平實(shí)中蘊(yùn)藏力量 務(wù)實(shí)中提振信心
——起草組解析政府工作報(bào)告

海南日報(bào)全媒體記者 陳蔚林

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年。1月14日上午，海南省第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在省人大會(huì)堂隆重開幕。

這次省兩會(huì)是在全省上下深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。在這個(gè)繼往開來的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，政府工作報(bào)告全面總結(jié)2024年成績，系統(tǒng)部署2025年工作，備受社會(huì)各界矚目。

今年的政府工作報(bào)告有什么特點(diǎn)，經(jīng)歷了怎樣的起草過程，凝聚了哪些重要共識，部署了哪些重點(diǎn)工作?近日，海南日報(bào)全媒體記者對起草組成員、省政府研究室副主任王鵬進(jìn)行了獨(dú)家專訪。

群策群力的成果 集體智慧的結(jié)晶

省政府向省人民代表大會(huì)報(bào)告工作，是憲法規(guī)定的重要職責(zé)，是政府接受人民監(jiān)督的重要形式。起草好政府工作報(bào)告，對于推動(dòng)海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作、擴(kuò)大開放之年開好局起好步將起到重要作用。

省委、省政府高度重視報(bào)告的起草工作。王鵬介紹，省委主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次審閱報(bào)告，對全文提出修改完善意見，并主持召開省委常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行研究，同意將報(bào)告提交省政府全體會(huì)議審議。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓報(bào)告起草工作，多次開會(huì)研究報(bào)告起草和修改工作，對結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、表述等提出明確要求，并逐段、逐句、逐字提出具體修改完善意見。

為最大限度地反映各方期待、匯聚各方智慧，報(bào)告先后三次在較大范圍內(nèi)征求意見，覆蓋到全省各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線。期間，起草組還陸續(xù)收到其他各方面的意見，并對此進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)、逐條研究、充分吸收，不斷推敲報(bào)告的每個(gè)細(xì)節(jié)。

一次次集中討論、一場場專題研究、一輪輪修改完善……火花在碰撞中迸發(fā)、思路在交流中明晰，一個(gè)特色鮮明的報(bào)告逐漸形成。王鵬表示，這份報(bào)告是眾多部門、市縣和個(gè)人廣泛參與、群策群力的成果，是集體智慧的結(jié)晶。

內(nèi)容更加豐富 特色亮點(diǎn)鮮明

不少在現(xiàn)場聆聽報(bào)告的代表委員都注意到，今年的報(bào)告比去年內(nèi)容更加豐富，也更能充分地向大會(huì)報(bào)告政府的工作。

王鵬介紹，今年的報(bào)告約2萬字，分為2024年工作回顧、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)、2025年工作安排等三大部分，突出體現(xiàn)了幾個(gè)特色和亮點(diǎn)——

一是“對上”力求對標(biāo)對表。報(bào)告注重對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，特別是在聽取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話精神;對標(biāo)黨的二十屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)、省委八屆六次全會(huì)精神;對標(biāo)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神。

二是“對外”力求增強(qiáng)預(yù)期。報(bào)告堅(jiān)持從經(jīng)營主體和百姓的視角，用通俗易懂、可感可及的語言，回應(yīng)各方關(guān)切，既提振市場預(yù)期和信心，也增強(qiáng)各方獲得感和認(rèn)同感。比如，各方高度關(guān)注封關(guān)運(yùn)作，起草組就盡最大努力細(xì)化和豐富了封關(guān)運(yùn)作相關(guān)內(nèi)容，充分釋放積極信號。

三是“對內(nèi)”力求推動(dòng)工作。起草組在報(bào)告起草之初，下沉到市縣開展實(shí)地調(diào)研，與海口、三亞、儋州等市縣對接思路、舉措;在報(bào)告初稿形成階段，與省直重點(diǎn)部門建立同步共享信息和征求意見機(jī)制。大家共同對2025年的工作任務(wù)進(jìn)行了充分的溝通和對接，確保報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)可操作、可落實(shí)、可督查、可考核。

成績催人奮進(jìn) 部署周密可行

“平實(shí)中蘊(yùn)藏力量，務(wù)實(shí)中提振信心。”審議報(bào)告的過程中，不少代表這樣評價(jià)。

這份力量，不僅充分展現(xiàn)在發(fā)展成績中，也鮮明體現(xiàn)在形勢分析中、工作部署里。

看成績——報(bào)告概括了2024年3個(gè)方面全局性的突出工作，一是堅(jiān)持錨定目標(biāo)不松勁，以超常規(guī)舉措拼經(jīng)濟(jì)促發(fā)展，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好;二是堅(jiān)持聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵問題，集中力量、重點(diǎn)突破，確保七大攻堅(jiān)戰(zhàn)見行見效;三是堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城、共克時(shí)艱，有力有效抗擊超強(qiáng)臺風(fēng)、極端強(qiáng)降雨和萬泉河流域特大洪水。

看形勢——報(bào)告提出，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，比如經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、高質(zhì)量發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)性問題等。但是，海南自貿(mào)港封關(guān)在即，核心政策加快落地，將更好發(fā)揮“提質(zhì)器”“加速器”作用;“三度一色”自然稟賦優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，新質(zhì)生產(chǎn)力加快培育，將為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新優(yōu)勢、新動(dòng)能、新增量。

看部署——報(bào)告用“七個(gè)緊盯”突出2025年重點(diǎn)工作的思路和方向，抓綱帶目、綱舉目張地提出要緊盯封關(guān)運(yùn)作、決戰(zhàn)決勝，緊盯改革開放、敢闖敢試，緊盯高質(zhì)量發(fā)展、提質(zhì)提速，緊盯新發(fā)展格局、見行見效，緊盯營商環(huán)境、爭優(yōu)爭先，緊盯新型城鎮(zhèn)化、融合融通，緊盯民生保障、盡心盡力，并在“七個(gè)緊盯”的基礎(chǔ)上部署了需要重點(diǎn)抓好的十個(gè)方面工作。

“這‘七個(gè)緊盯’是在總結(jié)去年‘七大攻堅(jiān)戰(zhàn)’經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。”王鵬特別說道，“七個(gè)緊盯”不是務(wù)虛口號，而是對黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作要求的進(jìn)一步聚焦，既體現(xiàn)了2025年需要重點(diǎn)關(guān)注的當(dāng)務(wù)之急，也事關(guān)海南長遠(yuǎn)發(fā)展;既是跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，又與各單位常規(guī)工作相輔相成。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，大力提升行政效能。因此，在去年報(bào)告將政府自身建設(shè)單列一個(gè)部分的基礎(chǔ)上，今年報(bào)告的最后部分也專門寫了一段，要求政府系統(tǒng)筑牢對黨忠誠的政治品格，提高依法行政的能力水平，激發(fā)廣大干部的動(dòng)力活力，強(qiáng)化狠抓落實(shí)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，建設(shè)風(fēng)清氣正的廉潔政府，提升規(guī)劃編制的質(zhì)量實(shí)效，以政府工作的確定性保障各項(xiàng)工作質(zhì)效。

王鵬認(rèn)為，這體現(xiàn)了省政府持之以恒建設(shè)效能政府的決心和韌勁。在省政府的號召下，全省政府系統(tǒng)必將以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動(dòng)政策往下落、工作往實(shí)做、進(jìn)度往前趕，把黨中央、國務(wù)院決策部署和省委工作安排，以及報(bào)告明確的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)真正落到實(shí)處。(本報(bào)海口1月14日訊)