短小精悍、鼓舞人心、誠意滿滿、以人為本……
今年政府工作報告有何新特色？

■本報記者況昌勛

翻開今年的政府工作報告，省人大代表、省政協(xié)委員們發(fā)現(xiàn)有許多新的特色：篇幅更短了，民生更足了；形容詞更少了，干貨更多了；分析問題更深了，誠意更大了；部署工作更細(xì)了，信心更足了。

“這是一份短小精悍、鼓舞人心、誠意滿滿、以人為本的政府工作報告。”代表委員們?nèi)绱嗽u價。

這是一份短小精悍的報告——

細(xì)心的代表發(fā)現(xiàn)，政府工作報告篇幅變短了：在去年比前年壓縮2000字的基礎(chǔ)上，今年政府工作報告再一次壓縮2000字。

“報告字?jǐn)?shù)比往年少，但是干貨、實貨多。文風(fēng)也更樸實，沒有過多的形容詞，都是用數(shù)據(jù)說話、用成績說話。”聽完報告后，省人大代表鐘鳴明點贊道。

為了將報告寫“短”，省政府確定了一條規(guī)則。政府工作報告起草小組成員、省政府研究室社會發(fā)展處處長霍沛軍介紹，在文字方面，盡可能避免沒有項目支撐的原則性表述，也避免過于技術(shù)性、過程性的字句；在內(nèi)容方面，注重突出年度特點，更多關(guān)注高質(zhì)量發(fā)展、自貿(mào)港建設(shè)、制度創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等工作，對于常規(guī)性的工作盡量少寫或不寫。

報告雖然短了，但是內(nèi)容更實了。“惜墨如金的報告，卻對老百姓關(guān)心的‘小事’，一點也不吝筆墨。”省人大代表李武軍說，“穩(wěn)控菜價”“抄表到戶”“新建、續(xù)建中小學(xué)游泳池”“防蚊滅蚊”“一校一外教”“農(nóng)村衛(wèi)生廁所”……老百姓關(guān)切的，報告都作了回應(yīng)。

這是一份鼓舞人心的報告——

2020年，是一個十分特殊的年份：這是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年；對于海南來說，還是自由貿(mào)易港建設(shè)關(guān)鍵之年。歷史重任和未來愿景同時交匯，讓全省人民對這一年滿懷憧憬，更感使命在肩。

政府工作報告不僅是“任務(wù)書”，更是“風(fēng)向標(biāo)”。在這個具有里程碑意義的年份，我們需要什么樣的發(fā)展，就蘊藏在“今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”的一串?dāng)?shù)據(jù)之中。霍沛軍介紹，省政府在制定今年主要預(yù)期目標(biāo)時，突出高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)先考慮調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能，以個別指標(biāo)的適度下移，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更多空間，而實際利用外資、高新技術(shù)企業(yè)等設(shè)定了較高的目標(biāo)，居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值的增速。

“非常有前瞻性、具有指導(dǎo)意義，符合高質(zhì)量發(fā)展要求。”省人大代表蔡紅君在審議政府工作報告時說，“4個千億級產(chǎn)業(yè)”“努力形成‘處處有旅游、行行+旅游’的全域旅游格局”“把大健康當(dāng)作自貿(mào)港建設(shè)最有增長潛力的產(chǎn)業(yè)來培育”，這些調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的路徑，十分鼓舞人心。

“游戲出口、智能物聯(lián)、區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”“世界新能源汽車體驗中心”“基于氣候治療的康養(yǎng)醫(yī)療和森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)”“中部生態(tài)旅游聯(lián)合體”“融資租賃業(yè)務(wù)、保稅維修再制造、航運服務(wù)業(yè)、離岸貿(mào)易”……政府工作報告提出的一系列新產(chǎn)業(yè)，將有效筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石，讓代表們對海南未來充滿信心。

這是一份充滿誠意的報告——

不少代表關(guān)注到了這樣一串?dāng)?shù)據(jù)：2019年政府工作報告共分解任務(wù)123項，完成120項，未完成3項，完成情況明顯好于往年。并且在名詞解釋和說明中，將未完成的3項任務(wù)一一列明。

“總結(jié)2019年的工作實事求是，在分析我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及政府工作存在的六個方面問題，一點也不‘護(hù)短’。”省人大代表徐學(xué)健說。

代表們表示，2019年政府工作雖然沒有得到“滿分”，但絕對是“高分”，兌現(xiàn)了“說到做到”的承諾；同時，政府工作報告如實匯報了未完成任務(wù)，體現(xiàn)了省政府主動接受人大監(jiān)督的滿滿誠意。

“省政府對于‘失分’的3項任務(wù)，在政府工作報告中坦誠地做了說明，就是踐行求真務(wù)實、實干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，也表明了省政府自我加壓、奮力進(jìn)取的態(tài)度。”霍沛軍介紹。

這是一份以人為本的報告——

細(xì)讀政府工作報告時，省人大代表韓亮不停翻看附在文后的名詞解釋和說明。“省政府考慮得非常周到，用尾注的形式對62個名詞進(jìn)行了解釋和說明，讓來自各行業(yè)各領(lǐng)域的代表都能看得懂，讀起來很方便。”韓亮說。

細(xì)節(jié)體現(xiàn)理念。霍沛軍說，對一些簡稱或者專用名詞加尾注，就是政府貫徹以人為本理念的一個生動“注腳”。

體現(xiàn)出政府以人為本、堅持以人民為中心的發(fā)展理念，還體現(xiàn)在政府工作報告中的一件件細(xì)小的實事。“只要是人民群眾所急所需所盼的事，無論多‘小’，省政府都當(dāng)作大事來抓。”霍沛軍介紹，政府工作報告起草過程中，對百姓的需求格外重視。在征求意見時，基層代表提出了一些很好的建議，起草組都及時吸納到報告之中，甚至連降電費、中學(xué)選聘外教等報告都作了回應(yīng)。

好的政府工作報告不是寫出來的，而是調(diào)研出來的。今年政府工作報告，之所以被各方點贊，關(guān)鍵就是堅持“開門”寫報告。

早在2019年10月上旬，省政府就成立了政府工作報告起草小組。起草小組成立后，就聯(lián)合省政府各主要部門和市縣，用一個月時間對33個重點課題進(jìn)行了專項調(diào)研，準(zhǔn)確把握社會和市場脈搏。2019年12月，省政府密集召開黨組會、專題會和省長碰頭會，深入學(xué)習(xí)中央和省委有關(guān)精神，研究2020年工作，為政府工作報告定方向、定思路、定內(nèi)容。

在先后形成政府工作報告草稿、征求意見稿、討論稿、送審稿的過程中，多次征求了57個單位和19個市縣的意見，并召開了12場座談會，征求各行業(yè)、各領(lǐng)域的企業(yè)專家和基層代表的意見建議。座談會場次、參加人數(shù)、行業(yè)領(lǐng)域覆蓋面均超過往年。

“政府工作報告經(jīng)歷了幾十次不同程度修改，其中重大修改就有5次。”霍沛軍介紹，僅在征求各部門、各市縣意見及省政府領(lǐng)導(dǎo)召開座談會征求意見階段，就修改400多處。

（本報海口1月16日訊）