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海南高質(zhì)高效推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建具有海南自貿(mào)港特色的經(jīng)濟(jì)體系——
高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階

海南日報(bào)記者 況昌勛

11月28日，三亞。“奮斗者”號勝利返航。

1個(gè)多月時(shí)間，“奮斗者”號累計(jì)完成13次下潛，其中8次突破萬米。10909米的紀(jì)錄，標(biāo)注了中國載人深潛新坐標(biāo)，也標(biāo)注了海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的想象空間。

海南自貿(mào)港建設(shè)的本質(zhì)是高質(zhì)量發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵靠建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。習(xí)近平總書記在“4·13”重要講話中強(qiáng)調(diào)，海南要堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國前列。

6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，再次對海南構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出了部署。半年來，海南充分發(fā)揮自然資源豐富、地理區(qū)位獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢，用好用足自貿(mào)港政策，在融入新發(fā)展格局中尋找機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)向優(yōu)

借自貿(mào)港建設(shè)“東風(fēng)”，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速

11月25日，海南省婦女兒童醫(yī)學(xué)中心樂城分院里，7歲的上海女孩小凡伴著歌曲《聽我說謝謝你》，開心地跳起了舞蹈。

幾天前，小凡順利完成了第一療程，成為國內(nèi)首位使用GD2單抗靶向藥治療的神經(jīng)母細(xì)胞瘤患兒。“這種藥國內(nèi)還沒有上市，得益于樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的優(yōu)惠政策，免去了我們出國治療的奔波之苦。”小凡的媽媽說。

引進(jìn)境外創(chuàng)新藥械、促進(jìn)醫(yī)療消費(fèi)回流，樂城先行區(qū)成為融入新發(fā)展格局的實(shí)踐者和“樣板間”，也推動醫(yī)療旅游這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年前10月，園區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)收入同比增長20.6%，進(jìn)口臨床急需藥品和醫(yī)療器械總額增長13.7倍。

從醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成型，到深海科技、南繁育種、航天科技等“海陸空”未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育;從離島免稅購物“火火火”，到跨境電商“買全球”“賣全球”;從航運(yùn)服務(wù)加快發(fā)展，到飛機(jī)維修基地加快建設(shè);從重大新藥創(chuàng)制成果產(chǎn)業(yè)化，到離岸新型國際貿(mào)易業(yè)務(wù)擴(kuò)面提速……海南利用自貿(mào)港政策，培育發(fā)展一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

省委、省政府圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，鼓勵和引導(dǎo)資本投向旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育壯大旅游、互聯(lián)網(wǎng)、海洋、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等千億級產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們可以看一組數(shù)據(jù)：

——離島免稅新政紅利釋放，推動全域旅游發(fā)展，社會消費(fèi)品零售總額增幅成亮點(diǎn)。今年6月1日以來，海南實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額900.7億元，同比增長24.8%。其中離島免稅購物貢獻(xiàn)率大，自7月1日新政實(shí)施至11月20日，離島免稅銷售146.4億元，同比增長207%，平均每天銷售額超1億元。推進(jìn)環(huán)島旅游公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將以旅游公路為“線”，串起濱海景點(diǎn)和驛站，成為“珍珠項(xiàng)鏈”，計(jì)劃建成后吸附全省三分之一左右的游客，努力創(chuàng)造傳世之作，使之成為海南一張標(biāo)志性名片。

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，高新技術(shù)企業(yè)成為海南科技創(chuàng)新活動的主力軍。2020年高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)同比上年增長114%。三大科技城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，文昌國際航天城加快建設(shè)，嫦娥五號探測器成功發(fā)射，2020文昌國際航空航天論壇成功舉辦，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚;崖州灣科教城正式招生，種業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈初步成型。重大新藥創(chuàng)制先導(dǎo)性項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，已落地新藥轉(zhuǎn)化平臺項(xiàng)目7個(gè)。

——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，金融、航運(yùn)、康養(yǎng)醫(yī)療、會展等產(chǎn)業(yè)培育壯大。截至10月31日，海南離岸新型國際貿(mào)易收支累計(jì)已達(dá)7.38億美元，約為去年全年的9倍。6月1日以來，全省共新增54家金融服務(wù)主體，設(shè)立了海南首家經(jīng)營再擔(dān)保的融資擔(dān)保公司和全國首家合資地方資產(chǎn)管理公司。洋浦今年新開通11條集裝箱航線，累計(jì)增至33條，其中外貿(mào)航線13條，外貿(mào)進(jìn)出口額增長156.5%。

