今年政府工作報告有何新特點?
量化項目化工作貫徹新發(fā)展理念
海南日報記者 李磊
“‘實’與‘新’是這份報告兩大特色。”1月24日上午，省六屆人大四次會議開幕，在會場翻開今年的政府工作報告后，不少省人大代表、省政協(xié)委員如此評價。
代表、委員們表示，在這份報告中，文字的表述形容詞更少了，部署工作更細(xì)了，無論是今后五年的工作還是今年的工作，均進行了量化、項目化;新概念、新名詞更多了，做到立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。
實：部署工作做到項目化、量化、條目化
報告內(nèi)容“實”，這是大部分代表委員拿到報告后第一個感受。整篇報告中，全文都是滿滿的干貨。
在報告的篇幅和去年基本相當(dāng)?shù)那闆r下，今年的政府工作報告做到了既總結(jié)和安排了2020年的政府工作，又對過去五年和今后五年的工作進行了回顧和部署。
省人大代表歐陽頌東在審議政府工作報告時表示，這份報告的“實”體現(xiàn)在對政府工作部署做到條目化、項目化、量化上。要求型的語句基本看不到，取而代之的是一個個項目、數(shù)字，這為今后的工作指明了準(zhǔn)確的方向。
此外，不少代表和委員發(fā)現(xiàn)，今年的政府工作報告在多個部分，用了項目化的表述進行了總結(jié)和部署——
在2020年和“十三五”工作回顧的部分，報告用3+6的形式表述：3是突出“三個大考”“三張答卷”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、脫貧攻堅和全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝以及自貿(mào)港建設(shè);6是用6個五年來梳理海南過去5年的成績。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時，報告從省政府制定的《海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》中梳理出需要全省政府系統(tǒng)今后重點把握的8個方面工作。對于2021年主要工作，報告中用了11個方面、33項工作進行了表述，清楚明白地列出了任務(wù)清單，做到項目化、量化、條目化。
政府工作報告起草組成員、省政府研究室經(jīng)濟運行處處長孫愷介紹，報告在總結(jié)工作部分，對去年工作報告分解任務(wù)完成項數(shù)、全面小康和“十三五”指標(biāo)完成項數(shù)等，都實實在在地列出來。在部署“十四五”主要目標(biāo)任務(wù)時，將8個方面工作以“工作思路+具體舉措+成效”的方式進行了體現(xiàn);在部署2021年政府工作中，盡可能提出量化目標(biāo)，達到政府工作的可操作、可落實、可督察、可考核的要求，提出了量化目標(biāo)、項目化工作安排，盡可能把“加快推進、不斷完善、日益提升”等虛詞，明確為實實在在的數(shù)字型目標(biāo)，或者是完成性目標(biāo)。
與此同時，代表委員們還發(fā)現(xiàn)，“量化、項目化”的要求，也體現(xiàn)在政府工作報告中關(guān)于加強政府自身建設(shè)的表述中。在有關(guān)打造效能政府的表述中，報告專門提出，“政府每件工作只要有可能，都必須量化、項目化、責(zé)任化。確保落到實處、見到實效。”
新：立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局
“今年的政府工作報告讓人耳目一新，提出了很多名詞、新的概念?！笔∪舜蟠戆乇笤谧屑?xì)閱讀了報告后表示，這份報告在制定的過程中，充分貫徹了新發(fā)展理念。
不少代表委員在閱讀報告時發(fā)現(xiàn)，諸如“立足國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點，對內(nèi)對接超大規(guī)模國內(nèi)市場、對外吸引全球優(yōu)質(zhì)資源集聚，成為國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的‘反應(yīng)爐’”等體現(xiàn)海南融入新發(fā)展格局的定位的表述，在今年的政府工作報告中頻繁見于紙端。
孫愷介紹，報告內(nèi)容中有很多新概念、新提法，提出諸多領(lǐng)域“全國乃至全球領(lǐng)先、走在前列”的目標(biāo)，對今后五年自由貿(mào)易港建設(shè)、融入新發(fā)展格局、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等做出了新部署。
一份發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的報告
這份全文透露著“實”與“新”等特點的政府工作報告是如何完成的?孫愷表示，這份政府工作報告是在認(rèn)真汲取各方面的指導(dǎo)和支持的基礎(chǔ)上，經(jīng)過不斷完善修改完成，起草組先后進行了多次調(diào)研并開展了多輪征求意見和修改。
孫愷介紹，早在2020年國慶節(jié)前后，省政府就成立了政府工作報告起草組，對“十四五”發(fā)展和2021年工作進行謀劃，并組織開展了一系列的調(diào)研。2020年11月下旬，起草組通過會議座談上門調(diào)研等方式開展調(diào)查研究，向各市縣、各部門、11個重點園區(qū)和部分重點企業(yè)征集有關(guān)報告的素材。
“報告形成初稿后，我們又經(jīng)過4輪的集中征求意見?！睂O愷說，第一輪是2020年12月25日，起草組將報告發(fā)送至有關(guān)部門，請各部門提煉工作思路，提供量化目標(biāo)和項目化工作安排，共收到33個單位(部門)494條修改意見。第二輪征求意見是2021年元旦前，起草組把征求意見的范圍進一步擴大，共收到省政府領(lǐng)導(dǎo)、秘書長、副秘書長，55個部門和市縣反饋意見703條。第三輪征求意見從1月4日開始，省政府組織了13場征求意見座談會，共收回697條反饋意見;第四輪征求意見呈送省四套班子領(lǐng)導(dǎo)和省“兩院”負(fù)責(zé)人，共收回67條反饋意見，對于上述反饋意見，起草組進行了充分吸納并進行報告修改。
孫愷告訴海南日報記者，1月18日，省政府召開政府常務(wù)會對報告的討論稿進行了討論，1月20日召開的省委常委會(擴大)會議又對報告的審議稿進行了討論，1月22日省政府召開全體(擴大)會議，審議通過了《政府工作報告(送審稿)》。同時，起草組會同省發(fā)改委、省財政廳、省統(tǒng)計局對報告中的數(shù)據(jù)、項目、事項進行了最終核對。在全省上下各級各部門的共同努力下，這份發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的報告最終在省六屆人大四次會議開幕這天呈現(xiàn)在全省人民面前。
(本報?？?月24日訊)
