省政協委員、省生態環境廳法規與標準處處長向玲：
加快生態文明地方立法
助力海南生態文明建設

海南日報?？?月14日訊 (海南日報全媒體記者 張文君)生態文明建設是全面依法治國的重要領域，法治亦是生態文明建設的必由之路。隨著生態文明建設的深入推進，全國已有貴州等7個省份出臺省級生態文明建設條例，為國家生態文明建設專門性立法提供了良好的地方經驗。為此，省政協委員、省生態環境廳法規與標準處處長向玲近日向大會建議，加快生態文明地方立法，以立法引領，助力海南高水平建設國家生態文明試驗區，高質量建設海南自由貿易港。

“近年來，海南生態文明建設法規體系建設取得階段性成效，陸續出臺關于熱帶雨林國家公園、生態環境損害賠償、排污許可、綠色建筑發展等地方性法規40余件，涵蓋水、大氣、土壤、廢棄物等各個方面，但均為部門法，相互間缺少協調性和體系化?！毕蛄嵴f，海南亟需出臺一部生態文明建設的基本法，以基本法去統領其它法律法規，以增強生態文明建設的統領作用。

她認為，伴隨著海南生態文明建設的深入推進，海南也面臨著環境容量有限和經濟快速發展之間的矛盾，以及優良生態環境如何轉化為生產力為全省人民帶來福祉的強烈需求。而且，海南在推進生態文明建設過程中形成的組織領導體系、可操作的工作推進機制以及相關實踐經驗也需要通過立法予以固化。

她建議，首先，通過立法明確各級政府在生態文明建設中的主體責任，建立各級政府工作協調機制，研究解決生態文明建設工作中的重大問題。其次，立法要注重加強生態文明制度建設的總體設計與制度集成創新。明確生態價值實現、生態補償制度、生態文明建設目標責任制、績效考核制度、單位負責人離任生態環境報告制度、決策責任追究制度等一系列生態文明建設所必需的基本制度法律地位;圍繞生態文明建設監督體系及援助體系建設，對人大監督、輿論監督及法律援助提出明確要求;建立生態文明建設信息共享平臺和誠信檔案制，實施生態文明信息公開和信用監督。再次，可以通過立法推動海南以新質生產力賦能現代化產業體系建設，加快構建“4+3+3”海南特色現代化產業體系。還可以通過立法將生態文明教育納入國民教育體系和干部培訓教學計劃，通過多渠道多形式開展生態文明教育宣傳活動，開展生態文明機關、鎮街、社區、企業、學校、家庭等創建活動。