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務(wù)乙灃

在海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件均指出，支持在海南設(shè)立國際能源、航運(yùn)、大宗商品、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、碳排放權(quán)等交易場所。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》亦明確提出，支持建設(shè)國際能源、航運(yùn)、產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等交易場所，加快發(fā)展結(jié)算中心。海南交易場所迎來歷史上最好發(fā)展時(shí)機(jī)。為防范金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)交易場所合規(guī)運(yùn)作、良性發(fā)展，完善地方金融基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管體系，滿足交易場所客戶資金第三方存管需求，確保交易場所登記、存管、結(jié)算和交收等數(shù)據(jù)獨(dú)立及安全，經(jīng)海南省政府批準(zhǔn)，2019年12月28日，海南省登記結(jié)算有限責(zé)任公司(簡稱海南結(jié)算公司)正式揭牌成立。目前已基本完成公司組建、對接交易場所和銀行合作、登記結(jié)算系統(tǒng)上線等基礎(chǔ)運(yùn)營工作。

為更好地做好登記結(jié)算工作，筆者近期走訪了省內(nèi)海南大宗商品交易中心有限責(zé)任公司、海南國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心有限公司、海南國際能源交易中心有限公司、海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司、三亞國際資產(chǎn)交易中心有限公司、海南股權(quán)交易中心有限責(zé)任公司等6家交易場所，探討業(yè)務(wù)合作領(lǐng)域，深入把握服務(wù)需求，并實(shí)地前往或以視頻形式與國內(nèi)業(yè)界標(biāo)桿北京登記結(jié)算有限公司、廣州金融科技股份有限公司(原廣清所)、山東交易市場清算所有限公司(魯清所)等進(jìn)行座談，就結(jié)算業(yè)務(wù)、監(jiān)管服務(wù)、信息技術(shù)、場外市場業(yè)務(wù)等進(jìn)行學(xué)習(xí)請教。通過走訪調(diào)研和考察學(xué)習(xí)，著眼于立足實(shí)際、取長補(bǔ)短、開拓進(jìn)取，筆者對做好自貿(mào)港交易場所等地方金融登記結(jié)算工作進(jìn)行了深入思考。

明確登記結(jié)算職能定位

作為由省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省屬國有金融企業(yè)，海南結(jié)算公司肩負(fù)著為市場服務(wù)和為監(jiān)管服務(wù)的雙重職責(zé)，應(yīng)按照省政府批準(zhǔn)的組建方案要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場化運(yùn)作的第三方基礎(chǔ)金融設(shè)施服務(wù)平臺定位，履行投資者統(tǒng)一登記、資金統(tǒng)一存管、交易統(tǒng)一結(jié)算的基本職能，具備并發(fā)揮信息登記、資金管理、交易結(jié)算、交易監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、數(shù)據(jù)應(yīng)用、合規(guī)管理、系統(tǒng)檢測與評估等功能作用。簡言之，圍繞為交易場所等地方金融業(yè)態(tài)提供登記結(jié)算服務(wù)和為省金融監(jiān)管局提供輔助監(jiān)管服務(wù)這個(gè)中心，服務(wù)全省金融系統(tǒng)和海南自貿(mào)港建設(shè)這個(gè)大局，為交易場所等地方金融業(yè)提供登記結(jié)算服務(wù)是基本職責(zé)，為省金融監(jiān)管局提供輔助監(jiān)管服務(wù)是重要職責(zé)，海南結(jié)算公司是協(xié)助地方金融監(jiān)管的抓手和載體，需守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，推動交易場所及地方金融業(yè)健康發(fā)展。

開放創(chuàng)新拓展業(yè)務(wù)范圍

結(jié)算服務(wù)和監(jiān)管服務(wù)是海南結(jié)算公司的主要業(yè)務(wù)，既為接入的交易場所提供信息登記和資金存管、交易結(jié)算服務(wù)，又為省地方金融監(jiān)管局提供協(xié)助監(jiān)管服務(wù)。要在做好現(xiàn)有交易場所登記結(jié)算監(jiān)管服務(wù)的基礎(chǔ)上，把握創(chuàng)新脈搏，與自貿(mào)港建設(shè)同頻共振，在五個(gè)方面強(qiáng)化服務(wù)和拓展業(yè)務(wù)。

一是積極探索為跨境交易業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)，推動海南交易場所國際化發(fā)展。隨著跨境交易成為海南交易場所國際化的普遍業(yè)態(tài)，海南結(jié)算公司要順應(yīng)發(fā)展需求，探索出切合自貿(mào)港實(shí)際、自由便利的跨境結(jié)算方式，研究設(shè)計(jì)在滿足監(jiān)管要求、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適合自貿(mào)港跨境業(yè)務(wù)發(fā)展的賬戶體系及結(jié)算流程，適時(shí)推出具有自貿(mào)港特色的第三方支付產(chǎn)品，助力自貿(mào)港金融發(fā)展。

二是服務(wù)衍生品市場交易結(jié)算，做好海南國際清算所運(yùn)營保障。2020年4月7日海南國際清算所成立，以推動發(fā)展相關(guān)的場外衍生品業(yè)務(wù)，打造自貿(mào)港金融核心競爭力。根據(jù)省政府賦予的職能，海南結(jié)算公司將切實(shí)履行好基礎(chǔ)金融設(shè)施服務(wù)平臺的使命，為衍生品交易市場提供資金結(jié)算、存管服務(wù)，為地方金融監(jiān)管部門提供監(jiān)管服務(wù)，為建設(shè)規(guī)范透明開放有活力的衍生品市場貢獻(xiàn)力量。

