保護(hù)野生動(dòng)物 海關(guān)在行動(dòng)
——?？诤ｊP(guān)緝私局偵破全國(guó)最大走私蟒蛇皮案

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年的情報(bào)經(jīng)營(yíng)，海口海關(guān)緝私局成功破獲一起低報(bào)價(jià)格、闖關(guān)走私進(jìn)口蟒蛇皮重大案件，案值高達(dá)8億余元，是歷年來全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破的最大一起走私蟒蛇皮案。2016年1月29日晚，該局出動(dòng)警力80余人，在海南?？诤臀牟⒔K蘇州、福建寧德、廣西憑祥五地同步開展代號(hào)為“蟒蛇”的抓捕收網(wǎng)行動(dòng)，一舉抓獲16名犯罪嫌疑人，現(xiàn)場(chǎng)查扣涉嫌走私進(jìn)口蟒蛇皮24697張及一批關(guān)鍵證據(jù)材料。近期，海南省高級(jí)人民法院對(duì)本案作出終審判決，判處被告單位海南東某弘公司罰金5640萬元；對(duì)11名被告人作出3年至13年有期徒刑、沒收財(cái)產(chǎn)80萬元至200萬元、罰金20萬元至30萬元的判決。

案情回顧

2009年1月至2016年1月，東某弘公司為降低經(jīng)營(yíng)成本，從越南、馬來西亞等地采購(gòu)蟒蛇皮和蟒蛇蛋后，采取制作虛假合同、低報(bào)價(jià)格方式從廣西憑祥海關(guān)、?？诿捞m機(jī)場(chǎng)海關(guān)申報(bào)入境，之后再發(fā)往蘇州、廣州、北京等地銷售。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該公司先后申報(bào)進(jìn)口蟒蛇皮31820張、蟒蛇蛋8000個(gè)，所購(gòu)蟒蛇皮、蛋的貨款除一部分按照正常購(gòu)匯方式對(duì)外支付外，超出報(bào)關(guān)價(jià)格部分的貨款以“飼料款”“借款”名義從公司賬戶支取后轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，后通過地下錢莊向境外供貨商支付。經(jīng)?？诤ｊP(guān)計(jì)核，該公司偷逃應(yīng)繳稅額共計(jì)600余萬元。

同時(shí)，2009年4月至2015年4月，東某弘公司為降低經(jīng)營(yíng)成本，在未取得蟒蛇及其制品的允許進(jìn)出口證明書的情況下，從越南偷運(yùn)走私蟒蛇及其制品、鱷魚皮等入境牟利。貨款由該公司以“飼料款”名義從公司賬戶支取后通過地下錢莊向境外供貨商支付。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，東某弘公司累計(jì)走私蟒蛇4550條，珍貴動(dòng)物制品蟒蛇皮61790張及5112.05米、蟒蛇蛋29008個(gè)、蟒蛇肉28097公斤、蟒蛇油6254公斤、鱷魚皮152張，數(shù)額為5億余元。

經(jīng)海南省?？谑兄屑?jí)人民法院一審審理，認(rèn)為東某弘公司走私蟒蛇4550條，珍貴動(dòng)物制品蟒蛇皮61790張及5112.05米、蟒蛇蛋29008個(gè)、蟒蛇肉28097公斤、蟒蛇油6254公斤、鱷魚皮152張，數(shù)額為5億余元，情節(jié)特別嚴(yán)重，構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物及其制品罪，判處罰金人民幣5000萬元；申報(bào)蟒蛇皮31820張、蟒蛇蛋8000個(gè)，偷逃應(yīng)繳稅額共計(jì)600余萬元，數(shù)額特別巨大，構(gòu)成走私普通貨物罪，判處罰金人民幣640萬元；數(shù)罪并罰，決定判處罰金人民幣5640萬元。被告人不服上訴，經(jīng)海南省高級(jí)人民法院審理后作出終審判決：一審判決認(rèn)定實(shí)施清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定性準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。各上訴人的上訴理由及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見均不成立，不予采納。東某弘公司被判處罰金5640萬元，限于終審判決生效后一個(gè)月內(nèi)向海南省高級(jí)人民法院繳納。

