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我省通過優(yōu)化規(guī)劃布局、出臺(tái)系列政策措施等，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展
新動(dòng)能激發(fā)海南園區(qū)經(jīng)濟(jì)新活力

■ 本報(bào)記者 羅霞

“3類25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“一園一策”“讓項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，讓園區(qū)‘說了算’”……在海南，這些關(guān)乎園區(qū)發(fā)展的理念和舉措，正成為推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，也為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新亮點(diǎn)。

一流園區(qū)是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港壓茬推進(jìn)和進(jìn)行壓力測試的重要載體。省委、省政府高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，在近些年我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)取得長足進(jìn)步的基礎(chǔ)上，今年通過調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺(tái)系列政策措施等舉措，力求把園區(qū)規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。

在一系列舉措的推動(dòng)下，我省園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。我省正多方聚力，推動(dòng)園區(qū)成為落實(shí)中央賦予政策、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，將園區(qū)打造成全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中做大流量的“量點(diǎn)”和突出實(shí)效的“亮點(diǎn)”。

新舉措

多點(diǎn)多領(lǐng)域發(fā)力

被譽(yù)為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，地方不大，但創(chuàng)新舉措不少。

8月，新設(shè)立的法定機(jī)構(gòu)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，迎來首任局長上任。7月，省政府出臺(tái)《關(guān)于支持博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展的措施（試行）》等四個(gè)“一園一策”。

此前，海南在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)等園區(qū)推進(jìn)“多規(guī)合一”下的極簡審批改革；藥品進(jìn)口監(jiān)管模式創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展……

“透過博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的發(fā)展，可以看出海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐和發(fā)展活力。”海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長李仁君說。

為更好促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，今年以來，我省積極采取一系列舉措，力求高水平規(guī)劃建設(shè)管理園區(qū)，各項(xiàng)工作得到有序推進(jìn)。

從布局上進(jìn)行調(diào)整——

《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局調(diào)整優(yōu)化方案》明確，在全省規(guī)劃布局可大可小、可集中可分散的3類25個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按產(chǎn)業(yè)類別分為旅游業(yè)園區(qū)7個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)8個(gè)；基本形成“南北兩極帶動(dòng)、東西兩翼加快發(fā)展、中部山區(qū)生態(tài)保育”格局。

從政策上給予支持——

《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出從十個(gè)方面抓好相關(guān)工作的推進(jìn)與落實(shí)，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

高標(biāo)準(zhǔn)制定“一園一策”。研究制定園區(qū)個(gè)性化扶持政策，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

從管理上創(chuàng)新推動(dòng)——

創(chuàng)新園區(qū)管理體制，推行“法定機(jī)構(gòu)+市場主體”運(yùn)行模式，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向市場化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。成立三亞崖州灣科技城管理局、博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)管理局，賦予相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)。

從服務(wù)上優(yōu)化環(huán)境——

深化園區(qū)“極簡審批”改革，貫徹落實(shí)《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)園區(qū)極簡審批條例》，在全省園區(qū)逐步推廣極簡審批；深化園區(qū)“放管服”改革。

“我省調(diào)整優(yōu)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局、出臺(tái)系列政策措施支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號(hào)文件精神的具體行動(dòng)，呈現(xiàn)多點(diǎn)多領(lǐng)域大膽試、大膽闖、自主改、先行先試的特點(diǎn)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

新亮點(diǎn)

園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

最近，中遠(yuǎn)海運(yùn)集裝箱運(yùn)輸公司宏源號(hào)遠(yuǎn)洋貨輪滿載集裝箱，從洋浦小鏟灘碼頭啟航，前往緬甸仰光。自去年12月底開通洋浦至東盟（新加坡）航線以來，中遠(yuǎn)海運(yùn)在洋浦港已新開通7條內(nèi)外貿(mào)航線。

“中遠(yuǎn)海運(yùn)將以自身的航線、技術(shù)、資金、管理等優(yōu)勢(shì)資源，與海南省政府共同架起海南與世界的橋梁。”中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)董事長許立榮表示。

