■本報(bào)觀察員饒思銳
在28日召開的省政協(xié)七屆二次會議聯(lián)組討論會上，16個發(fā)言的委員有14個講到了營商環(huán)境。省長沈曉明回應(yīng)委員們關(guān)注的營商環(huán)境問題時表示，要“對企業(yè)高看一眼、厚愛一分，把企業(yè)冷暖放在心上”“把營商環(huán)境的提升作為政府365天天天都要做的事”。
各位委員建睿智之言、進(jìn)坦誠之諫，會場頻傳“好聲音”；省長給企業(yè)打氣、為發(fā)展聚力，讓企業(yè)吃“定心丸”?！皩ζ髽I(yè)高看一眼、厚愛一分，把企業(yè)冷暖放在心上”，說到了企業(yè)家心坎上，也說到了優(yōu)化營商環(huán)境的點(diǎn)子上，更說到了提升海南核心競爭力的根子上。這樣的互動，為高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能，也為優(yōu)化營商環(huán)境開拓了新空間。只有政府部門致力于給企業(yè)減負(fù)，為創(chuàng)業(yè)鋪路，才能增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，讓眾多創(chuàng)業(yè)者“輕裝上陣”，讓廣大企業(yè)家安心謀發(fā)展。
為什么要對企業(yè)高看一眼？建設(shè)海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都離不開市場主體的參與。也正因此，在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記特地向全世界發(fā)出誠摯邀請：“我們歡迎全世界投資者到海南投資興業(yè)，積極參與海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共享中國發(fā)展機(jī)遇、共享中國改革成果。”也正因此，省委、省政府積極開展“百日大招商（項(xiàng)目）”活動，積極引進(jìn)跨國企業(yè)、央企和民營龍頭企業(yè)。
為什么要對企業(yè)厚愛一分？這是因?yàn)楫?dāng)前營商環(huán)境已經(jīng)成為影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，成為提升區(qū)域競爭力的關(guān)鍵要素。海南資源、市場、人才等發(fā)展要素短缺，在吸引市場主體方面存在一定的劣勢，只有把營商環(huán)境建設(shè)好，使之成為海南發(fā)展的核心競爭力，才能吸引企業(yè)來瓊投資興業(yè)，才能使海南自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)取得更大成效。相反，如果營商環(huán)境不行，企業(yè)就會望而卻步，即便招商招來了也留不下來。如阿里巴巴就曾想要搬到北京和上海去，但因是民營企業(yè)，沒有得到足夠“厚愛”，便打消了動遷念頭，而杭州對民營企業(yè)很重視，這堅(jiān)定了阿里巴巴扎根的決心。如今，阿里巴巴每年在杭州納稅1000多億元。精誠所至，金石為開。海南充分做到對企業(yè)厚愛一分，應(yīng)當(dāng)也能孵化或引進(jìn)這樣的“巨無霸”。
實(shí)事求是地說，當(dāng)前海南營商環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。如：支持和幫助企業(yè)的力度和舉措不夠，干部知識結(jié)構(gòu)、能力水平與自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)要求還不適應(yīng)，政府服務(wù)意識和服務(wù)能力還有待提高，門不難進(jìn)了、臉不難看了、但事依然難辦，等等。觀察員認(rèn)為，在這種情況下，海南尤其需要對企業(yè)高看一眼、厚愛一分。
首先，要保障企業(yè)合法權(quán)益，努力建設(shè)法治政府。充分尊重企業(yè)意見，保障企業(yè)合法利益，只有政府部門始終恪守“法無授權(quán)不可為”的底線，克制權(quán)力任性的沖動，才能避免給企業(yè)制造“麻煩”，增加“痛楚”。反之，沒考慮周全就出臺政策，經(jīng)?！按蜓a(bǔ)丁”，就難免折騰企業(yè)；或者，朝令夕改，“新官不理舊賬”，同樣會讓企業(yè)“很受傷”。
其次，要厚植企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。良好的營商環(huán)境從何處來，歸根到底從體制機(jī)制創(chuàng)新中來。國內(nèi)不少自貿(mào)區(qū)對接企業(yè)需求、梳理監(jiān)管問題，把企業(yè)的不便、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)作為制度創(chuàng)新的攻堅(jiān)重點(diǎn)，推出了一系列便利化的創(chuàng)新舉措，吸引了大量企業(yè)集聚。海南可以借鑒上述做法，在優(yōu)化營商環(huán)境的體制機(jī)制上大膽探索、快馬加鞭。不斷拓寬企業(yè)生存空間，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，廣大企業(yè)自然會紛至沓來。
再次，要改良企業(yè)生存“土壤”，努力建設(shè)廉潔政府。廉潔政府是營商環(huán)境不可或缺的部分。對企業(yè)高看一眼、厚愛一分，就要防止不作為，點(diǎn)醒慢作為，嚴(yán)懲亂作為，勇于“剁掉”那些伸向企業(yè)的手，如此才能持續(xù)改善企業(yè)的生存環(huán)境。否則，任由一些官員同企業(yè)家交“朋友”，向企業(yè)家伸手，或者讓有的地方“稅不夠費(fèi)來湊”成了習(xí)慣，動輒向企業(yè)亂攤派、亂收費(fèi)，不僅會給企業(yè)的正常經(jīng)營帶來干擾，還會污染一個地方的“土壤”。
最后，還要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，努力建設(shè)服務(wù)政府。為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)、高效服務(wù)和用心服務(wù)，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。既要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高硬件服務(wù)水平，也要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)軟環(huán)境，憂企業(yè)所憂，急企業(yè)所急。深圳市前海管理局招商經(jīng)驗(yàn)中有一條，就是該局是實(shí)行企業(yè)化管理的法定機(jī)構(gòu)，其中工作人員大多擁有企業(yè)管理背景，因而深知企業(yè)需要什么，也就更能知曉該為企業(yè)做什么。省長沈曉明也表示，海南將創(chuàng)新體制機(jī)制，探索設(shè)立法人機(jī)構(gòu)，承接政府部分職能，引進(jìn)熟知企業(yè)的人才，為企業(yè)提供更加專業(yè)化服務(wù)。觀察員認(rèn)為，這是一個十分可行的思路。
當(dāng)然，對企業(yè)高看一眼、厚愛一分，把企業(yè)冷暖放在心上，并不是說要對其特殊照顧，什么要求都答應(yīng)，什么事情都幫辦，甚至為其違法違規(guī)項(xiàng)目大開方便之門；而是說政府部門及官員要放低身段，凸顯服務(wù)意識，著力營造尊重企業(yè)、保護(hù)企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、扶持企業(yè)的良好環(huán)境，從而吸引更多企業(yè)來海南來投資興業(yè)。也只有政府部門切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)紓困解難，才能營造良好的營商環(huán)境，激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，進(jìn)而推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)。