過去一年，省人大及其常委會(huì)聚焦省委貫徹黨中央決策和維護(hù)人民利益的重大部署謀劃推進(jìn)監(jiān)督工作——
以高效能監(jiān)督助推海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 袁宇

全年聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告21個(gè)，開展執(zhí)法檢查4次，開展專題詢問4次……

過去一年來，省人大及其常委會(huì)緊跟省委貫徹黨中央決策和維護(hù)人民利益的重大部署謀劃推進(jìn)監(jiān)督工作，確保人大監(jiān)督與省委決策部署同向發(fā)力、同頻共振，形成推動(dòng)工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。

聚焦中心工作 增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

財(cái)政的錢花到了哪兒，預(yù)算資金是否落實(shí)?在省人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)上，這些數(shù)據(jù)一目了然。

依托預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，省人大及其常委會(huì)實(shí)現(xiàn)審查關(guān)口前移，深化預(yù)算全口徑審查、全過程監(jiān)管，監(jiān)督效能進(jìn)一步增強(qiáng)。

加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督是人大及其常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)的重要體現(xiàn)。

從聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，到審查預(yù)算、預(yù)算調(diào)整方案和決算，再到首次聽取和審議省政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告……近年來，省人大及其常委會(huì)對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的廣度與深度不斷延伸。

思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。省人大及其常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在“正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督”上下功夫，始終做到黨委中心工作部署在哪里，人大監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里、力量就匯聚到哪里、作用就發(fā)揮到哪里。

對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作開展監(jiān)督就是一個(gè)生動(dòng)縮影——

打造一流營(yíng)商環(huán)境，是黨中央賦予海南的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要任務(wù)和關(guān)鍵所在。省人大及其常委會(huì)緊盯“營(yíng)商環(huán)境整體提升攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作進(jìn)展，在2023年對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督問效的基礎(chǔ)上，聽取和審議相關(guān)報(bào)告，并開展專題詢問，針對(duì)經(jīng)營(yíng)主體關(guān)切的問題，提出加快自貿(mào)港核心政策落地、提高法治化水平等意見建議，為打造一流營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)人大力量。

創(chuàng)新監(jiān)督形式 寓支持于監(jiān)督

監(jiān)督是憲法賦予人大及其常委會(huì)的重要職能。省人大及其常委會(huì)積極創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制，探索各種監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合，綜合運(yùn)用聽取審議報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、跟蹤監(jiān)督等方式，形成監(jiān)督工作合力，推動(dòng)和幫助有關(guān)部門解決問題、改進(jìn)工作。

比如，在呵護(hù)良好生態(tài)環(huán)境這一海南最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和最大本錢中，省人大及其常委會(huì)圍繞譜寫新征程美麗海南新篇章、爭(zhēng)當(dāng)美麗中國(guó)示范樣板目標(biāo)，打出生態(tài)環(huán)境監(jiān)督“組合拳”——

對(duì)海南熱帶雨林國(guó)家公園條例實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查，直指國(guó)家公園建設(shè)中存在的突出問題，動(dòng)真碰硬，邊檢查、邊建議、邊督改，以法律巡視利劍守護(hù)海南熱帶雨林國(guó)家公園這一“國(guó)之大者”;

以“同飲一江水，共護(hù)母親河”為主題，圍繞南渡江流域生態(tài)保護(hù)開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，推動(dòng)一批河流污染典型問題的解決;

省人大及其常委會(huì)還首次圍繞同一主題對(duì)“一府兩院”同時(shí)開展專題詢問，針對(duì)生態(tài)資源領(lǐng)域監(jiān)管與執(zhí)法脫節(jié)、公益訴訟執(zhí)行難、環(huán)境損害鑒定周期過長(zhǎng)等問題，對(duì)行政執(zhí)法、審判、檢察工作提出意見建議，推動(dòng)“一府兩院”改進(jìn)工作、加大執(zhí)法司法力度，形成震懾?fù)p害環(huán)境資源違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)……

省人大及其常委會(huì)還依托“監(jiān)督一張網(wǎng)”，將監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題納入平臺(tái)，多方式協(xié)同監(jiān)督，推動(dòng)問題解決，做實(shí)監(jiān)督“后半篇文章”。

詢問是人大監(jiān)督的法定形式。省人大及其常委會(huì)更加重視用好專題詢問這一監(jiān)督方式深入問效，對(duì)應(yīng)詢單位工作績(jī)效及應(yīng)詢情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步推動(dòng)相關(guān)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作，提高履職水平。

厚植為民底色 托底民生溫度

2024年，10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目全部如期完成。這些項(xiàng)目涵蓋教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等多個(gè)領(lǐng)域，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

2024年1月27日，省七屆人大三次會(huì)議票決產(chǎn)生了2024年10項(xiàng)省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目。一年來，省人大常委會(huì)及相關(guān)專委工委聚焦項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)情況，多形式監(jiān)督問效，有力推動(dòng)項(xiàng)目順利完成。

老百姓牽腸掛肚的急事難事，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)熱點(diǎn)。一年來，省人大及其常委會(huì)聚焦人民群眾所思所盼所愿開展監(jiān)督，用有溫度的監(jiān)督，守護(hù)百姓“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

群眾身邊事，代表來督辦。省人大及其常委會(huì)重視發(fā)揮代表對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督作用，通過開展“代表督查周”、代表視察調(diào)研等活動(dòng)，組織代表查進(jìn)度、提建議、促整改，并對(duì)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目由代表定、實(shí)施請(qǐng)代表督、結(jié)果讓代表評(píng)”的工作閉環(huán)，有力保證了具有首創(chuàng)性的省級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制的高質(zhì)高效實(shí)施。

比如，省人大常委會(huì)代表工委在組織人大代表調(diào)研乙肝疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目實(shí)施情況時(shí)，將群眾提出的“自費(fèi)接種第一針后，第二針、第三針疫苗不能作為民生實(shí)事納入免費(fèi)范疇，建議納入”這一建議，及時(shí)吸收進(jìn)監(jiān)督報(bào)告，轉(zhuǎn)交有關(guān)部門研究處理。

在監(jiān)督工作中，省人大及其常委會(huì)還注重項(xiàng)目實(shí)施效果和質(zhì)量，及時(shí)指出部分項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題并督促整改——

針對(duì)安裝空調(diào)后新增電費(fèi)的問題，建議通過轉(zhuǎn)移支付或者特殊?？钛a(bǔ)助的方法增加空調(diào)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，省教育廳積極采納，推動(dòng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高了130元，緩解了因電費(fèi)顧慮可能導(dǎo)致的空調(diào)閑置或限用情況;

針對(duì)孤獨(dú)癥兒童數(shù)字療法干預(yù)項(xiàng)目中部分農(nóng)村患兒家長(zhǎng)參與度不高的問題，建議加大宣傳力度、建立信息反饋機(jī)制;

針對(duì)老年幸福餐桌服務(wù)人數(shù)不盡如人意的問題，建議建立多元化助餐模式等。

肩負(fù)重托，足音鏗鏘。省人大及其常委會(huì)將堅(jiān)定踐行全過程人民民主，依法履職，以有力有效監(jiān)督推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題、辦成一批可感可及的民生實(shí)事，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感，在海南自貿(mào)港建設(shè)新征程中展現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)和作為。

(海南日?qǐng)?bào)海口1月9日訊)