■本報觀察員饒思銳

在28日召開的省政協七屆二次會議聯組討論會上，16個發言的委員有14個講到了營商環境。省長沈曉明回應委員們關注的營商環境問題時表示，要“對企業高看一眼、厚愛一分，把企業冷暖放在心上”“把營商環境的提升作為政府365天天天都要做的事”。

各位委員建睿智之言、進坦誠之諫，會場頻傳“好聲音”；省長給企業打氣、為發展聚力，讓企業吃“定心丸”。“對企業高看一眼、厚愛一分，把企業冷暖放在心上”，說到了企業家心坎上，也說到了優化營商環境的點子上，更說到了提升海南核心競爭力的根子上。這樣的互動，為高質量發展注入了新動能，也為優化營商環境開拓了新空間。只有政府部門致力于給企業減負，為創業鋪路，才能增強創新創造活力，讓眾多創業者“輕裝上陣”，讓廣大企業家安心謀發展。

為什么要對企業高看一眼？建設海南自貿區和中國特色自貿港，推進經濟高質量發展，都離不開市場主體的參與。也正因此，在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上，習近平總書記特地向全世界發出誠摯邀請：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業，積極參與海南自由貿易港建設，共享中國發展機遇、共享中國改革成果。”也正因此，省委、省政府積極開展“百日大招商（項目）”活動，積極引進跨國企業、央企和民營龍頭企業。

為什么要對企業厚愛一分？這是因為當前營商環境已經成為影響地方經濟發展的重要因素，成為提升區域競爭力的關鍵要素。海南資源、市場、人才等發展要素短缺，在吸引市場主體方面存在一定的劣勢，只有把營商環境建設好，使之成為海南發展的核心競爭力，才能吸引企業來瓊投資興業，才能使海南自貿區和中國特色自貿港建設取得更大成效。相反，如果營商環境不行，企業就會望而卻步，即便招商招來了也留不下來。如阿里巴巴就曾想要搬到北京和上海去，但因是民營企業，沒有得到足夠“厚愛”，便打消了動遷念頭，而杭州對民營企業很重視，這堅定了阿里巴巴扎根的決心。如今，阿里巴巴每年在杭州納稅1000多億元。精誠所至，金石為開。海南充分做到對企業厚愛一分，應當也能孵化或引進這樣的“巨無霸”。

實事求是地說，當前海南營商環境還有待進一步改善。如：支持和幫助企業的力度和舉措不夠，干部知識結構、能力水平與自貿區和自貿港建設要求還不適應，政府服務意識和服務能力還有待提高，門不難進了、臉不難看了、但事依然難辦，等等。觀察員認為，在這種情況下，海南尤其需要對企業高看一眼、厚愛一分。

首先，要保障企業合法權益，努力建設法治政府。充分尊重企業意見，保障企業合法利益，只有政府部門始終恪守“法無授權不可為”的底線，克制權力任性的沖動，才能避免給企業制造“麻煩”，增加“痛楚”。反之，沒考慮周全就出臺政策，經常“打補丁”，就難免折騰企業；或者，朝令夕改，“新官不理舊賬”，同樣會讓企業“很受傷”。

其次，要厚植企業發展優勢，努力建設創新政府。良好的營商環境從何處來，歸根到底從體制機制創新中來。國內不少自貿區對接企業需求、梳理監管問題，把企業的不便、痛點、堵點作為制度創新的攻堅重點，推出了一系列便利化的創新舉措，吸引了大量企業集聚。海南可以借鑒上述做法，在優化營商環境的體制機制上大膽探索、快馬加鞭。不斷拓寬企業生存空間，增強企業發展優勢，廣大企業自然會紛至沓來。

再次，要改良企業生存“土壤”，努力建設廉潔政府。廉潔政府是營商環境不可或缺的部分。對企業高看一眼、厚愛一分，就要防止不作為，點醒慢作為，嚴懲亂作為，勇于“剁掉”那些伸向企業的手，如此才能持續改善企業的生存環境。否則，任由一些官員同企業家交“朋友”，向企業家伸手，或者讓有的地方“稅不夠費來湊”成了習慣，動輒向企業亂攤派、亂收費，不僅會給企業的正常經營帶來干擾，還會污染一個地方的“土壤”。

最后，還要精準對接企業需求，努力建設服務政府。為企業提供精準服務、高效服務和用心服務，關鍵是要精準對接企業需求。既要加強基礎設施建設，提高硬件服務水平，也要加強統籌調度，優化服務軟環境，憂企業所憂，急企業所急。深圳市前海管理局招商經驗中有一條，就是該局是實行企業化管理的法定機構，其中工作人員大多擁有企業管理背景，因而深知企業需要什么，也就更能知曉該為企業做什么。省長沈曉明也表示，海南將創新體制機制，探索設立法人機構，承接政府部分職能，引進熟知企業的人才，為企業提供更加專業化服務。觀察員認為，這是一個十分可行的思路。

當然，對企業高看一眼、厚愛一分，把企業冷暖放在心上，并不是說要對其特殊照顧，什么要求都答應，什么事情都幫辦，甚至為其違法違規項目大開方便之門；而是說政府部門及官員要放低身段，凸顯服務意識，著力營造尊重企業、保護企業、服務企業、扶持企業的良好環境，從而吸引更多企業來海南來投資興業。也只有政府部門切實減輕企業負擔，幫助企業紓困解難，才能營造良好的營商環境，激發各類市場主體發展活力，進而推進經濟高質量發展和自貿區、自貿港建設。