張永生

“解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，用改革的辦法和市場的力量破難題、促發(fā)展。”政府工作報告在打造效能政府上的這一表述，引發(fā)與會代表、委員熱議，也讓會場之外的人們充滿期待。

一席話何以能引發(fā)這么多的共鳴?又何以能讓人如此期盼?說千道萬，歸根到底，它講到了人們的心坎上，點中了需求的“穴位”。解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新，到底有多么重要，能釋放多大能量，從上海浦東破解“一把椅子”監(jiān)管難題的例子中就可以窺見一斑。

多年前，在上海經(jīng)營面包店的人對這樣的事情都不陌生：如果面包店沒有椅子，屬于食品流通行業(yè)，歸工商管;如果多了一把椅子，可以堂食，屬于餐飲服務(wù)單位，監(jiān)管部門就變成了食藥監(jiān)。其實，加減一把椅子，面包店的經(jīng)營范圍并無本質(zhì)區(qū)別，但由于人為的“分段監(jiān)管”，直接后果之一就是看似清楚的監(jiān)管界限，在實際操作中成了一團(tuán)亂麻，給市場主體添了堵。針對這樣的情況，2014年1月，浦東打響了上海市場監(jiān)管體制改革的“第一槍”。當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性地把散落在不同監(jiān)管部門的權(quán)力整合到一個部門，并形成“一次出動、全面體檢”的執(zhí)法機制，既提升了政府監(jiān)管的效率，又減輕了市場主體的負(fù)擔(dān)。

化繁為簡，提升效能，激發(fā)活力。這方面，海南也有不少亮點，比如率先在全國推行商事登記“全省通辦”制度。以前，海南的企業(yè)要登記注冊，程序多、手續(xù)繁、效率低不說，還容易出現(xiàn)“吃拿卡要”的問題。針對市場主體的痛點、堵點，海南大膽探索，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)賦能作用，上線了“海南e登記”平臺。通過這一平臺，企業(yè)可以在線自主申報登記注冊，整個過程只需要幾分鐘，大大提高了辦事效率。

監(jiān)管方式變化的背后是觀念更新。在市場監(jiān)管中，到底是讓市場主體圍著監(jiān)管轉(zhuǎn)，還是監(jiān)管主動順應(yīng)市場需求、變化?前者是傳統(tǒng)的管理思維，后者則是現(xiàn)代的服務(wù)理念。秉持不同的觀念，就會產(chǎn)生不同的結(jié)果。實際上，無論是上海還是海南的創(chuàng)新做法，之所以能夠產(chǎn)生良好效果，正在于敢于打破陳舊思想的條條框框，善于樹立先進(jìn)的觀念理念，探索出新的制度機制，所謂有破有立、破立并舉。

思路一變天地寬。當(dāng)前，海南發(fā)展站上了新的起點。新起點，不僅意味著使命之新、機遇之新，也意味著情況之新、問題之新。把握新情況，解決新問題，顯然不能蹚老路子、翻“老黃歷”，而要具備新眼光、尋求新辦法。可以說，解放思想、敢闖敢試、大膽創(chuàng)新的力度有多大，破解難題的效果就有多好，改革發(fā)展的進(jìn)度就有多快，市場主體、群眾的獲得感就有多強。

以新應(yīng)新，以變應(yīng)變，續(xù)寫更多創(chuàng)新故事，海南發(fā)展的勢頭將會更好。