■本報觀察員 李豪杰

“繼續深化‘多規合一’改革，鞏固‘多規合一’成果，落實落細‘全省一盤棋、全島同城化’理念，以最好的規劃、最強的統籌、最嚴的管控，使各類資源得到最有效的保護和利用。”政府工作報告連用四個“最”字，體現出高標準謀劃、強力度推進、嚴要求落實落細協調發展理念的堅決態度。

做工作不僅要講“更”，還要講“最”。“更”主要是突出做工作的進展，同時表明做好一項工作要有永無止境的追求精神。“最”，則是突出做工作的標準和要求，不是比以前好一些就可以，而是要做就做到極致。因為工作做不到極致，便難以達到預期效果，即便取得一定成績也往往存在這樣那樣的瑕疵。全省協調發展是海南全面深化改革開放的題中之義，也是關系海南自貿港建設基礎設施、區域功能、發展空間的重要問題。只有以“最”的標準深化“多規合一”改革，才能最有效地保護和利用全省資源，加快推進全省協調發展，落實落細“全省一盤棋、全島同城化”理念。

規劃要最好，這是起點，也是龍頭。規劃是發展的藍圖，光明的發展前景和壯闊的發展進程都離不開一個好的規劃。所謂最好的規劃，就是要承載發展機遇，明確發展戰略，形成發展布局，把海南自貿港建設的大主題轉化為全省各地既能突出重點又能共建共享、既有先行先試又有協調配合的若干個區域發展題材。政府工作報告提出的“港產城一體的自貿港先行區”“博鰲亞洲論壇特別規劃區”“中部生態旅游聯合體”等，便是對相關區域發展的規劃和部署。

統籌要最強，這是基礎，也是關鍵。不謀全局者不足以謀一域。資源的保護和利用不能被行政區劃所束縛。在省級層面加強對海南各類資源的統籌，是提升全省資源保護和利用水平，避免重復開發、惡性競爭，放大海南資源整體效益的關鍵所在。當前，加快推進海南自貿港建設必然要求有效保護和利用海南全省各類資源。政府工作報告提出，統籌劃定落實生態保護紅線、各類海域保護線、永久基本農田和城鎮開發邊界等，既是保護海南資源的有效舉措，又是促進海南資源利用效率最大化的必然要求。

管控要最嚴，這是保障，也是決心。千里之堤，潰于蟻穴。一座違建房屋會破壞一個美麗村莊的整體風貌，一項資源盲目開發會打破一個產業鏈條的良性發展，一處政策缺口會導致一條發展長河的洪澇之災泛濫。管控如果不嚴，規劃就會失效，再好的發展前景都會付諸東流。同時也要看到，管控要最嚴，不是要管死、控僵，而是以規劃為綱，可以優化不能退化，始終以使各類資源得到最有效的保護和利用為目的，守住不破壞、不盲目、不浪費的底線。

最有效地保護和利用全省各類資源，既指出了加快海南發展的要求，又守住了資源紅線。把牢“最”的標準，堅持好保護與開發的辯證法，以臻于完美的較真態度和敬業精神謀劃、推進，才能讓協調發展理念充分彰顯。