短小精悍、鼓舞人心、誠意滿滿、以人為本……
今年政府工作報告有何新特色？
■本報記者況昌勛
翻開今年的政府工作報告，省人大代表、省政協委員們發現有許多新的特色：篇幅更短了，民生更足了；形容詞更少了，干貨更多了；分析問題更深了，誠意更大了；部署工作更細了，信心更足了。
“這是一份短小精悍、鼓舞人心、誠意滿滿、以人為本的政府工作報告。”代表委員們如此評價。
這是一份短小精悍的報告——
細心的代表發現，政府工作報告篇幅變短了：在去年比前年壓縮2000字的基礎上，今年政府工作報告再一次壓縮2000字。
“報告字數比往年少，但是干貨、實貨多。文風也更樸實，沒有過多的形容詞，都是用數據說話、用成績說話。”聽完報告后，省人大代表鐘鳴明點贊道。
為了將報告寫“短”，省政府確定了一條規則。政府工作報告起草小組成員、省政府研究室社會發展處處長霍沛軍介紹，在文字方面，盡可能避免沒有項目支撐的原則性表述，也避免過于技術性、過程性的字句；在內容方面，注重突出年度特點，更多關注高質量發展、自貿港建設、制度創新、城鄉統籌等工作，對于常規性的工作盡量少寫或不寫。
報告雖然短了，但是內容更實了。“惜墨如金的報告，卻對老百姓關心的‘小事’，一點也不吝筆墨。”省人大代表李武軍說，“穩控菜價”“抄表到戶”“新建、續建中小學游泳池”“防蚊滅蚊”“一校一外教”“農村衛生廁所”……老百姓關切的，報告都作了回應。
這是一份鼓舞人心的報告——
2020年，是一個十分特殊的年份：這是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，是“十三五”規劃收官之年；對于海南來說，還是自由貿易港建設關鍵之年。歷史重任和未來愿景同時交匯，讓全省人民對這一年滿懷憧憬，更感使命在肩。
政府工作報告不僅是“任務書”，更是“風向標”。在這個具有里程碑意義的年份，我們需要什么樣的發展，就蘊藏在“今年經濟社會發展的主要預期目標”的一串數據之中。霍沛軍介紹，省政府在制定今年主要預期目標時，突出高質量發展，優先考慮調結構、轉動能，以個別指標的適度下移，為高質量發展創造更多空間，而實際利用外資、高新技術企業等設定了較高的目標，居民收入增速高于地區生產總值的增速。
“非常有前瞻性、具有指導意義，符合高質量發展要求。”省人大代表蔡紅君在審議政府工作報告時說，“4個千億級產業”“努力形成‘處處有旅游、行行+旅游’的全域旅游格局”“把大健康當作自貿港建設最有增長潛力的產業來培育”，這些調結構、轉方式的路徑，十分鼓舞人心。
“游戲出口、智能物聯、區塊鏈、數字貿易、金融科技等數字經濟產業”“世界新能源汽車體驗中心”“基于氣候治療的康養醫療和森林康養產業”“中部生態旅游聯合體”“融資租賃業務、保稅維修再制造、航運服務業、離岸貿易”……政府工作報告提出的一系列新產業，將有效筑牢高質量發展基石，讓代表們對海南未來充滿信心。
這是一份充滿誠意的報告——
不少代表關注到了這樣一串數據：2019年政府工作報告共分解任務123項，完成120項，未完成3項，完成情況明顯好于往年。并且在名詞解釋和說明中，將未完成的3項任務一一列明。
“總結2019年的工作實事求是，在分析我省經濟社會發展以及政府工作存在的六個方面問題，一點也不‘護短’。”省人大代表徐學健說。
代表們表示，2019年政府工作雖然沒有得到“滿分”，但絕對是“高分”，兌現了“說到做到”的承諾；同時，政府工作報告如實匯報了未完成任務，體現了省政府主動接受人大監督的滿滿誠意。
“省政府對于‘失分’的3項任務，在政府工作報告中坦誠地做了說明，就是踐行求真務實、實干擔當的作風，也表明了省政府自我加壓、奮力進取的態度。”霍沛軍介紹。
這是一份以人為本的報告——
細讀政府工作報告時，省人大代表韓亮不停翻看附在文后的名詞解釋和說明。“省政府考慮得非常周到，用尾注的形式對62個名詞進行了解釋和說明，讓來自各行業各領域的代表都能看得懂，讀起來很方便。”韓亮說。
細節體現理念。霍沛軍說，對一些簡稱或者專用名詞加尾注，就是政府貫徹以人為本理念的一個生動“注腳”。
體現出政府以人為本、堅持以人民為中心的發展理念，還體現在政府工作報告中的一件件細小的實事。“只要是人民群眾所急所需所盼的事，無論多‘小’，省政府都當作大事來抓。”霍沛軍介紹，政府工作報告起草過程中，對百姓的需求格外重視。在征求意見時，基層代表提出了一些很好的建議，起草組都及時吸納到報告之中，甚至連降電費、中學選聘外教等報告都作了回應。
好的政府工作報告不是寫出來的，而是調研出來的。今年政府工作報告，之所以被各方點贊，關鍵就是堅持“開門”寫報告。
早在2019年10月上旬，省政府就成立了政府工作報告起草小組。起草小組成立后，就聯合省政府各主要部門和市縣，用一個月時間對33個重點課題進行了專項調研，準確把握社會和市場脈搏。2019年12月，省政府密集召開黨組會、專題會和省長碰頭會，深入學習中央和省委有關精神，研究2020年工作，為政府工作報告定方向、定思路、定內容。
在先后形成政府工作報告草稿、征求意見稿、討論稿、送審稿的過程中，多次征求了57個單位和19個市縣的意見，并召開了12場座談會，征求各行業、各領域的企業專家和基層代表的意見建議。座談會場次、參加人數、行業領域覆蓋面均超過往年。
“政府工作報告經歷了幾十次不同程度修改，其中重大修改就有5次。”霍沛軍介紹，僅在征求各部門、各市縣意見及省政府領導召開座談會征求意見階段，就修改400多處。
（本報海口1月16日訊）