法理分析

（一）東某弘公司實(shí)施上述違法行為都是為了降低經(jīng)營(yíng)成本，為單位牟利，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》（以下簡(jiǎn)稱《刑法》）第31條和《最高人民法院關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律有關(guān)問題的解釋 》（法釋［1999］14號(hào)）第1條之規(guī)定，東某弘公司構(gòu)成單位犯罪。

（二）本罪的走私對(duì)象是蟒蛇及其制品、鱷魚制品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》第35條第1、2款之規(guī)定：“中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際公約禁止或者限制貿(mào)易的野生動(dòng)物或者其制品名錄，由國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)制定、調(diào)整并公布。進(jìn)出口列入前款名錄的野生動(dòng)物或者其制品的，出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書。海關(guān)依法實(shí)施進(jìn)出境檢疫，憑允許進(jìn)出口證明書、檢疫證明按照規(guī)定辦理通關(guān)手續(xù)?！备鶕?jù)瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室公告2010年第2號(hào)——關(guān)于修訂《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）的公告，鱷魚及其制品、蟒蛇及其制品均屬于《公約》附錄Ⅱ保護(hù)對(duì)象，進(jìn)口它們應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并取得允許進(jìn)出口證明書。東某弘公司在無許可證明的情況下，于2009年4月至2015年4月間，偷運(yùn)走私累計(jì)數(shù)額為5億余元的蟒蛇及其制品、鱷魚皮入境，根據(jù)《刑法》第151條第2款、第4款和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋［2014］10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）第9條第3款之規(guī)定，構(gòu)成走私珍貴動(dòng)物及其制品罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)東某弘公司判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

2009年1月至2016年1月期間，東某弘公司在取得相應(yīng)的進(jìn)出口許可證明的情況下，通過制作虛假合同、低報(bào)成交價(jià)格的方式通關(guān)走私蟒蛇制品入境，偷逃稅額達(dá)600余萬元，根據(jù)《刑法》第1款第3項(xiàng)、第2款和《解釋》第24條第2款之規(guī)定，構(gòu)成走私普通貨物罪，情節(jié)特別嚴(yán)重，應(yīng)對(duì)東某弘公司判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員判處十年以上有期徒刑。

常見疑問

（一）人工養(yǎng)殖的蟒蛇等是否屬于走私珍貴動(dòng)物及其制品罪中所指的珍貴動(dòng)物？

答案是肯定的。根據(jù)《解釋》第10條的規(guī)定，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品中的珍貴動(dòng)物，包括列入《國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中的國(guó)家Ⅰ、Ⅱ級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，《公約》附錄Ⅰ、附錄Ⅱ中的野生動(dòng)物，以及馴養(yǎng)繁殖的上述動(dòng)物，如大熊貓、丹頂鶴、穿山甲等。珍貴動(dòng)物，除活體動(dòng)物外，還應(yīng)包括珍貴動(dòng)物死體的整體（完整的、未經(jīng)處理的死體）。而蟒蛇屬于國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)Ⅰ級(jí)野生動(dòng)物、《公約》附錄Ⅱ保護(hù)動(dòng)物，無論野生還是人工養(yǎng)殖的，均屬于珍貴動(dòng)物。

（二）珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品能否擅自收購(gòu)、運(yùn)輸、出售？

答案是否定的。根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》第27條規(guī)定，禁止出售、購(gòu)買、利用國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。第33條規(guī)定，運(yùn)輸、攜帶、寄遞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品，應(yīng)當(dāng)持有有關(guān)許可證、批準(zhǔn)文件以及檢疫證明。

（三）野生動(dòng)物能否食用？

答案是否定的?！兑吧鷦?dòng)物保護(hù)法》第30條第2款規(guī)定，禁止為食用非法購(gòu)買國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物及其制品。2020年2月24日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），這意味著我國(guó)確立全面禁食野生動(dòng)物的制度。《決定》規(guī)定，不僅在野外生活的野生動(dòng)物不可食用，人工繁育、人工飼養(yǎng)的陸生野生動(dòng)物也不可食用（魚類等水生野生動(dòng)物不列入禁食范圍）。

