今年政府工作報告有何新特點?
量化項目化工作貫徹新發展理念

海南日報記者 李磊

“‘實’與‘新’是這份報告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會議開幕，在會場翻開今年的政府工作報告后，不少省人大代表、省政協委員如此評價。

代表、委員們表示，在這份報告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細了，無論是今后五年的工作還是今年的工作，均進行了量化、項目化;新概念、新名詞更多了，做到立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局。

實：部署工作做到項目化、量化、條目化

報告內容“實”，這是大部分代表委員拿到報告后第一個感受。整篇報告中，全文都是滿滿的干貨。

在報告的篇幅和去年基本相當的情況下，今年的政府工作報告做到了既總結和安排了2020年的政府工作，又對過去五年和今后五年的工作進行了回顧和部署。

省人大代表歐陽頌東在審議政府工作報告時表示，這份報告的“實”體現在對政府工作部署做到條目化、項目化、量化上。要求型的語句基本看不到，取而代之的是一個個項目、數字，這為今后的工作指明了準確的方向。

此外，不少代表和委員發現，今年的政府工作報告在多個部分，用了項目化的表述進行了總結和部署——

在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報告用3+6的形式表述：3是突出“三個大考”“三張答卷”，統籌疫情防控和經濟社會發展、脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰決勝以及自貿港建設;6是用6個五年來梳理海南過去5年的成績。在部署“十四五”主要目標任務時，報告從省政府制定的《海南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統今后重點把握的8個方面工作。對于2021年主要工作，報告中用了11個方面、33項工作進行了表述，清楚明白地列出了任務清單，做到項目化、量化、條目化。

政府工作報告起草組成員、省政府研究室經濟運行處處長孫愷介紹，報告在總結工作部分，對去年工作報告分解任務完成項數、全面小康和“十三五”指標完成項數等，都實實在在地列出來。在部署“十四五”主要目標任務時，將8個方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進行了體現;在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標，達到政府工作的可操作、可落實、可督察、可考核的要求，提出了量化目標、項目化工作安排，盡可能把“加快推進、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實實在在的數字型目標，或者是完成性目標。

與此同時，代表委員們還發現，“量化、項目化”的要求，也體現在政府工作報告中關于加強政府自身建設的表述中。在有關打造效能政府的表述中，報告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項目化、責任化。確保落到實處、見到實效。”

新：立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局

“今年的政府工作報告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念。”省人大代表柏斌在仔細閱讀了報告后表示，這份報告在制定的過程中，充分貫徹了新發展理念。

不少代表委員在閱讀報告時發現，諸如“立足國內國際雙循環的戰略交匯點，對內對接超大規模國內市場、對外吸引全球優質資源集聚，成為國內國際兩個市場、兩種資源的‘反應爐’”等體現海南融入新發展格局的定位的表述，在今年的政府工作報告中頻繁見于紙端。

孫愷介紹，報告內容中有很多新概念、新提法，提出諸多領域“全國乃至全球領先、走在前列”的目標，對今后五年自由貿易港建設、融入新發展格局、經濟高質量發展等做出了新部署。

一份發揚民主、開門問策、集思廣益的報告

這份全文透露著“實”與“新”等特點的政府工作報告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報告是在認真汲取各方面的指導和支持的基礎上，經過不斷完善修改完成，起草組先后進行了多次調研并開展了多輪征求意見和修改。

孫愷介紹，早在2020年國慶節前后，省政府就成立了政府工作報告起草組，對“十四五”發展和2021年工作進行謀劃，并組織開展了一系列的調研。2020年11月下旬，起草組通過會議座談上門調研等方式開展調查研究，向各市縣、各部門、11個重點園區和部分重點企業征集有關報告的素材。

“報告形成初稿后，我們又經過4輪的集中征求意見。”孫愷說，第一輪是2020年12月25日，起草組將報告發送至有關部門，請各部門提煉工作思路，提供量化目標和項目化工作安排，共收到33個單位(部門)494條修改意見。第二輪征求意見是2021年元旦前，起草組把征求意見的范圍進一步擴大，共收到省政府領導、秘書長、副秘書長，55個部門和市縣反饋意見703條。第三輪征求意見從1月4日開始，省政府組織了13場征求意見座談會，共收回697條反饋意見;第四輪征求意見呈送省四套班子領導和省“兩院”負責人，共收回67條反饋意見，對于上述反饋意見，起草組進行了充分吸納并進行報告修改。

孫愷告訴海南日報記者，1月18日，省政府召開政府常務會對報告的討論稿進行了討論，1月20日召開的省委常委會(擴大)會議又對報告的審議稿進行了討論，1月22日省政府召開全體(擴大)會議，審議通過了《政府工作報告(送審稿)》。同時，起草組會同省發改委、省財政廳、省統計局對報告中的數據、項目、事項進行了最終核對。在全省上下各級各部門的共同努力下，這份發揚民主、開門問策、集思廣益的報告最終在省六屆人大四次會議開幕這天呈現在全省人民面前。

(本報海口1月24日訊)