特別是，今年前三季度，全省固定資產(chǎn)投資同比增長8.4%，其中非房地產(chǎn)開發(fā)投資增長15.1%，這是在壓減房地產(chǎn)投資背景下2018年、2019年連續(xù)兩年負(fù)數(shù)之后首次轉(zhuǎn)正且增幅較大。目前，海南房地產(chǎn)投資占總投資比重已降至39.8%，極大改變了房地產(chǎn)業(yè)占“半壁江山”的格局。

園聚動能

堅(jiān)持產(chǎn)城融合的理念，加快重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，承接好自貿(mào)港政策

洋浦保稅港區(qū)，海南澳加糧油年加工100萬噸國際糧油產(chǎn)品加工貿(mào)易項(xiàng)目，正在加快上馬。

“自貿(mào)港政策讓我們的競爭力更強(qiáng)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張春晨說，澳加糧油作為國外進(jìn)口大豆等原材料的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，今后將進(jìn)口國外原料在海南加工生產(chǎn)，增值30%后進(jìn)入內(nèi)地市場便可免除關(guān)稅。

洋浦保稅港區(qū)率先試行“一線放開、二線管住”貨物進(jìn)出境管理制度，并實(shí)行加工增值規(guī)則等自貿(mào)港政策，這使得洋浦保稅港區(qū)一下子熱鬧起來，從6月初至10月底，新設(shè)企業(yè)274家，簽約項(xiàng)目11個(gè)。

園區(qū)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要載體。海南堅(jiān)持產(chǎn)城融合的理念，重點(diǎn)建設(shè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)、崖州灣科技城、江東新區(qū)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，承接好自貿(mào)港政策。

6月3日，海南自由貿(mào)易港11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)在全省各地同步掛牌，強(qiáng)化重點(diǎn)園區(qū)引擎帶動作用。各重點(diǎn)園區(qū)加快建設(shè)發(fā)展，努力打造成自貿(mào)港實(shí)施早期安排、實(shí)現(xiàn)早期收獲的展示區(qū)——

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快推動保稅港區(qū)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施、洋浦港小鏟灘碼頭起步工程建設(shè)，國際船舶登記制度落地，21艘國際船舶入籍“中國洋浦港”，前10月洋浦港口吞吐量4660.62萬噸，同比增長12.88%，推動自貿(mào)港“樣板間”建設(shè);

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營，推動真實(shí)世界數(shù)據(jù)應(yīng)用等重點(diǎn)政策進(jìn)入實(shí)操階段，可用國內(nèi)未上市創(chuàng)新藥械近120種，與2020年度全球制藥企業(yè)30強(qiáng)五分之四的藥企開展了合作;

江東新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，為入駐企業(yè)配備“商務(wù)秘書”，打造招商引資“強(qiáng)磁場”，前10月吸引2692家注冊入駐;

崖州灣科技城聚焦國家海洋戰(zhàn)略和種業(yè)安全戰(zhàn)略，引進(jìn)上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國海洋大學(xué)等設(shè)立研究生分院或研究院并正式招生，德國KWS、隆平高科等15家種業(yè)企業(yè)入駐，推動種業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈初步成型……

海南加快推動洋浦等11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)改革創(chuàng)新，努力把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成為承載高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目投資重要平臺和載體。省委、省政府向園區(qū)賦能，制定了《關(guān)于完善十一個(gè)重點(diǎn)園區(qū)管理體制的實(shí)施方案》，在園區(qū)設(shè)立履行相應(yīng)行政管理和公共服務(wù)職責(zé)的法定機(jī)構(gòu)，依法下放園區(qū)需要的省級行政審批事項(xiàng)，推廣并深化“六個(gè)試行”極簡審批，真正做到讓園區(qū)說了算、有權(quán)能定事，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制更活、運(yùn)行效率更高、項(xiàng)目落實(shí)更快。

海南實(shí)行項(xiàng)目“逢雙月”簽約、“逢單月”開工。6月1日以來，我省集中開工三批434個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1235.8億元;集中簽約三批140個(gè)高質(zhì)量項(xiàng)目。省重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資596億元，完成率88%，項(xiàng)目開工率95%。

全省市場主體也大幅增加。今年前10月，海南新增市場主體24.87萬戶，同比增長25.31%，其中企業(yè)12.42萬戶，同比增長111.8%。特別是6月1日以來，海南平均每天新增市場主體近1000家。外資企業(yè)也呈現(xiàn)大幅增長，前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)達(dá)540家，同比增長130%。

行穩(wěn)致遠(yuǎn)

