持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) 以“小”見“大”促發(fā)展
——2018年我省全面從嚴(yán)治黨系列綜述之四
■ 本報(bào)記者 尤夢(mèng)瑜 通訊員 陳鳳嬌
2018年2月1日召開的省紀(jì)委七屆二次全會(huì)把“牢固樹立宗旨意識(shí)，以頑強(qiáng)韌勁打好作風(fēng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)”作為一項(xiàng)全年工作任務(wù)，明確繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，常抓長(zhǎng)管、化風(fēng)成俗。
2019年春節(jié)前，省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)通知，對(duì)春節(jié)期間嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府實(shí)施細(xì)則作出部署，展現(xiàn)出省紀(jì)委監(jiān)委一以貫之、堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”的堅(jiān)定決心，釋放了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。
用百姓生活里的“小問題”，促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的“大提升”；用關(guān)切群眾利益的“小事情”，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的“大進(jìn)步”。一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委通過各項(xiàng)強(qiáng)有力的措施，打出了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)組合拳，以落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”的示范帶動(dòng)和有力推動(dòng)，集中整治形式主義、官僚主義，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
“鞏固+拓展”
落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神
作風(fēng)上的“小”問題，往往也是政治上的“大”問題。
2017年底，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的實(shí)施細(xì)則》，從八個(gè)方面對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神提出明確要求。
千里之堤毀于蟻穴。省紀(jì)委監(jiān)委始終堅(jiān)持從政治上認(rèn)識(shí)和對(duì)待作風(fēng)問題，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，以釘釘子精神落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府實(shí)施細(xì)則，不斷鞏固發(fā)展我省作風(fēng)建設(shè)成果。
2018年，省紀(jì)委監(jiān)委制定《貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府實(shí)施細(xì)則精神糾正“四風(fēng)”監(jiān)督檢查參考清單》，將監(jiān)督檢查內(nèi)容細(xì)化為8個(gè)方面73項(xiàng)具體問題，密切關(guān)注“不吃公款吃老板”“改頭換面違規(guī)報(bào)銷”“內(nèi)部食堂搞宴請(qǐng)”等隱形變異“四風(fēng)”問題，為精準(zhǔn)監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題提供指引。
制度的生命力在于執(zhí)行。每逢元旦春節(jié)、五一端午、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)，省紀(jì)委監(jiān)委均制定節(jié)日期間落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、整治“四風(fēng)”工作方案，通過集中通報(bào)曝光、開設(shè)監(jiān)督舉報(bào)專區(qū)等形式，持續(xù)對(duì)糾“四風(fēng)”打招呼、發(fā)信號(hào)、提要求；全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)遴選典型問題，點(diǎn)名道姓、公開曝光。一個(gè)階段一個(gè)階段的堅(jiān)守，一個(gè)問題一個(gè)問題的解決，不斷強(qiáng)化“不敢”的震懾。
屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持逢節(jié)必查，嚴(yán)防節(jié)日變“劫日”。2019年元旦春節(jié)期間，該縣紀(jì)委監(jiān)委采取異地檢查、交叉互查、不定期抽查等方式，成立6個(gè)明察暗訪組，集中開展雙節(jié)期間的監(jiān)督檢查。這已成為該縣紀(jì)委在節(jié)日節(jié)點(diǎn)必不可少的一項(xiàng)重要工作。
除常規(guī)的監(jiān)督檢查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還通過創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新技術(shù)新手段，不斷拓寬和暢通監(jiān)督渠道。
“輸入這個(gè)車牌號(hào)查看一下行車軌跡”“把這幾張大額連號(hào)發(fā)票作為重點(diǎn)關(guān)注”……2019年，元旦假期剛結(jié)束，在昌江黎族自治縣公安局和稅務(wù)局，縣紀(jì)委監(jiān)委明察暗訪組工作人員在技術(shù)人員協(xié)助下，不斷從數(shù)據(jù)平臺(tái)調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，檢查公車私用、公款消費(fèi)情況。這是該縣紀(jì)委監(jiān)委元旦春節(jié)“兩節(jié)”期間發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)查糾“四風(fēng)”問題的有力行動(dòng)，也是我省市縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查糾“四風(fēng)”工作的一幀縮影。
一項(xiàng)項(xiàng)更為嚴(yán)格的規(guī)定，一條條更加具體的舉措，一次次更具針對(duì)性的檢查，2018年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)目光更聚焦、出擊更精準(zhǔn)，共查處“四風(fēng)”問題1664起，處理黨員干部2368人，通報(bào)曝光“四風(fēng)”典型問題410起805人。其中，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題424件，處理750人。中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委省政府實(shí)施細(xì)則在瓊州大地落地生根，讓廣大人民群眾切實(shí)感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的實(shí)效。
集中整治
形式主義、官僚主義
“東方市三家鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)符敏等人不擔(dān)當(dāng)不作為導(dǎo)致扶貧資金被挪用；保亭黎族苗族自治縣六弓鄉(xiāng)黨委委員、組織委員符舒婷在扶貧物資采購(gòu)工作中不負(fù)責(zé)任導(dǎo)致價(jià)格虛高；海口市秀英區(qū)社會(huì)救助事務(wù)中心主任周經(jīng)力等人不正確履行職責(zé)導(dǎo)致多人未能及時(shí)納入低保……”2018年9月14日， 省紀(jì)委通報(bào)五起扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題典型案例， 引起廣泛關(guān)注。
