張永生

“解放思想、敢闖敢試、大膽創新，用改革的辦法和市場的力量破難題、促發展。”政府工作報告在打造效能政府上的這一表述，引發與會代表、委員熱議，也讓會場之外的人們充滿期待。

一席話何以能引發這么多的共鳴?又何以能讓人如此期盼?說千道萬，歸根到底，它講到了人們的心坎上，點中了需求的“穴位”。解放思想、敢闖敢試、大膽創新，到底有多么重要，能釋放多大能量，從上海浦東破解“一把椅子”監管難題的例子中就可以窺見一斑。

多年前，在上海經營面包店的人對這樣的事情都不陌生：如果面包店沒有椅子，屬于食品流通行業，歸工商管;如果多了一把椅子，可以堂食，屬于餐飲服務單位，監管部門就變成了食藥監。其實，加減一把椅子，面包店的經營范圍并無本質區別，但由于人為的“分段監管”，直接后果之一就是看似清楚的監管界限，在實際操作中成了一團亂麻，給市場主體添了堵。針對這樣的情況，2014年1月，浦東打響了上海市場監管體制改革的“第一槍”。當地創造性地把散落在不同監管部門的權力整合到一個部門，并形成“一次出動、全面體檢”的執法機制，既提升了政府監管的效率，又減輕了市場主體的負擔。

化繁為簡，提升效能，激發活力。這方面，海南也有不少亮點，比如率先在全國推行商事登記“全省通辦”制度。以前，海南的企業要登記注冊，程序多、手續繁、效率低不說，還容易出現“吃拿卡要”的問題。針對市場主體的痛點、堵點，海南大膽探索，充分發揮大數據賦能作用，上線了“海南e登記”平臺。通過這一平臺，企業可以在線自主申報登記注冊，整個過程只需要幾分鐘，大大提高了辦事效率。

監管方式變化的背后是觀念更新。在市場監管中，到底是讓市場主體圍著監管轉，還是監管主動順應市場需求、變化?前者是傳統的管理思維，后者則是現代的服務理念。秉持不同的觀念，就會產生不同的結果。實際上，無論是上海還是海南的創新做法，之所以能夠產生良好效果，正在于敢于打破陳舊思想的條條框框，善于樹立先進的觀念理念，探索出新的制度機制，所謂有破有立、破立并舉。

思路一變天地寬。當前，海南發展站上了新的起點。新起點，不僅意味著使命之新、機遇之新，也意味著情況之新、問題之新。把握新情況，解決新問題，顯然不能蹚老路子、翻“老黃歷”，而要具備新眼光、尋求新辦法。可以說，解放思想、敢闖敢試、大膽創新的力度有多大，破解難題的效果就有多好，改革發展的進度就有多快，市場主體、群眾的獲得感就有多強。

以新應新，以變應變，續寫更多創新故事，海南發展的勢頭將會更好。