結構日趨優化、改革不斷深化、質量明顯提高
從“有學上”到“上好學”海南教育大跨越

■ 本報記者 陳卓斌

“經過多年努力，海南教育實現跨越式發展。群眾‘有學上’的目標已經實現，‘上好學’的需求也在海南教育‘一年一個臺階’的跨越提升中得到解決。” 9月12日下午，在省新聞辦于海口舉辦的第二場省“壯麗70年 奮斗新時代”系列主題新聞發布會上，省教育廳廳長曹獻坤介紹道。

教育是國之大計、黨之大計。“必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。”被寫入黨的十九大報告，進一步突出了教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用。

曹獻坤表示，海南建省辦經濟特區特別是黨的十八大以來，全省教育系統深入學習貫徹習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，全面貫徹全國教育大會精神，認真落實省委、省政府決策部署，緊緊抓住建設海南自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的重大歷史機遇，堅決扛起教育的責任擔當，主動作為、開拓奮進，全面深化教育改革開放，推動海南教育結構日趨優化、教育公平不斷均衡、教育質量明顯提高，人民群眾對教育的滿意度大幅上升。

教育事業實現跨越式發展

堅持“小財政”辦“大教育”

曹獻坤介紹，經過多年發展，海南已建成覆蓋各級各類教育，結構合理、體系完備的現代國民教育體系。

新聞發布會披露數據顯示，截至2018年底，全省共有各級各類學校（含技工學校）4440所，專任教師12.81萬人，在校生207.8萬人。其中，學前3年毛入園率為84.2%，較2012年提高21%，比全國平均水平高了2.5個百分點；義務教育鞏固率為94.36%，較2012年提高6.24%，略高于全國平均水平；高中階段毛入學率為91.42%，比全國平均水平高了2.62個百分點；高等教育毛入學率為48.11%，與全國平均水平基本持平，較2012年提高了15%。

“量”上去了，“質”也在迎頭趕上：

優質基因不斷植入——我省相繼實施“一市（縣）兩校一園”優質教育資源引進工程和“好校長好教師”引進工程，目前已引進和洽談建設的合作辦學項目74個，引進好校長、好教師300名。特別是去年4月13日至今，全省教育系統新增人才近5000人，其中新引進高層次人才410多人。

藝體教育碩果累累——目前，我省學校師生在全國大學生藝術展演等各類藝術競賽活動中榮獲近50個一等獎；共有180所中小學入選全國青少年足球特色學校，瓊中女足連續3年獲世界青少年足球錦標賽冠軍；啟動普及中小學生安全游泳教育，2018年以來新建273個游泳池，累計培訓中小學生43.6萬人。

特色印記逐漸彰顯——全省已有1300多所小學、300多所中學和18所高校開設了海洋意識教育課程，海南成為全國第一個把海洋意識教育納入全省大中小學地方課程的省份。“健康陽光、好學上進、勤勞誠實、文明樸實”正逐漸成為海南學生德智體美勞全面發展的特色印記。

一張張亮眼成績單的背后，離不開省委、省政府真金白銀的投入。多年來，我省一直堅持“小財政”辦“大教育”，2013年至2018年，全省地方一般公共預算教育支出共計1217.49億元，占全省地方一般公共預算支出的15.49%，教育支出年均增長9.8%；用于改善各級各類學校辦學條件的資金累計461.04億元，占公共財政預算教育經費支出的 37.98%。

立足百姓需求補齊教育短板

以實際行動解決“急難愁”問題

由于起步晚、起點低、歷史欠賬多等原因，海南教育事業存在著不少短板。這些年，省委、省政府堅持以人民為中心，解百姓之需，答民生之問，推動這些短板得到補足，并轉化為群眾看得見、摸得著、感受得到的民生紅利。

我們的孩子能不能入好園？能！我省自2011年起連續實施3期學前教育行動計劃，全省新建、改擴建公辦幼兒園427所（次），實現公辦鄉鎮中心幼兒園鄉鎮全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋比例達56.7%。

務工人員的子女能不能有學上？能！我省從2014年起，全省全面落實義務教育免試、免費、劃片、就近入學，接收15萬名務工人員隨遷子女就讀，在公辦學校就讀的超過8成。

我們的高中能不能再邁上新臺階？能！5年來，全省新增高中學位2.79萬個，“省一級學校”創建達到24所，全省“省級規范化學校”達到220所。

近些年來，我省還及時回應社會關切，下大功夫解決人民群眾關心的教育熱點、難點和痛點問題：

——對“大班額”問題，我省多措并舉、綜合整治，徹底消除了66人以上超大班額，56人以上大班額占比3.49%，比2018年下降13.75個百分點；

——針對防控兒童“小眼鏡”問題，省教育廳聯合省衛健委等八部門制定綜合防控方案，為全省中小學校配備可升降課桌椅并實行動態調整制。據統計，目前我省兒童青少年近視率低于全國平均水平；

——針對規范校外培訓機構，開展了專項整治，出臺了設置標準，目前，有問題的培訓機構已整改完成；針對學生“四點半”服務問題，省政府辦公廳印發了中小學校內課后服務的實施方案并全面實施等。

大力推進教育制度創新

全面激發教育發展活力

“近年來，海南教育頂層設計日臻完善。教育部明確把海南作為我國教育改革開放的四大戰略支點之一，支持海南深化教育改革開放，創建國際教育創新島，打造新時代中國教育開放發展新標桿。”曹獻坤說，省委、省政府一直高度重視教育，傾心支持教育加快發展，目前，已相繼出臺或正在編制一批規劃方案，全面優化從學前教育到高等教育的總體教育布局，為海南打造現代化教育體系提供了根本遵循。

省教育廳副廳長黎岳南在會上表示，近年來，按照省委、省政府的部署，省教育廳大力推進教育制度創新，積極探索可復制、可推廣的教育改革經驗，“下一步，我們將對標習近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號文件要求，聚焦海南教育質量提升的關鍵瓶頸和教育開放發展總體要求，學習借鑒國內外先進經驗，激發基層首創精神，建立基層教育創新案例征集機制，重點推動一批制度創新工作。”

一是推動職業院校“旺工淡學”2.0版人才培養新模式，解決旅游職業人才供給側和需求側的“兩張皮”矛盾。

二是實施中外合作辦學部省聯合審批改革，發揮海南資源稟賦優勢，加大境外優質教育資源引進力度。

三是實行“大共享+小學院”教育園區辦學新模式，集聚國內外一流教育資源，打造高層次人才培養基地、高等教育深化改革試驗平臺、新時代教育對外開放新標桿的展示窗口。

四是在全國率先從全省層面允許國際學生有序參與校外勤工助學，增強海南對留學生的吸引力，擴大留學生規模，培養和留住留學生中的優秀人才。

五是創新高考綜合改革信息化平臺，率先在全國統籌全省教育資源，用信息化手段實現全省教育資源評估、全省學生選課走班，解讀、宣傳、培訓新高考政策。

黎岳南說，省教育廳還持續推進“一市（縣）兩校一園”優質資源引進新工程、新型國際高中試點、境外工科大學和職業院校獨立辦學試點、探索高職專科注冊入學、教育信息化“兩個統籌”“縣來鄉去”免費師范生培養等制度創新試點，全面激發教育發展活力，為海南自貿區、自貿港建設提供強有力的人才和智力支撐。

（本報海口9月12日訊）