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，必須下大氣力予以解決。對(duì)此，2018年，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以作風(fēng)建設(shè)“永遠(yuǎn)在路上”的堅(jiān)韌與執(zhí)著，堅(jiān)持把整治形式主義、官僚主義作為正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，始終擺在更加突出的位置。重點(diǎn)對(duì)照習(xí)近平總書記重要批示指出的形式主義、官僚主義十種表現(xiàn)，聚焦學(xué)習(xí)傳達(dá)黨中央精神、貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢查調(diào)研等方面存在的突出問題，加大調(diào)研排查、糾正整改的力度。
海口市瓊山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委打好線索收集、專項(xiàng)巡察、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)“組合拳”，向形式主義、官僚主義“開刀”；
東方市紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)一些單位“門好進(jìn)、臉好看”、但“事難辦”，一些干部表態(tài)多調(diào)門高，但行動(dòng)少落實(shí)差等群眾身邊的形式主義、官僚主義問題開展專項(xiàng)整治；
……
一年來(lái)，全省共查處不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題1097起，處理1445人，通報(bào)曝光典型問題151起253人，全面釋放從嚴(yán)從緊的強(qiáng)烈信號(hào)，切實(shí)解決在推動(dòng)政策落實(shí)、密切黨群干群關(guān)系中的“中梗阻”問題。
“著力查找表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，重痕跡輕實(shí)效的形式主義，懶政怠政的官僚主義問題，以形式主義、官僚主義和干部不擔(dān)當(dāng)、不作為為監(jiān)督重點(diǎn)，堅(jiān)決予以糾正。”省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任藍(lán)佛安表示。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域
開展專項(xiàng)整治
“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，我們就要堅(jiān)決防范和糾正什么。”找準(zhǔn)“病灶”，才能更好地對(duì)癥下藥。
2018年，省紀(jì)委監(jiān)委積極回應(yīng)群眾關(guān)切，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中開展了扶貧、環(huán)保、掃黑除惡等多個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，著力解決侵害群眾利益的突出問題，交出了一份令人鼓舞的正風(fēng)反腐成績(jī)單。
中央紀(jì)委決定從2018年到2020年持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。2018年是專項(xiàng)治理的開局之年，省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)監(jiān)督檢查、督導(dǎo)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，制定60條整改任務(wù)清單，實(shí)行直查快辦、交叉復(fù)核等工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題。一年來(lái)，全省共查處貫徹黨中央決策部署不堅(jiān)決不到位，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任缺失，以及貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等腐敗和作風(fēng)問題660起、處理1274人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分487人、問責(zé)336人，同比分別增長(zhǎng)68.4%、113.8%、3.6%和646.7%；通報(bào)曝光典型問題473起，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療等領(lǐng)域，密切聯(lián)系著人民群眾的切身利益，也是腐敗和不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域。2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯這些領(lǐng)域，堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處在這些領(lǐng)域發(fā)生的腐敗和作風(fēng)問題，以實(shí)際行動(dòng)不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。一年來(lái)，全省在這些領(lǐng)域共處分鄉(xiāng)科級(jí)及以下黨員干部2736人，其中村黨支部書記、村委會(huì)主任289人，還把147場(chǎng)警示教育會(huì)開到田間地頭，讓群眾感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊。
“全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，讓那些膽敢向民生款物伸手的人付出代價(jià)，以‘精準(zhǔn)’監(jiān)督確保黨的惠民政策‘精準(zhǔn)’落地。”省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
綠水青山就是金山銀山。2018年，省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)守職責(zé)定位，加大對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域監(jiān)管的追責(zé)問責(zé)力度，積極為海南守護(hù)好綠水青山。根據(jù)中央環(huán)保督察移交的問題線索，一年來(lái)，省紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，共對(duì)134名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部予以問責(zé)，切實(shí)做到真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，以鐵的紀(jì)律堅(jiān)守海南的生態(tài)紅線。
2018年1月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。省紀(jì)委監(jiān)委迅速行動(dòng)，通過與政法機(jī)關(guān)建立問題線索移送、辦理結(jié)果反饋等八項(xiàng)工作機(jī)制，加大提級(jí)辦理、異地辦理力度，實(shí)現(xiàn)各成員單位掃黑除惡工作的同頻共振，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，對(duì)黑惡勢(shì)力形成強(qiáng)大震懾。
以責(zé)任履行使命，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)。作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，盯緊盯住老問題，密切關(guān)注新動(dòng)向，著力糾正和整治形式主義、官僚主義，不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，推動(dòng)化風(fēng)成俗，形成長(zhǎng)效。
（本報(bào)海口1月30日訊）