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持之以恒正風肅紀 以“小”見“大”促發(fā)展
——2018年我省全面從嚴治黨系列綜述之四

■ 本報記者 尤夢瑜 通訊員 陳鳳嬌

2018年2月1日召開的省紀委七屆二次全會把“牢固樹立宗旨意識，以頑強韌勁打好作風建設攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)”作為一項全年工作任務，明確繼續(xù)加強對中央八項規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，常抓長管、化風成俗。

2019年春節(jié)前，省紀委監(jiān)委印發(fā)通知，對春節(jié)期間嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府實施細則作出部署，展現(xiàn)出省紀委監(jiān)委一以貫之、堅持不懈糾正“四風”的堅定決心，釋放了“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號。

用百姓生活里的“小問題”，促進干部作風建設的“大提升”；用關(guān)切群眾利益的“小事情”，推動重點領域的“大進步”。一年來，省紀委監(jiān)委通過各項強有力的措施，打出了加強作風建設組合拳，以落實中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”的示范帶動和有力推動，集中整治形式主義、官僚主義，深入推進重點領域?qū)ｍ椫卫恚鷮嵧七M全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

“鞏固+拓展”

落實中央八項規(guī)定精神

作風上的“小”問題，往往也是政治上的“大”問題。

2017年底，省委、省政府出臺《關(guān)于深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施細則》，從八個方面對貫徹落實中央八項規(guī)定精神提出明確要求。

千里之堤毀于蟻穴。省紀委監(jiān)委始終堅持從政治上認識和對待作風問題，持續(xù)傳導壓力，嚴格監(jiān)督檢查，以釘釘子精神落實中央八項規(guī)定精神和省委、省政府實施細則，不斷鞏固發(fā)展我省作風建設成果。

2018年，省紀委監(jiān)委制定《貫徹中央八項規(guī)定和省委、省政府實施細則精神糾正“四風”監(jiān)督檢查參考清單》，將監(jiān)督檢查內(nèi)容細化為8個方面73項具體問題，密切關(guān)注“不吃公款吃老板”“改頭換面違規(guī)報銷”“內(nèi)部食堂搞宴請”等隱形變異“四風”問題，為精準監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題提供指引。

制度的生命力在于執(zhí)行。每逢元旦春節(jié)、五一端午、中秋國慶等重要節(jié)點，省紀委監(jiān)委均制定節(jié)日期間落實中央八項規(guī)定精神、整治“四風”工作方案，通過集中通報曝光、開設監(jiān)督舉報專區(qū)等形式，持續(xù)對糾“四風”打招呼、發(fā)信號、提要求；全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)遴選典型問題，點名道姓、公開曝光。一個階段一個階段的堅守，一個問題一個問題的解決，不斷強化“不敢”的震懾。

屯昌縣紀委監(jiān)委堅持逢節(jié)必查，嚴防節(jié)日變“劫日”。2019年元旦春節(jié)期間，該縣紀委監(jiān)委采取異地檢查、交叉互查、不定期抽查等方式，成立6個明察暗訪組，集中開展雙節(jié)期間的監(jiān)督檢查。這已成為該縣紀委在節(jié)日節(jié)點必不可少的一項重要工作。

除常規(guī)的監(jiān)督檢查，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)還通過創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)平臺等新技術(shù)新手段，不斷拓寬和暢通監(jiān)督渠道。

“輸入這個車牌號查看一下行車軌跡”“把這幾張大額連號發(fā)票作為重點關(guān)注”……2019年，元旦假期剛結(jié)束，在昌江黎族自治縣公安局和稅務局，縣紀委監(jiān)委明察暗訪組工作人員在技術(shù)人員協(xié)助下，不斷從數(shù)據(jù)平臺調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查公車私用、公款消費情況。這是該縣紀委監(jiān)委元旦春節(jié)“兩節(jié)”期間發(fā)揮部門聯(lián)動查糾“四風”問題的有力行動，也是我省市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)查糾“四風”工作的一幀縮影。

一項項更為嚴格的規(guī)定，一條條更加具體的舉措，一次次更具針對性的檢查，2018年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)目光更聚焦、出擊更精準，共查處“四風”問題1664起，處理黨員干部2368人，通報曝光“四風”典型問題410起805人。其中，查處違反中央八項規(guī)定精神問題424件，處理750人。中央八項規(guī)定精神和省委省政府實施細則在瓊州大地落地生根，讓廣大人民群眾切實感受到作風建設帶來的實效。

