平實中蘊藏力量 務實中提振信心
——起草組解析政府工作報告

海南日報全媒體記者 陳蔚林

2025年是“十四五”規劃收官之年，也是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。1月14日上午，海南省第七屆人民代表大會第四次會議在省人大會堂隆重開幕。

這次省兩會是在全省上下深入學習宣傳貫徹習近平總書記在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神關鍵時期召開的一次十分重要的會議。在這個繼往開來的時間節點，政府工作報告全面總結2024年成績，系統部署2025年工作，備受社會各界矚目。

今年的政府工作報告有什么特點，經歷了怎樣的起草過程，凝聚了哪些重要共識，部署了哪些重點工作?近日，海南日報全媒體記者對起草組成員、省政府研究室副主任王鵬進行了獨家專訪。

群策群力的成果 集體智慧的結晶

省政府向省人民代表大會報告工作，是憲法規定的重要職責，是政府接受人民監督的重要形式。起草好政府工作報告，對于推動海南自貿港封關運作、擴大開放之年開好局起好步將起到重要作用。

省委、省政府高度重視報告的起草工作。王鵬介紹，省委主要領導先后多次審閱報告，對全文提出修改完善意見，并主持召開省委常委會會議進行研究，同意將報告提交省政府全體會議審議。省政府主要領導直接抓報告起草工作，多次開會研究報告起草和修改工作，對結構、內容、表述等提出明確要求，并逐段、逐句、逐字提出具體修改完善意見。

為最大限度地反映各方期待、匯聚各方智慧，報告先后三次在較大范圍內征求意見，覆蓋到全省各行各業和各條戰線。期間，起草組還陸續收到其他各方面的意見，并對此進行認真學習、逐條研究、充分吸收，不斷推敲報告的每個細節。

一次次集中討論、一場場專題研究、一輪輪修改完善……火花在碰撞中迸發、思路在交流中明晰，一個特色鮮明的報告逐漸形成。王鵬表示，這份報告是眾多部門、市縣和個人廣泛參與、群策群力的成果，是集體智慧的結晶。

內容更加豐富 特色亮點鮮明

不少在現場聆聽報告的代表委員都注意到，今年的報告比去年內容更加豐富，也更能充分地向大會報告政府的工作。

王鵬介紹，今年的報告約2萬字，分為2024年工作回顧、2025年工作總體要求和主要目標、2025年工作安排等三大部分，突出體現了幾個特色和亮點——

一是“對上”力求對標對表。報告注重對標習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，特別是在聽取海南省委和省政府工作匯報時的重要講話精神;對標黨的二十屆三中全會和省委八屆五次全會、省委八屆六次全會精神;對標中央經濟工作會議和省委經濟工作會議精神。

二是“對外”力求增強預期。報告堅持從經營主體和百姓的視角，用通俗易懂、可感可及的語言，回應各方關切，既提振市場預期和信心，也增強各方獲得感和認同感。比如，各方高度關注封關運作，起草組就盡最大努力細化和豐富了封關運作相關內容，充分釋放積極信號。

三是“對內”力求推動工作。起草組在報告起草之初，下沉到市縣開展實地調研，與海口、三亞、儋州等市縣對接思路、舉措;在報告初稿形成階段，與省直重點部門建立同步共享信息和征求意見機制。大家共同對2025年的工作任務進行了充分的溝通和對接，確保報告提出的目標任務可操作、可落實、可督查、可考核。

成績催人奮進 部署周密可行

“平實中蘊藏力量，務實中提振信心。”審議報告的過程中，不少代表這樣評價。

這份力量，不僅充分展現在發展成績中，也鮮明體現在形勢分析中、工作部署里。

看成績——報告概括了2024年3個方面全局性的突出工作，一是堅持錨定目標不松勁，以超常規舉措拼經濟促發展，全力推動經濟企穩向好;二是堅持聚焦關鍵領域、關鍵問題，集中力量、重點突破，確保七大攻堅戰見行見效;三是堅持人民至上、生命至上，眾志成城、共克時艱，有力有效抗擊超強臺風、極端強降雨和萬泉河流域特大洪水。

看形勢——報告提出，全省經濟社會發展還存在不少困難和問題，比如經濟恢復的基礎尚不牢固、高質量發展面臨結構性問題等。但是，海南自貿港封關在即，核心政策加快落地，將更好發揮“提質器”“加速器”作用;“三度一色”自然稟賦優勢日益顯現，新質生產力加快培育，將為海南經濟發展帶來新優勢、新動能、新增量。

看部署——報告用“七個緊盯”突出2025年重點工作的思路和方向，抓綱帶目、綱舉目張地提出要緊盯封關運作、決戰決勝，緊盯改革開放、敢闖敢試，緊盯高質量發展、提質提速，緊盯新發展格局、見行見效，緊盯營商環境、爭優爭先，緊盯新型城鎮化、融合融通，緊盯民生保障、盡心盡力，并在“七個緊盯”的基礎上部署了需要重點抓好的十個方面工作。

“這‘七個緊盯’是在總結去年‘七大攻堅戰’經驗的基礎上提出的。”王鵬特別說道，“七個緊盯”不是務虛口號，而是對黨中央、國務院決策部署和省委工作要求的進一步聚焦，既體現了2025年需要重點關注的當務之急，也事關海南長遠發展;既是跨地區、跨部門、跨領域的系統工程，又與各單位常規工作相輔相成。

新征程新使命，對政府工作提出了新的更高要求，必須進一步加強法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府建設，大力提升行政效能。因此，在去年報告將政府自身建設單列一個部分的基礎上，今年報告的最后部分也專門寫了一段，要求政府系統筑牢對黨忠誠的政治品格，提高依法行政的能力水平，激發廣大干部的動力活力，強化狠抓落實的務實作風，建設風清氣正的廉潔政府，提升規劃編制的質量實效，以政府工作的確定性保障各項工作質效。

王鵬認為，這體現了省政府持之以恒建設效能政府的決心和韌勁。在省政府的號召下，全省政府系統必將以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，推動政策往下落、工作往實做、進度往前趕，把黨中央、國務院決策部署和省委工作安排，以及報告明確的各項目標任務真正落到實處。(本報海口1月14日訊)