代表委員熱議重點領域改革如何先行取得突破
堅持解放思想 以重點突破帶動全局發展

海南日報記者 梁振君 尤夢瑜 王培琳 李佳飛

政府工作報告提出，“十四五”期間，我省要在投融資、土地管理、園區建設、國資國企等重點領域改革先行取得突破。參加省兩會的代表和委員1月24日接受海南日報記者采訪時認為，思想解放與改革開放是一個互相促進、相輔相成的漸進過程，海南全面深化改革開放，必須進一步解放思想、敢闖敢試、大膽創新，以思想破冰引領改革重點突破，進而帶動全局發展。

新時代改革開放更需要解放思想

“改革開放的過程就是思想解放的過程。洋浦經濟開發區是我國第一個由外商成片開發，享受保稅區政策的國家開發區，因改革而生、也因改革而興，天生就具備改革開放和思想解放的基因。”省人大代表、洋浦經濟開發區工委書記周軍平表示，當前，在海南建設自貿港的新機遇面前，洋浦承擔著自貿港建設先行區、示范區的重任，更加需要發揮改革排頭兵的作用，以思想破冰引領改革突圍。《海南自由貿易港建設總體方案》發布以來，洋浦以“闖”字當頭、抓早抓細，全力推動5項洋浦獨有和3項先行先試的政策落地實施。

省人大代表，海南省農墾投資控股集團有限公司黨委書記、董事長蓋文啟表示，解放思想、敢闖敢試、大膽創新，是建設海南自貿港的思想總動員，也是新一輪海南農墾體制改革能走在全國前列的重要動力。2020年，海墾集團在國家公園生態搬遷方面開創集體土地與國有土地置換新模式入選自貿港制度創新案例，天然橡膠價格(收入)保險榮獲第一屆“海南省改革和制度創新獎”，海膠集團成功落地海南自貿港首單FTN賬戶美元流動資金貸款業務。

“‘解放思想、敢闖敢試、大膽創新’這12字精神，是海南自貿港建設奮力推進的關鍵階段吹響的嘹亮號角，催人奮進。”省人大代表，海口市城建集團黨委書記、董事長符明全表示，改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放就沒有海南自貿港。

推進重點領域改革帶動全局發展

改革持續向縱深推進，頭緒多，任務重。改革既要抓重要問題、又抓關鍵環節，在統籌推進重點突破中加快改革步伐，以重點突破帶動全局發展。

省政協委員、中國農業銀行海南省分行巡視員韓明說，在金融領域思想破冰、突出創新，可以結合海南實際，積極創新金融服務鄉村振興模式，為鄉村振興國家戰略、暢通國內大循環提供“海南經驗”。首先，建議設立鄉村振興產業發展基金，發揮杠桿作用，帶動社會投資，開展鄉村建設行動，推進城鄉融合發展。同時，推動農村集體經濟金融化，以農村集體“三資”為依托創新金融服務。要發展農業產業鏈供應鏈金融服務，依托園區和龍頭企業開展供應鏈金融。

省政協委員、海南產業經濟研究院研究員康霖認為，海南可以結合實際，在園區建設的人才政策方面解放思想、勇于創新。譬如，可以在海南自貿港重點園區實行人才自由落戶制度，引進的人才可隨意選擇園區附近的核心城市落戶，以便兼顧人才的生活、家庭和工作，更好地讓人才留下來。同時，可以在人才考核上予以創新突破。目前我省對人才的吸引，多以獎勵措施為主，可考慮加上考核激勵，激發人才為海南自貿港作貢獻的積極性。

蓋文啟表示，“十四五”時期是農墾實現跨越發展的關鍵5年，比任何時期都需要勇于思想破冰。農墾將升級優化“八八”戰略，貫徹落實國企改革三年行動計劃，健全現代企業管理制度，完善公司治理;推進產業重組整合，優化產業布局;穩步推進混合所有制改革。充分利用自貿港政策紅利，按照全產業鏈戰略，統籌推進補齊短板和鍛造長板;推動農墾在保障農產品供給方面發揮更大作用，扛起國企擔當;繼續推進土地資產化資本化、島內免稅居民日用消費品體驗店建設、倉儲物流體系與冷鏈體系建設等工作。

堅持思想破冰迎接機遇和挑戰

中國特色社會主義建設進入新時代，面對機遇與挑戰并存的復雜環境，更需要我們堅持思想破冰的勇氣，以思想再破冰引領改革再突圍。

周軍平表示，下一步，洋浦將認真貫徹落實省委省政府的改革部署，以思想破冰引領自貿港先行區示范區建設。一是敢于試錯、勇于擔責，從“把事辦成”的角度想措施、解難題。二是打破現有條條框框，掙脫固有思想束縛，大膽試大膽闖。三是從“小切口”入手，先把“一小壺水”燒開，帶動全局。四是心往一處想、勁往一處使，形成改革集成的“化學反應”。

如何思想破冰?符明全認為，要在扎實學習上下功夫，既要學深悟透中央政策精神，對標國際國內先進，刻苦學習加強知識儲備，提升干事創業的能力。海口市城建集團正在抓緊投入建設航空維修產業項目，這是一個高度復雜、多學科集成的產業，將集聚大量航空維修產業相關資源和行業前沿資訊。高質量高標準建設自貿港，需要加強學習，解放思想，大膽創新，勇于探索實踐，落實在“干”上。

重點領域改革實踐需要注意什么?符明全認為，創新要有試錯嘗鮮的勇氣，但也要提前防范管控可能發生的風險，比如融資，資金的引入、使用和管控，就需要政府金融監管部門的指導和專業的金融機構的協助，尤其在接下來自貿港政策支持本地企業發行利用海外債券等重點領域，更需要加強指導防范風險。(本報海口1月24日訊)