看目標(biāo) 四個方面務(wù)實(shí)創(chuàng)新
——《關(guān)于海南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》解讀

海南日報記者 曹馬志 通訊員 麥苑菡

省兩會期間，《關(guān)于海南省2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）提請省七屆人大三次會議審查。2023年海南國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況如何？2024年海南國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)是什么？《計劃報告》編制有哪些亮點(diǎn)……省兩會期間，省發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人對此進(jìn)行了解讀。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各地各部門牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速全國領(lǐng)先、外向型經(jīng)濟(jì)逆勢而進(jìn)、新產(chǎn)業(yè)新動能加快成長、民生福祉有力改善的良好態(tài)勢，蓬勃興起的自貿(mào)港昂揚(yáng)前行。2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是封關(guān)運(yùn)作的攻堅之年，做好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的意義十分重大。

省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，《計劃報告》起草堅持提高站位、精準(zhǔn)定位、切實(shí)可行，主要在四個方面務(wù)實(shí)創(chuàng)新——

突出“實(shí)”字強(qiáng)貫徹。逐字逐句深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央經(jīng)濟(jì)工作會議、深入貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和省政府工作報告精神，將指導(dǎo)思想、總體要求、具體安排與計劃報告起草工作緊密結(jié)合，確保心領(lǐng)神會、全面貫徹。

突出“新”字謀舉措。安排專門板塊，就省委、省政府研究確定的2024年主要目標(biāo)進(jìn)行解讀闡釋，進(jìn)一步凝聚共識、增強(qiáng)信心、引導(dǎo)預(yù)期。建立由市縣政府、省直部門、園區(qū)、市場主體多方參與的工作謀劃機(jī)制，圍繞新要求，謀劃新舉措、推動新項(xiàng)目、研究新政策。

突出“準(zhǔn)”字定站位。圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，銜接政府工作報告安排部署，將七大攻堅戰(zhàn)和九項(xiàng)工作，對應(yīng)落實(shí)到項(xiàng)目、政策、行動支撐上，切實(shí)強(qiáng)化計劃報告的細(xì)化、實(shí)化和具體化功能。

突出“融”字匯眾智。綜合運(yùn)用座談?wù){(diào)研、清單法、填空法、問答法等多種方式，就計劃報告內(nèi)容與各方面反復(fù)銜接、多輪磋商，確保起草工作縱橫貫通、合理意見充分吸收、訴求建議盡力采納。

關(guān)于2024年主要目標(biāo)，《計劃報告》建議，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%左右，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)。

圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，《計劃報告》提出八方面重點(diǎn)工作建議。一是打好封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備攻堅戰(zhàn)，加快擴(kuò)大高水平對外開放，推動外貿(mào)外資保穩(wěn)促優(yōu)，以加快制度型開放拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。二是提升制度集成創(chuàng)新能級、打造國內(nèi)一流營商環(huán)境、推動高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，通過用好改革這一重要法寶，不斷激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)活力和潛力。三是打好投資擴(kuò)容增效攻堅戰(zhàn)、強(qiáng)化重大項(xiàng)目牽引帶動作用、加快建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心、聚焦“三大回流”引領(lǐng)消費(fèi)升級，進(jìn)一步強(qiáng)化投資、消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性作用，夯實(shí)穩(wěn)增長的根基。四是增強(qiáng)科技和人才雙輪驅(qū)動力、推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、開放創(chuàng)新現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、強(qiáng)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚功能，通過提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。五是優(yōu)化“三極一帶一區(qū)”空間格局、提高熱帶特色高效農(nóng)業(yè)質(zhì)效、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，通過下好“全省一盤棋”推動全域高質(zhì)量發(fā)展。六是滾動推進(jìn)重大標(biāo)志性工程、不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、積極探索“雙碳”發(fā)展路徑，既鞏固和彰顯海南突出特色優(yōu)勢，又在綠色低碳發(fā)展把握未來產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇。七是優(yōu)化基本公共服務(wù)、兜牢社會保障底線、完善社會治理體系，切實(shí)做到在發(fā)展中保障和改善民生。八是持續(xù)提升安全發(fā)展能力、著力防范化解風(fēng)險隱患，以推動高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（本報海口1月24日訊）

2023年成就

全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.2%

多項(xiàng)指標(biāo)增速名列全國前茅

地區(qū)生產(chǎn)總值增速全國第二

規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、服務(wù)業(yè)增加值增速全國第一

社會消費(fèi)品零售總額增速、貨物貿(mào)易增速全國第五

城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增速全國第三

2024年主要預(yù)期指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右

地方一般公共預(yù)算收入增長7%左右

固定資產(chǎn)投資增長10%左右

社會消費(fèi)品零售總額增長8%左右

城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右

居民消費(fèi)價格漲幅控制在 3%左右

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良，節(jié)能減排和碳排放強(qiáng)度下降完成國家下達(dá)任務(wù)

八方面重點(diǎn)工作建議

錨定全島封關(guān)奮力攻堅，打開高水平開放新局面

持續(xù)深化改革優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力

全力推動投資擴(kuò)容消費(fèi)升級，強(qiáng)化內(nèi)需關(guān)鍵性和基礎(chǔ)性支撐

創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動能

深入推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)融合，釋放全域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>

大力推動綠色低碳發(fā)展，鞏固提升最強(qiáng)比較優(yōu)勢

踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力保障和改善民生

切實(shí)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)