集中整治

形式主義、官僚主義

“東方市三家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長符敏等人不擔當不作為導致扶貧資金被挪用；保亭黎族苗族自治縣六弓鄉(xiāng)黨委委員、組織委員符舒婷在扶貧物資采購工作中不負責任導致價格虛高；海口市秀英區(qū)社會救助事務中心主任周經(jīng)力等人不正確履行職責導致多人未能及時納入低保……”2018年9月14日， 省紀委通報五起扶貧領域形式主義、官僚主義問題典型案例， 引起廣泛關(guān)注。

形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，具有長期性、復雜性，必須下大氣力予以解決。對此，2018年，全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以作風建設“永遠在路上”的堅韌與執(zhí)著，堅持把整治形式主義、官僚主義作為正風肅紀的首要任務、長期任務，始終擺在更加突出的位置。重點對照習近平總書記重要批示指出的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)，聚焦學習傳達黨中央精神、貫徹落實黨中央重大決策部署、聯(lián)系服務群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展、會風文風及檢查調(diào)研等方面存在的突出問題，加大調(diào)研排查、糾正整改的力度。

海口市瓊山區(qū)紀委監(jiān)委打好線索收集、專項巡察、嚴肅執(zhí)紀“組合拳”，向形式主義、官僚主義“開刀”；

東方市紀委監(jiān)委針對一些單位“門好進、臉好看”、但“事難辦”，一些干部表態(tài)多調(diào)門高，但行動少落實差等群眾身邊的形式主義、官僚主義問題開展專項整治；

……

一年來，全省共查處不擔當、不作為、慢作為等問題1097起，處理1445人，通報曝光典型問題151起253人，全面釋放從嚴從緊的強烈信號，切實解決在推動政策落實、密切黨群干群關(guān)系中的“中梗阻”問題。

“著力查找表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，重痕跡輕實效的形式主義，懶政怠政的官僚主義問題，以形式主義、官僚主義和干部不擔當、不作為為監(jiān)督重點，堅決予以糾正。”省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任藍佛安表示。

聚焦重點領域

開展專項整治

“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”找準“病灶”，才能更好地對癥下藥。

2018年，省紀委監(jiān)委積極回應群眾關(guān)切，堅持問題導向，集中開展了扶貧、環(huán)保、掃黑除惡等多個領域?qū)ｍ椫卫恚鉀Q侵害群眾利益的突出問題，交出了一份令人鼓舞的正風反腐成績單。

中央紀委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。2018年是專項治理的開局之年，省紀委監(jiān)委針對監(jiān)督檢查、督導考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定60條整改任務清單，實行直查快辦、交叉復核等工作機制，嚴厲查處發(fā)生在扶貧領域的不正之風和腐敗問題。一年來，全省共查處貫徹黨中央決策部署不堅決不到位，主體責任、監(jiān)督責任和監(jiān)管責任缺失，以及貪污挪用、虛報冒領等腐敗和作風問題660起、處理1274人，給予黨紀政務處分487人、問責336人，同比分別增長68.4%、113.8%、3.6%和646.7%；通報曝光典型問題473起，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障。

民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領域，密切聯(lián)系著人民群眾的切身利益，也是腐敗和不正之風易發(fā)多發(fā)領域。2018年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯這些領域，堅持以“零容忍”的態(tài)度嚴肅查處在這些領域發(fā)生的腐敗和作風問題，以實際行動不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。一年來，全省在這些領域共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員干部2736人，其中村黨支部書記、村委會主任289人，還把147場警示教育會開到田間地頭，讓群眾感受到全面從嚴治黨就在身邊。

“全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)從嚴執(zhí)紀，讓那些膽敢向民生款物伸手的人付出代價，以‘精準’監(jiān)督確保黨的惠民政策‘精準’落地。”省紀委監(jiān)委相關(guān)負責人表示。

綠水青山就是金山銀山。2018年，省紀委監(jiān)委堅守職責定位，加大對生態(tài)環(huán)保領域監(jiān)管的追責問責力度，積極為海南守護好綠水青山。根據(jù)中央環(huán)保督察移交的問題線索，一年來，省紀委監(jiān)委啟動問責調(diào)查，共對134名黨員領導干部予以問責，切實做到真追責、敢追責、嚴追責，以鐵的紀律堅守海南的生態(tài)紅線。

2018年1月，黨中央、國務院決定在全國開展掃黑除惡專項斗爭。省紀委監(jiān)委迅速行動，通過與政法機關(guān)建立問題線索移送、辦理結(jié)果反饋等八項工作機制，加大提級辦理、異地辦理力度，實現(xiàn)各成員單位掃黑除惡工作的同頻共振，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，對黑惡勢力形成強大震懾。

以責任履行使命，用擔當詮釋忠誠。作風建設只有進行時，沒有完成時。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將進一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀問責力度，盯緊盯住老問題，密切關(guān)注新動向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，推動化風成俗，形成長效。

（本報海口1月30日訊）