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結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、改革不斷深化、質(zhì)量明顯提高
從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”海南教育大跨越

■ 本報(bào)記者 陳卓斌

“經(jīng)過(guò)多年努力，海南教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。群眾‘有學(xué)上’的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，‘上好學(xué)’的需求也在海南教育‘一年一個(gè)臺(tái)階’的跨越提升中得到解決。” 9月12日下午，在省新聞辦于海口舉辦的第二場(chǎng)省“壯麗70年 奮斗新時(shí)代”系列主題新聞發(fā)布會(huì)上，省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤介紹道。

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。“必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”被寫入黨的十九大報(bào)告，進(jìn)一步突出了教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用。

曹獻(xiàn)坤表示，海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別是黨的十八大以來(lái)，全省教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，全面貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，緊緊抓住建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的重大歷史機(jī)遇，堅(jiān)決扛起教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為、開拓奮進(jìn)，全面深化教育改革開放，推動(dòng)海南教育結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化、教育公平不斷均衡、教育質(zhì)量明顯提高，人民群眾對(duì)教育的滿意度大幅上升。

教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

堅(jiān)持“小財(cái)政”辦“大教育”

曹獻(xiàn)坤介紹，經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，海南已建成覆蓋各級(jí)各類教育，結(jié)構(gòu)合理、體系完備的現(xiàn)代國(guó)民教育體系。

新聞發(fā)布會(huì)披露數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全省共有各級(jí)各類學(xué)校（含技工學(xué)校）4440所，專任教師12.81萬(wàn)人，在校生207.8萬(wàn)人。其中，學(xué)前3年毛入園率為84.2%，較2012年提高21%，比全國(guó)平均水平高了2.5個(gè)百分點(diǎn)；義務(wù)教育鞏固率為94.36%，較2012年提高6.24%，略高于全國(guó)平均水平；高中階段毛入學(xué)率為91.42%，比全國(guó)平均水平高了2.62個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率為48.11%，與全國(guó)平均水平基本持平，較2012年提高了15%。

“量”上去了，“質(zhì)”也在迎頭趕上：

優(yōu)質(zhì)基因不斷植入——我省相繼實(shí)施“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)工程和“好校長(zhǎng)好教師”引進(jìn)工程，目前已引進(jìn)和洽談建設(shè)的合作辦學(xué)項(xiàng)目74個(gè)，引進(jìn)好校長(zhǎng)、好教師300名。特別是去年4月13日至今，全省教育系統(tǒng)新增人才近5000人，其中新引進(jìn)高層次人才410多人。

藝體教育碩果累累——目前，我省學(xué)校師生在全國(guó)大學(xué)生藝術(shù)展演等各類藝術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)中榮獲近50個(gè)一等獎(jiǎng)；共有180所中小學(xué)入選全國(guó)青少年足球特色學(xué)校，瓊中女足連續(xù)3年獲世界青少年足球錦標(biāo)賽冠軍；啟動(dòng)普及中小學(xué)生安全游泳教育，2018年以來(lái)新建273個(gè)游泳池，累計(jì)培訓(xùn)中小學(xué)生43.6萬(wàn)人。

特色印記逐漸彰顯——全省已有1300多所小學(xué)、300多所中學(xué)和18所高校開設(shè)了海洋意識(shí)教育課程，海南成為全國(guó)第一個(gè)把海洋意識(shí)教育納入全省大中小學(xué)地方課程的省份。“健康陽(yáng)光、好學(xué)上進(jìn)、勤勞誠(chéng)實(shí)、文明樸實(shí)”正逐漸成為海南學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的特色印記。

一張張亮眼成績(jī)單的背后，離不開省委、省政府真金白銀的投入。多年來(lái)，我省一直堅(jiān)持“小財(cái)政”辦“大教育”，2013年至2018年，全省地方一般公共預(yù)算教育支出共計(jì)1217.49億元，占全省地方一般公共預(yù)算支出的15.49%，教育支出年均增長(zhǎng)9.8%；用于改善各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件的資金累計(jì)461.04億元，占公共財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)支出的 37.98%。

立足百姓需求補(bǔ)齊教育短板

以實(shí)際行動(dòng)解決“急難愁”問(wèn)題

由于起步晚、起點(diǎn)低、歷史欠賬多等原因，海南教育事業(yè)存在著不少短板。這些年，省委、省政府堅(jiān)持以人民為中心，解百姓之需，答民生之問(wèn)，推動(dòng)這些短板得到補(bǔ)足，并轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著、感受得到的民生紅利。

我們的孩子能不能入好園？能！我省自2011年起連續(xù)實(shí)施3期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，全省新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園427所（次），實(shí)現(xiàn)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，普惠性幼兒園覆蓋比例達(dá)56.7%。