越來越多企業(yè)和項(xiàng)目的加入，正有效推動(dòng)著洋浦經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好發(fā)展。“洋浦將全力以赴上項(xiàng)目擴(kuò)投資、推動(dòng)政策落地，以實(shí)際成效體現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)先行區(qū)示范區(qū)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工委書記周軍平說。

在海南建設(shè)自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港大背景下，隨著優(yōu)化園區(qū)功能布局、創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式等工作的推進(jìn)以及一批企業(yè)的進(jìn)駐，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)效益和質(zhì)量進(jìn)一步提升，形成了新的集聚效應(yīng)和增長動(dòng)力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引萬家企業(yè)落戶，2018年新增企業(yè)3686家，企業(yè)數(shù)量同比增幅達(dá)到58.7%。全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)2018年實(shí)現(xiàn)稅收收入368.5億元，占全省稅收的31.6%。

“我省一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)稅收收入實(shí)現(xiàn)較大增長，開放力度加大，園區(qū)對(duì)外貿(mào)易增長較快，園區(qū)服務(wù)水平不斷提升。”省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

從一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況看，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)等園區(qū)去年稅收收入均實(shí)現(xiàn)增長；海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園累計(jì)注冊(cè)企業(yè)已達(dá)770余家，包括阿里巴巴、普華永道、愛奇藝等企業(yè)；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)今年上半年接待醫(yī)療旅游人數(shù)約2.25萬人次，同比增長40.6%，醫(yī)療機(jī)構(gòu)營業(yè)收入約2.8億元，同比增長139.1%。

新商機(jī)

抓機(jī)遇推動(dòng)新發(fā)展

在海口江東新區(qū)展示中心的一堵墻上，海口江東新區(qū)設(shè)立以來的大事均被一一記載，幾乎每隔十天半個(gè)月，江東新區(qū)就有一個(gè)“大動(dòng)作”。

去年6月3日，中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海口江東新區(qū)新聞發(fā)布會(huì)宣布，省委、省政府決定設(shè)立海口江東新區(qū)。一年多來，海口江東新區(qū)各類規(guī)劃相繼出爐；海口哈羅公學(xué)等項(xiàng)目加緊建設(shè)；產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局良好。

“江東新區(qū)作為中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的重點(diǎn)先行區(qū)域，將努力建設(shè)成為中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的集中展示區(qū)。”省發(fā)改委主任符宣朝說。

往南看，三亞崖州灣科技城作為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的其中一個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，致力于打造成陸海統(tǒng)籌、開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)繁榮、文化自信、綠色節(jié)能的先導(dǎo)科技新城。

“崖州灣是三亞沿海尚未開發(fā)的地區(qū)，具有非常重要的開發(fā)優(yōu)勢(shì)。三亞先謀后動(dòng)，開辟新路子，高水平規(guī)劃建設(shè)崖州灣科技城。”三亞市市長阿東說。

結(jié)合旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大領(lǐng)域和五大平臺(tái)、十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，我省在北部片區(qū)布局了海口江東新區(qū)等9個(gè)園區(qū)，在南部片區(qū)布局了三亞崖州灣科技城等10個(gè)園區(qū)，在東部片區(qū)布局3個(gè)園區(qū)，在西部片區(qū)布局2個(gè)園區(qū)，在中部布局1個(gè)園區(qū)。

為推動(dòng)這些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，我省下一步將積極探索推進(jìn)自貿(mào)港政策落實(shí)，抓好《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》落實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)“一園一策”，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

按照“把一流園區(qū)作為加快探索自由貿(mào)易港建設(shè)的重要載體”的要求，海南產(chǎn)業(yè)園區(qū)致力于成為改革開放和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新高地、人才集聚創(chuàng)業(yè)的主戰(zhàn)場，發(fā)展前景令人期待。

（本報(bào)海口8月31日訊）