平實中蘊藏力量 務(wù)實中提振信心
——起草組解析政府工作報告

海南日報全媒體記者 陳蔚林

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年。1月14日上午，海南省第七屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂隆重開幕。

這次省兩會是在全省上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。在這個繼往開來的時間節(jié)點，政府工作報告全面總結(jié)2024年成績，系統(tǒng)部署2025年工作，備受社會各界矚目。

今年的政府工作報告有什么特點，經(jīng)歷了怎樣的起草過程，凝聚了哪些重要共識，部署了哪些重點工作?近日，海南日報全媒體記者對起草組成員、省政府研究室副主任王鵬進行了獨家專訪。

群策群力的成果 集體智慧的結(jié)晶

省政府向省人民代表大會報告工作，是憲法規(guī)定的重要職責(zé)，是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。起草好政府工作報告，對于推動海南自貿(mào)港封關(guān)運作、擴大開放之年開好局起好步將起到重要作用。

省委、省政府高度重視報告的起草工作。王鵬介紹，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次審閱報告，對全文提出修改完善意見，并主持召開省委常委會會議進行研究，同意將報告提交省政府全體會議審議。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓報告起草工作，多次開會研究報告起草和修改工作，對結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、表述等提出明確要求，并逐段、逐句、逐字提出具體修改完善意見。

為最大限度地反映各方期待、匯聚各方智慧，報告先后三次在較大范圍內(nèi)征求意見，覆蓋到全省各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線。期間，起草組還陸續(xù)收到其他各方面的意見，并對此進行認(rèn)真學(xué)習(xí)、逐條研究、充分吸收，不斷推敲報告的每個細(xì)節(jié)。

一次次集中討論、一場場專題研究、一輪輪修改完善……火花在碰撞中迸發(fā)、思路在交流中明晰，一個特色鮮明的報告逐漸形成。王鵬表示，這份報告是眾多部門、市縣和個人廣泛參與、群策群力的成果，是集體智慧的結(jié)晶。

內(nèi)容更加豐富 特色亮點鮮明

不少在現(xiàn)場聆聽報告的代表委員都注意到，今年的報告比去年內(nèi)容更加豐富，也更能充分地向大會報告政府的工作。

王鵬介紹，今年的報告約2萬字，分為2024年工作回顧、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)、2025年工作安排等三大部分，突出體現(xiàn)了幾個特色和亮點——

一是“對上”力求對標(biāo)對表。報告注重對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，特別是在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神;對標(biāo)黨的二十屆三中全會和省委八屆五次全會、省委八屆六次全會精神;對標(biāo)中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議精神。

二是“對外”力求增強預(yù)期。報告堅持從經(jīng)營主體和百姓的視角，用通俗易懂、可感可及的語言，回應(yīng)各方關(guān)切，既提振市場預(yù)期和信心，也增強各方獲得感和認(rèn)同感。比如，各方高度關(guān)注封關(guān)運作，起草組就盡最大努力細(xì)化和豐富了封關(guān)運作相關(guān)內(nèi)容，充分釋放積極信號。

三是“對內(nèi)”力求推動工作。起草組在報告起草之初，下沉到市縣開展實地調(diào)研，與海口、三亞、儋州等市縣對接思路、舉措;在報告初稿形成階段，與省直重點部門建立同步共享信息和征求意見機制。大家共同對2025年的工作任務(wù)進行了充分的溝通和對接，確保報告提出的目標(biāo)任務(wù)可操作、可落實、可督查、可考核。

成績催人奮進 部署周密可行

“平實中蘊藏力量，務(wù)實中提振信心。”審議報告的過程中，不少代表這樣評價。

這份力量，不僅充分展現(xiàn)在發(fā)展成績中，也鮮明體現(xiàn)在形勢分析中、工作部署里。

看成績——報告概括了2024年3個方面全局性的突出工作，一是堅持錨定目標(biāo)不松勁，以超常規(guī)舉措拼經(jīng)濟促發(fā)展，全力推動經(jīng)濟企穩(wěn)向好;二是堅持聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，集中力量、重點突破，確保七大攻堅戰(zhàn)見行見效;三是堅持人民至上、生命至上，眾志成城、共克時艱，有力有效抗擊超強臺風(fēng)、極端強降雨和萬泉河流域特大洪水。

看形勢——報告提出，全省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題，比如經(jīng)濟恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、高質(zhì)量發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性問題等。但是，海南自貿(mào)港封關(guān)在即，核心政策加快落地，將更好發(fā)揮“提質(zhì)器”“加速器”作用;“三度一色”自然稟賦優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，將為海南經(jīng)濟發(fā)展帶來新優(yōu)勢、新動能、新增量。

看部署——報告用“七個緊盯”突出2025年重點工作的思路和方向，抓綱帶目、綱舉目張地提出要緊盯封關(guān)運作、決戰(zhàn)決勝，緊盯改革開放、敢闖敢試，緊盯高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)提速，緊盯新發(fā)展格局、見行見效，緊盯營商環(huán)境、爭優(yōu)爭先，緊盯新型城鎮(zhèn)化、融合融通，緊盯民生保障、盡心盡力，并在“七個緊盯”的基礎(chǔ)上部署了需要重點抓好的十個方面工作。

“這‘七個緊盯’是在總結(jié)去年‘七大攻堅戰(zhàn)’經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的。”王鵬特別說道，“七個緊盯”不是務(wù)虛口號，而是對黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求的進一步聚焦，既體現(xiàn)了2025年需要重點關(guān)注的當(dāng)務(wù)之急，也事關(guān)海南長遠(yuǎn)發(fā)展;既是跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，又與各單位常規(guī)工作相輔相成。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求，必須進一步加強法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能。因此，在去年報告將政府自身建設(shè)單列一個部分的基礎(chǔ)上，今年報告的最后部分也專門寫了一段，要求政府系統(tǒng)筑牢對黨忠誠的政治品格，提高依法行政的能力水平，激發(fā)廣大干部的動力活力，強化狠抓落實的務(wù)實作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府，提升規(guī)劃編制的質(zhì)量實效，以政府工作的確定性保障各項工作質(zhì)效。

王鵬認(rèn)為，這體現(xiàn)了省政府持之以恒建設(shè)效能政府的決心和韌勁。在省政府的號召下，全省政府系統(tǒng)必將以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動政策往下落、工作往實做、進度往前趕，把黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作安排，以及報告明確的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處。(本報海口1月14日訊)