三是把供應(yīng)鏈金融等自貿(mào)港金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入服務(wù)范圍。利用背靠省金融監(jiān)管局的優(yōu)勢，連同各類金融機(jī)構(gòu)，建立供應(yīng)鏈金融綜合服務(wù)平臺，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，為各垂直細(xì)分供應(yīng)鏈上的企業(yè)提供個(gè)性化的供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品服務(wù)，幫助核心企業(yè)和上下游企業(yè)解決資金短缺、周轉(zhuǎn)不靈等問題。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，積極爭取省金融監(jiān)管局給予公司保理、擔(dān)保等金融牌照支持，提升金融綜合服務(wù)能力。

四是加快提升信息技術(shù)和金融科技能力水平，把省地方金融綜合風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)、省智慧金融綜合服務(wù)平臺、省個(gè)人公共信用信息共享平臺等三大平臺運(yùn)維服務(wù)納入業(yè)務(wù)范圍。以現(xiàn)有信息技術(shù)團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，推動成立二級金融科技公司，主營信息技術(shù)、金融咨詢、金融投資等業(yè)務(wù)。

五是學(xué)習(xí)借鑒其他省市成功經(jīng)驗(yàn)，以交易場所結(jié)算服務(wù)為示范，通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)聯(lián)通監(jiān)管系統(tǒng)的1+1模式的建設(shè)，先從小額貸款、融資擔(dān)保兩個(gè)業(yè)態(tài)的服務(wù)對接著手，逐步對“7+4”類地方金融業(yè)態(tài)提供監(jiān)管服務(wù)，最終建成高水平高質(zhì)量的地方金融統(tǒng)一登記結(jié)算平臺。

全面加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)管理

基于海南結(jié)算公司起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差等實(shí)際，擬把2021年確定為海南結(jié)算公司“規(guī)范建設(shè)年”和“業(yè)務(wù)拓展年”，圍繞中心、服務(wù)大局、立足主業(yè)、對標(biāo)先進(jìn)、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的各項(xiàng)工作。

一是切實(shí)加強(qiáng)黨建工作。新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)地位重要、職責(zé)重大。加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織凝聚力和向心力，領(lǐng)導(dǎo)日常經(jīng)營管理、思想政治、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織。及時(shí)研究審議“三重一大”事項(xiàng)，支持股東、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，推動健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，為公司建設(shè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治和組織保證。

二是持續(xù)抓好人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)。海南結(jié)算公司正處于發(fā)展上升期，更加需要有一支年輕有活力、具有凝聚力的團(tuán)隊(duì)。公司將根據(jù)經(jīng)營管理需要及發(fā)展規(guī)劃，一方面通過各種方式、各種渠道引進(jìn)人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，壯大團(tuán)隊(duì)規(guī)模;另一方面抓好現(xiàn)有人才培養(yǎng)、班子團(tuán)結(jié)及員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，建立健全競爭激勵、競爭考核、競爭上崗機(jī)制，激發(fā)干勁與活力，凝心聚力共謀發(fā)展。

三是完善法人治理結(jié)構(gòu)與規(guī)章制度。管理層尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好把方向、管戰(zhàn)略、抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)黨建、建制度、督管理、促經(jīng)營職責(zé)，按照公司法和現(xiàn)代企業(yè)制度要求，推動建立科學(xué)規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)、管理體系和激勵約束機(jī)制，使股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層各司其職、各負(fù)其責(zé)，順暢協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。組織對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行修訂完善，梳理管理空白區(qū)，制訂規(guī)范運(yùn)營、內(nèi)部審計(jì)等規(guī)章制度，確保工作有法可依、有章可循。

四是加強(qiáng)內(nèi)外上下左右溝通聯(lián)系。登記結(jié)算工作健康穩(wěn)定發(fā)展，需要一個(gè)融洽和諧的內(nèi)外環(huán)境，離不開各方的支持幫助。既要與省內(nèi)各家交易場所、各家銀行進(jìn)行積極的聯(lián)系，也要與省內(nèi)一行二局、省外登記結(jié)算公司建立密切的交流渠道，還要與省財(cái)政廳、省國資委、省工信廳、省大數(shù)據(jù)管理局、省國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、海口和三亞等市縣金融辦局進(jìn)行有效的溝通，更要與省金融監(jiān)管局及相關(guān)處室保持密切的關(guān)系。

五是注重文化建設(shè)與對外宣傳。緊緊圍繞助力海南自貿(mào)港建設(shè)、助力海南地方金融發(fā)展、打造地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控平臺等目標(biāo)，不斷建立健全包括企業(yè)價(jià)值觀、日常行為規(guī)范的企業(yè)文化，塑造團(tuán)結(jié)向上、昂揚(yáng)奮進(jìn)的企業(yè)形象。通過定期編制公司簡報(bào)，利用公司門戶網(wǎng)站、微信公眾號，積極與海南日報(bào)、海南廣播電視總臺等主流媒體、記者溝通聯(lián)系，及時(shí)反映工作動態(tài)和業(yè)務(wù)開展情況。

(作者系海南省登記結(jié)算有限責(zé)任公司董事長)