既注重加快有形的硬性投資，也注重加強(qiáng)“軟件”提升，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略支撐能力

11月8日，一班大型全貨機(jī)航班，滿載110噸貨物從海口美蘭國際機(jī)場起飛，前往荷蘭阿姆斯特丹史基浦機(jī)場。兩天后，貨機(jī)承載歐洲貨物返航，抵達(dá)美蘭機(jī)場。這是海南自貿(mào)港首條洲際航空貨運(yùn)航線，暢通海南與歐洲商品貿(mào)易往來新渠道。

試點(diǎn)開放第七航權(quán)，讓海南的天空越來越開放;保稅航油政策，讓海南的航班“飛”得更遠(yuǎn)。

海南既注重加快有形的硬性投資，也注重加強(qiáng)“軟件”提升，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略支撐能力。不僅加強(qiáng)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施的“硬件”提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)“縣縣通”，“田”字型高速網(wǎng)全面貫通并向“豐”字型邁進(jìn)，美蘭機(jī)場二期通航進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，現(xiàn)代海島型水網(wǎng)加快推進(jìn)，昌江核電二期工程全面啟動，推進(jìn)首個(gè)省域智能電網(wǎng)示范區(qū)建設(shè);并且，充分發(fā)揮自貿(mào)港建設(shè)優(yōu)勢，提升“五網(wǎng)”的“軟實(shí)力”。

空中網(wǎng)絡(luò)越“織”越密。7月1日起，海南保稅航油綜合服務(wù)費(fèi)每噸下降100美元，保稅航油價(jià)格實(shí)現(xiàn)國內(nèi)最低。島內(nèi)干線航路由“獨(dú)木橋式”改造為兩條“高速路式”的平行航線，2020-2021年冬春航季海南各機(jī)場航班增量突破3%限制。博鰲機(jī)場開通至北京、上海、廣州、深圳定期航線航班，6月-10月旅客吞吐量同比增長502%。

全貨機(jī)航空越“飛”越遠(yuǎn)。海南推動全貨機(jī)航空貨運(yùn)發(fā)展，共執(zhí)飛5條國內(nèi)全貨機(jī)航線(海口至天津、杭州、鄭州、南京、深圳)、1條地區(qū)全貨機(jī)航線(香港?三亞)、1條洲際全貨機(jī)航線(海口?阿姆斯特丹)，實(shí)現(xiàn)洲際和地區(qū)全貨機(jī)航線零突破。

海運(yùn)政策體系越來越開放。海南積極推進(jìn)建立更加開放的海運(yùn)政策體系，建設(shè)“中國洋浦港”船籍港，目前21艘“中國洋浦港”國際貨輪命名交付，完成多航次疊加保稅油加注測試。今年以來，洋浦已新增多家航運(yùn)相關(guān)市場主體，公司類型涵蓋航運(yùn)、航運(yùn)電商平臺、融資租賃、船舶租賃等，進(jìn)一步完善航運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈。

“基底石”夯實(shí)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

10月，黨的十九屆五中全會勝利召開，對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，描繪了我國進(jìn)入新發(fā)展階段的發(fā)展藍(lán)圖，提出要堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。

省委、省政府強(qiáng)調(diào)，自貿(mào)港建設(shè)與新發(fā)展格局是內(nèi)在統(tǒng)一的，要緊緊依靠全國統(tǒng)一大市場推進(jìn)自貿(mào)港建設(shè)，努力把海南自貿(mào)港建設(shè)成國內(nèi)國際雙循環(huán)的交匯點(diǎn)，謀劃打造若干自貿(mào)港融入新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)鏈。

賦能未來，夢想啟程。

我們可以想象得到，海南自貿(mào)港政策+融入新發(fā)展格局，將催化出一批新的產(chǎn)業(yè)鏈：國外商品(服務(wù))+海南自貿(mào)港銷售渠道=國內(nèi)人群可及的消費(fèi)品(服務(wù));國外“零關(guān)稅”原輔材料+海南自貿(mào)港加工增值政策=有競爭力的加工產(chǎn)品;結(jié)算等國際貿(mào)易交易+海南自貿(mào)港自由化便利化服務(wù)=成本更低、效率更高的國際貿(mào)易;國外人才、技術(shù)等+海南自貿(mào)港離岸創(chuàng)新平臺=國際科技產(chǎn)品、服務(wù);島外(含國外)生產(chǎn)過程+海南自貿(mào)港服務(wù)=更有競爭力的產(chǎn)品和服務(wù)……

面向未來，海南將堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求不放松，搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機(jī)遇，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。

(本報(bào)海口12月1日訊)