（四）將非珍貴動(dòng)物及其制品走私入境涉嫌哪些罪名？

分以下情形區(qū)別對(duì)待：1、走私進(jìn)境非來自疫區(qū)的動(dòng)物及其制品（包括動(dòng)物活體、肉類凍品等），涉嫌偷逃稅額達(dá)到起刑點(diǎn)的，適用走私普通貨物罪立案?jìng)赊k。2、走私進(jìn)境來自疫區(qū)的動(dòng)物及其制品（包括動(dòng)物活體、肉類凍品等），數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到起刑點(diǎn)的，適用走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪立案?jìng)赊k。需要注意，這里的“來自疫區(qū)”應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)把握，既包括動(dòng)物及其制品的原產(chǎn)地為疫區(qū)，也包括走私對(duì)象在運(yùn)輸過程中曾經(jīng)經(jīng)過疫區(qū)的情況。

（五）查辦案件時(shí)是否需要對(duì)全部涉嫌走私入境的蟒蛇及其制品、鱷魚皮等進(jìn)行鑒定？

答案是否定的。一方面，部分走私入境的蟒蛇皮等已經(jīng)被銷售流入市場(chǎng)難以追回，另一方面，判斷走私對(duì)象是否是蟒蛇皮及其制品、鱷魚皮等，除了根據(jù)扣押到的部分走私現(xiàn)貨進(jìn)行鑒定的鑒定結(jié)果判斷，更主要是依據(jù)購(gòu)貨合同、業(yè)務(wù)往來郵件內(nèi)容、證人證言和犯罪嫌疑人供述等證據(jù)綜合判斷。也就是只要能夠形成閉合的證據(jù)鏈，能夠排除其他可能，即使是走私標(biāo)的零扣押，也可以依法對(duì)走私分子予以追究刑事責(zé)任。

（六）走私分子否認(rèn)實(shí)施了走私行為，零口供的情況下能否追究其刑事責(zé)任？

答案是肯定的。隨著我國(guó)法治建設(shè)的推進(jìn)，重證據(jù)、輕口供的局勢(shì)已經(jīng)形成，即使走私分子零口供，只要綜合相關(guān)物證、書證、電子證據(jù)等證據(jù)材料，能夠形成閉合的證據(jù)鏈，排除其他合理懷疑，也必將受到法律追究。

執(zhí)法思考

鑒于《海南省反走私暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2020年4月1日起實(shí)施，作為海南省首部反走私專門地方性法規(guī)，《條例》將為海南自由貿(mào)易港營(yíng)造公平有序的營(yíng)商環(huán)境提供制度支撐。《條例》主要針對(duì)現(xiàn)階段反走私工作主體責(zé)任的落實(shí)、聯(lián)防聯(lián)控制度的落實(shí)、進(jìn)口貨物經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)口貨物合法來源證明追溯制度及相應(yīng)罰則等有關(guān)內(nèi)容予以明確和強(qiáng)調(diào)。?？诤ｊP(guān)緝私局作為專司打擊涉稅走私和海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)非涉稅走私違法犯罪行為的行業(yè)公安機(jī)關(guān)，必將不忘初心、牢記使命，履行打私職能，給黨和人民交上滿意的答卷。一是加強(qiáng)與海南地方公安、海警局、檢察院、法院等部門的聯(lián)系配合，細(xì)化走私案件管轄和涉案財(cái)物處置、移訴審判對(duì)接機(jī)制；二是加強(qiáng)自身建設(shè)，通過“制度+科技”，以辦案為主、培訓(xùn)為輔，全方位提高緝私民警的執(zhí)法水平，打造南海緝私鐵軍；三是加強(qiáng)普法宣傳，以群眾關(guān)心、關(guān)切的重點(diǎn)、難點(diǎn)走私問題為切入口，剖析經(jīng)典案例和背后法理，引導(dǎo)群眾知法、懂法、守法，為警民聯(lián)防聯(lián)控走私違法犯罪活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（文/海口海關(guān)緝私局 唐丹丹）