今年政府工作報(bào)告有何新特點(diǎn)?
量化項(xiàng)目化工作貫徹新發(fā)展理念
海南日?qǐng)?bào)記者 李磊
“‘實(shí)’與‘新’是這份報(bào)告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會(huì)議開幕，在會(huì)場翻開今年的政府工作報(bào)告后，不少省人大代表、省政協(xié)委員如此評(píng)價(jià)。
代表、委員們表示，在這份報(bào)告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細(xì)了，無論是今后五年的工作還是今年的工作，均進(jìn)行了量化、項(xiàng)目化;新概念、新名詞更多了，做到立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。
實(shí)：部署工作做到項(xiàng)目化、量化、條目化
報(bào)告內(nèi)容“實(shí)”，這是大部分代表委員拿到報(bào)告后第一個(gè)感受。整篇報(bào)告中，全文都是滿滿的干貨。
在報(bào)告的篇幅和去年基本相當(dāng)?shù)那闆r下，今年的政府工作報(bào)告做到了既總結(jié)和安排了2020年的政府工作，又對(duì)過去五年和今后五年的工作進(jìn)行了回顧和部署。
省人大代表歐陽頌東在審議政府工作報(bào)告時(shí)表示，這份報(bào)告的“實(shí)”體現(xiàn)在對(duì)政府工作部署做到條目化、項(xiàng)目化、量化上。要求型的語句基本看不到，取而代之的是一個(gè)個(gè)項(xiàng)目、數(shù)字，這為今后的工作指明了準(zhǔn)確的方向。
此外，不少代表和委員發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報(bào)告在多個(gè)部分，用了項(xiàng)目化的表述進(jìn)行了總結(jié)和部署——
在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報(bào)告用3+6的形式表述：3是突出“三個(gè)大考”“三張答卷”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝以及自貿(mào)港建設(shè);6是用6個(gè)五年來梳理海南過去5年的成績。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)，報(bào)告從省政府制定的《海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統(tǒng)今后重點(diǎn)把握的8個(gè)方面工作。對(duì)于2021年主要工作，報(bào)告中用了11個(gè)方面、33項(xiàng)工作進(jìn)行了表述，清楚明白地列出了任務(wù)清單，做到項(xiàng)目化、量化、條目化。
政府工作報(bào)告起草組成員、省政府研究室經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長孫愷介紹，報(bào)告在總結(jié)工作部分，對(duì)去年工作報(bào)告分解任務(wù)完成項(xiàng)數(shù)、全面小康和“十三五”指標(biāo)完成項(xiàng)數(shù)等，都實(shí)實(shí)在在地列出來。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時(shí)，將8個(gè)方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進(jìn)行了體現(xiàn);在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標(biāo)，達(dá)到政府工作的可操作、可落實(shí)、可督察、可考核的要求，提出了量化目標(biāo)、項(xiàng)目化工作安排，盡可能把“加快推進(jìn)、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實(shí)實(shí)在在的數(shù)字型目標(biāo)，或者是完成性目標(biāo)。
與此同時(shí)，代表委員們還發(fā)現(xiàn)，“量化、項(xiàng)目化”的要求，也體現(xiàn)在政府工作報(bào)告中關(guān)于加強(qiáng)政府自身建設(shè)的表述中。在有關(guān)打造效能政府的表述中，報(bào)告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項(xiàng)目化、責(zé)任化。確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。”
新：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局
“今年的政府工作報(bào)告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念。”省人大代表柏斌在仔細(xì)閱讀了報(bào)告后表示，這份報(bào)告在制定的過程中，充分貫徹了新發(fā)展理念。
不少代表委員在閱讀報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)，諸如“立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，對(duì)內(nèi)對(duì)接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對(duì)外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源的‘反應(yīng)爐’”等體現(xiàn)海南融入新發(fā)展格局的定位的表述，在今年的政府工作報(bào)告中頻繁見于紙端。
孫愷介紹，報(bào)告內(nèi)容中有很多新概念、新提法，提出諸多領(lǐng)域“全國乃至全球領(lǐng)先、走在前列”的目標(biāo)，對(duì)今后五年自由貿(mào)易港建設(shè)、融入新發(fā)展格局、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等做出了新部署。
一份發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的報(bào)告
這份全文透露著“實(shí)”與“新”等特點(diǎn)的政府工作報(bào)告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報(bào)告是在認(rèn)真汲取各方面的指導(dǎo)和支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷完善修改完成，起草組先后進(jìn)行了多次調(diào)研并開展了多輪征求意見和修改。
孫愷介紹，早在2020年國慶節(jié)前后，省政府就成立了政府工作報(bào)告起草組，對(duì)“十四五”發(fā)展和2021年工作進(jìn)行謀劃，并組織開展了一系列的調(diào)研。2020年11月下旬，起草組通過會(huì)議座談上門調(diào)研等方式開展調(diào)查研究，向各市縣、各部門、11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和部分重點(diǎn)企業(yè)征集有關(guān)報(bào)告的素材。
“報(bào)告形成初稿后，我們又經(jīng)過4輪的集中征求意見。”孫愷說，第一輪是2020年12月25日，起草組將報(bào)告發(fā)送至有關(guān)部門，請(qǐng)各部門提煉工作思路，提供量化目標(biāo)和項(xiàng)目化工作安排，共收到33個(gè)單位(部門)494條修改意見。第二輪征求意見是2021年元旦前，起草組把征求意見的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，共收到省政府領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、副秘書長，55個(gè)部門和市縣反饋意見703條。第三輪征求意見從1月4日開始，省政府組織了13場征求意見座談會(huì)，共收回697條反饋意見;第四輪征求意見呈送省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省“兩院”負(fù)責(zé)人，共收回67條反饋意見，對(duì)于上述反饋意見，起草組進(jìn)行了充分吸納并進(jìn)行報(bào)告修改。
孫愷告訴海南日?qǐng)?bào)記者，1月18日，省政府召開政府常務(wù)會(huì)對(duì)報(bào)告的討論稿進(jìn)行了討論，1月20日召開的省委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議又對(duì)報(bào)告的審議稿進(jìn)行了討論，1月22日省政府召開全體(擴(kuò)大)會(huì)議，審議通過了《政府工作報(bào)告(送審稿)》。同時(shí)，起草組會(huì)同省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局對(duì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)、項(xiàng)目、事項(xiàng)進(jìn)行了最終核對(duì)。在全省上下各級(jí)各部門的共同努力下，這份發(fā)揚(yáng)民主、開門問策、集思廣益的報(bào)告最終在省六屆人大四次會(huì)議開幕這天呈現(xiàn)在全省人民面前。
(本報(bào)海口1月24日訊)
