貿進出口額增長156.5%。

特別是，今年前三季度，全省固定資產投資同比增長8.4%，其中非房地產開發投資增長15.1%，這是在壓減房地產投資背景下2018年、2019年連續兩年負數之后首次轉正且增幅較大。目前，海南房地產投資占總投資比重已降至39.8%，極大改變了房地產業占“半壁江山”的格局。

園聚動能

堅持產城融合的理念，加快重點園區建設發展，承接好自貿港政策

洋浦保稅港區，海南澳加糧油年加工100萬噸國際糧油產品加工貿易項目，正在加快上馬。

“自貿港政策讓我們的競爭力更強。”項目負責人張春晨說，澳加糧油作為國外進口大豆等原材料的農副產品加工企業，今后將進口國外原料在海南加工生產，增值30%后進入內地市場便可免除關稅。

洋浦保稅港區率先試行“一線放開、二線管住”貨物進出境管理制度，并實行加工增值規則等自貿港政策，這使得洋浦保稅港區一下子熱鬧起來，從6月初至10月底，新設企業274家，簽約項目11個。

園區是現代產業體系的重要載體。海南堅持產城融合的理念，重點建設洋浦經濟開發區、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、崖州灣科技城、江東新區等重點產業園區，承接好自貿港政策。

6月3日，海南自由貿易港11個重點園區在全省各地同步掛牌，強化重點園區引擎帶動作用。各重點園區加快建設發展，努力打造成自貿港實施早期安排、實現早期收獲的展示區——

洋浦經濟開發區加快推動保稅港區監管基礎設施、洋浦港小鏟灘碼頭起步工程建設，國際船舶登記制度落地，21艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，前10月洋浦港口吞吐量4660.62萬噸，同比增長12.88%，推動自貿港“樣板間”建設;

博鰲樂城國際醫療旅游先行區12家醫療機構開業運營，推動真實世界數據應用等重點政策進入實操階段，可用國內未上市創新藥械近120種，與2020年度全球制藥企業30強五分之四的藥企開展了合作;

江東新區優化營商環境，為入駐企業配備“商務秘書”，打造招商引資“強磁場”，前10月吸引2692家注冊入駐;

崖州灣科技城聚焦國家海洋戰略和種業安全戰略，引進上海交通大學、浙江大學、中國農業大學、中國海洋大學等設立研究生分院或研究院并正式招生，德國KWS、隆平高科等15家種業企業入駐，推動種業產業生態鏈初步成型……

海南加快推動洋浦等11個重點園區改革創新，努力把重點產業園區打造成為承載高質量高標準項目投資重要平臺和載體。省委、省政府向園區賦能，制定了《關于完善十一個重點園區管理體制的實施方案》，在園區設立履行相應行政管理和公共服務職責的法定機構，依法下放園區需要的省級行政審批事項，推廣并深化“六個試行”極簡審批，真正做到讓園區說了算、有權能定事，實現管理機制更活、運行效率更高、項目落實更快。

海南實行項目“逢雙月”簽約、“逢單月”開工。6月1日以來，我省集中開工三批434個重點項目，總投資1235.8億元;集中簽約三批140個高質量項目。省重點項目累計完成投資596億元，完成率88%，項目開工率95%。

全省市場主體也大幅增加。今年前10月，海南新增市場主體24.87萬戶，同比增長25.31%，其中企業12.42萬戶，同比增長111.8%。特別是6月1日以來，海南平均每天新增市場主體近1000家。外資企業也呈現大幅增長，前三季度海南新設外資企業達540家，同比增長130%。

行穩致遠

既注重加快有形的硬性投資，也注重加強“軟件”提升，強化基礎設施建設的戰略支撐能力

11月8日，一班大型全貨機航班，滿載110噸貨物從海口美蘭國際機場起飛，前往荷蘭阿姆斯特丹史基浦機場。兩天后，貨機承載歐洲貨物返航，抵達美蘭機場。這是海南自貿港首條洲際航空貨運航線，暢通海南與歐洲商品貿易往來新渠道。

試點開放第七航權，讓海南的天空越來越開放;保稅航油政策，讓海南的航班“飛”得更遠。

海南既注重加快有形的硬性投資，也注重加強“軟件”提升，強化基礎設施建設的戰略支撐能力。不僅加強“五網”基礎設施的“硬件”提質升級，實現5G網絡“縣縣通”，“田”字型高速網全面貫通并向“豐”字型邁進，美蘭機場二期通航進入倒計時，現代海島型水網加快推進，昌江核電二期工程全面啟動，推進首個省域智能電網示范區建設;并且，充分發揮自貿港建設優勢，提升“五網”的“軟實力”。

空中網絡越“織”越密。7月1日起，海南保稅航油綜合服務費每噸下降100美元，保稅航油價格實現國內最低。島內干線航路由“獨木橋式”改造為兩條“高速路式”的平行航線，2020-2021年冬春航季海南各機場航班增量突破3%限制。博鰲機場開通至北京、上海、廣州、深圳定期航線航班，6月-10月旅客吞吐量同比增長502%。

全貨機航空越“飛”越遠。海南推動全貨機航空貨運發展，共執飛5條國內全貨機航線(海口至天津、杭州、鄭州、南京、深圳)、1條地區全貨機航線(香港?三亞)、1條洲際全貨機航線(海口?阿姆斯特丹)，實現洲際和地區全貨機航線零突破。

海運政策體系越來越開放。海南積極推進建立更加開放的海運政策體系，建設“中國洋浦港”船籍港，目前21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，完成多航次疊加保稅油加注測試。今年以來，洋浦已新增多家航運相關市場主體，公司類型涵蓋航運、航運電商平臺、融資租賃、船舶租賃等，進一步完善航運產業鏈。

“基底石”夯實，推動經濟高質量發展行穩致遠。

10月，黨的十九屆五中全會勝利召開，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署，描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖，提出要堅持新發展理念、構建新發展格局。

省委、省政府強調，自貿港建設與新發展格局是內在統一的，要緊緊依靠全國統一大市場推進自貿港建設，努力把海南自貿港建設成國內國際雙循環的交匯點，謀劃打造若干自貿港融入新發展格局的產業鏈。

賦能未來，夢想啟程。

我們可以想象得到，海南自貿港政策+融入新發展格局，將催化出一批新的產業鏈：國外商品(服務)+海南自貿港銷售渠道=國內人群可及的消費品(服務);國外“零關稅”原輔材料+海南自貿港加工增值政策=有競爭力的加工產品;結算等國際貿易交易+海南自貿港自由化便利化服務=成本更低、效率更高的國際貿易;國外人才、技術等+海南自貿港離岸創新平臺=國際科技產品、服務;島外(含國外)生產過程+海南自貿港服務=更有競爭力的產品和服務……

面向未來，海南將堅持高質量發展要求不放松，搶抓全球新一輪科技革命和產業變革重要機遇，聚焦發展旅游業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢。

(本報海口12月1日訊)