務(wù)工人員的子女能不能有學(xué)上？能！我省從2014年起，全省全面落實(shí)義務(wù)教育免試、免費(fèi)、劃片、就近入學(xué)，接收15萬(wàn)名務(wù)工人員隨遷子女就讀，在公辦學(xué)校就讀的超過(guò)8成。

我們的高中能不能再邁上新臺(tái)階？能！5年來(lái)，全省新增高中學(xué)位2.79萬(wàn)個(gè)，“省一級(jí)學(xué)校”創(chuàng)建達(dá)到24所，全省“省級(jí)規(guī)范化學(xué)校”達(dá)到220所。

近些年來(lái)，我省還及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，下大功夫解決人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)和痛點(diǎn)問(wèn)題：

——對(duì)“大班額”問(wèn)題，我省多措并舉、綜合整治，徹底消除了66人以上超大班額，56人以上大班額占比3.49%，比2018年下降13.75個(gè)百分點(diǎn)；

——針對(duì)防控兒童“小眼鏡”問(wèn)題，省教育廳聯(lián)合省衛(wèi)健委等八部門制定綜合防控方案，為全省中小學(xué)校配備可升降課桌椅并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我省兒童青少年近視率低于全國(guó)平均水平；

——針對(duì)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展了專項(xiàng)整治，出臺(tái)了設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，目前，有問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已整改完成；針對(duì)學(xué)生“四點(diǎn)半”服務(wù)問(wèn)題，省政府辦公廳印發(fā)了中小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的實(shí)施方案并全面實(shí)施等。

大力推進(jìn)教育制度創(chuàng)新

全面激發(fā)教育發(fā)展活力

“近年來(lái)，海南教育頂層設(shè)計(jì)日臻完善。教育部明確把海南作為我國(guó)教育改革開放的四大戰(zhàn)略支點(diǎn)之一，支持海南深化教育改革開放，創(chuàng)建國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造新時(shí)代中國(guó)教育開放發(fā)展新標(biāo)桿。”曹獻(xiàn)坤說(shuō)，省委、省政府一直高度重視教育，傾心支持教育加快發(fā)展，目前，已相繼出臺(tái)或正在編制一批規(guī)劃方案，全面優(yōu)化從學(xué)前教育到高等教育的總體教育布局，為海南打造現(xiàn)代化教育體系提供了根本遵循。

省教育廳副廳長(zhǎng)黎岳南在會(huì)上表示，近年來(lái)，按照省委、省政府的部署，省教育廳大力推進(jìn)教育制度創(chuàng)新，積極探索可復(fù)制、可推廣的教育改革經(jīng)驗(yàn)，“下一步，我們將對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記‘4·13’重要講話和中央12號(hào)文件要求，聚焦海南教育質(zhì)量提升的關(guān)鍵瓶頸和教育開放發(fā)展總體要求，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)基層首創(chuàng)精神，建立基層教育創(chuàng)新案例征集機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)一批制度創(chuàng)新工作。”

一是推動(dòng)職業(yè)院校“旺工淡學(xué)”2.0版人才培養(yǎng)新模式，解決旅游職業(yè)人才供給側(cè)和需求側(cè)的“兩張皮”矛盾。

二是實(shí)施中外合作辦學(xué)部省聯(lián)合審批改革，發(fā)揮海南資源稟賦優(yōu)勢(shì)，加大境外優(yōu)質(zhì)教育資源引進(jìn)力度。

三是實(shí)行“大共享+小學(xué)院”教育園區(qū)辦學(xué)新模式，集聚國(guó)內(nèi)外一流教育資源，打造高層次人才培養(yǎng)基地、高等教育深化改革試驗(yàn)平臺(tái)、新時(shí)代教育對(duì)外開放新標(biāo)桿的展示窗口。

四是在全國(guó)率先從全省層面允許國(guó)際學(xué)生有序參與校外勤工助學(xué)，增強(qiáng)海南對(duì)留學(xué)生的吸引力，擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模，培養(yǎng)和留住留學(xué)生中的優(yōu)秀人才。

五是創(chuàng)新高考綜合改革信息化平臺(tái)，率先在全國(guó)統(tǒng)籌全省教育資源，用信息化手段實(shí)現(xiàn)全省教育資源評(píng)估、全省學(xué)生選課走班，解讀、宣傳、培訓(xùn)新高考政策。

黎岳南說(shuō)，省教育廳還持續(xù)推進(jìn)“一市（縣）兩校一園”優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)新工程、新型國(guó)際高中試點(diǎn)、境外工科大學(xué)和職業(yè)院校獨(dú)立辦學(xué)試點(diǎn)、探索高職專科注冊(cè)入學(xué)、教育信息化“兩個(gè)統(tǒng)籌”“縣來(lái)鄉(xiāng)去”免費(fèi)師范生培養(yǎng)等制度創(chuàng)新試點(diǎn)，全面激發(fā)教育發(fā)展活力，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才和智力支撐。

（本報(bào)海口9月12日訊）