看目標 四個方面務實創新
——《關于海南省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》解讀

海南日報記者 曹馬志 通訊員 麥苑菡

省兩會期間，《關于海南省2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱《計劃報告》）提請省七屆人大三次會議審查。2023年海南國民經濟和社會發展計劃執行情況如何？2024年海南國民經濟和社會發展主要目標是什么？《計劃報告》編制有哪些亮點……省兩會期間，省發展和改革委員會有關負責人對此進行了解讀。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在省委、省政府的堅強領導下，全省各地各部門牢牢把握高質量發展首要任務和構建新發展格局戰略任務，推動經濟持續回升向好，高質量發展扎實推進，呈現經濟增速全國領先、外向型經濟逆勢而進、新產業新動能加快成長、民生福祉有力改善的良好態勢，蓬勃興起的自貿港昂揚前行。2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是封關運作的攻堅之年，做好經濟社會發展工作的意義十分重大。

省發展改革委相關負責人指出，《計劃報告》起草堅持提高站位、精準定位、切實可行，主要在四個方面務實創新——

突出“實”字強貫徹。逐字逐句深入學習領會中央經濟工作會議、深入貫徹落實省委經濟工作會議和省政府工作報告精神，將指導思想、總體要求、具體安排與計劃報告起草工作緊密結合，確保心領神會、全面貫徹。

突出“新”字謀舉措。安排專門板塊，就省委、省政府研究確定的2024年主要目標進行解讀闡釋，進一步凝聚共識、增強信心、引導預期。建立由市縣政府、省直部門、園區、市場主體多方參與的工作謀劃機制，圍繞新要求，謀劃新舉措、推動新項目、研究新政策。

突出“準”字定站位。圍繞實現全年經濟發展目標，銜接政府工作報告安排部署，將七大攻堅戰和九項工作，對應落實到項目、政策、行動支撐上，切實強化計劃報告的細化、實化和具體化功能。

突出“融”字匯眾智。綜合運用座談調研、清單法、填空法、問答法等多種方式，就計劃報告內容與各方面反復銜接、多輪磋商，確保起草工作縱橫貫通、合理意見充分吸收、訴求建議盡力采納。

關于2024年主要目標，《計劃報告》建議，地區生產總值增長 8%左右，地方一般公共預算收入增長7%左右，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右，城鎮調查失業率控制在5.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%左右，生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務。

圍繞實現經濟社會發展目標，《計劃報告》提出八方面重點工作建議。一是打好封關運作準備攻堅戰，加快擴大高水平對外開放，推動外貿外資保穩促優，以加快制度型開放拓展高質量發展新空間。二是提升制度集成創新能級、打造國內一流營商環境、推動高標準市場體系建設，通過用好改革這一重要法寶，不斷激發市場經濟活力和潛力。三是打好投資擴容增效攻堅戰、強化重大項目牽引帶動作用、加快建設國際旅游消費中心、聚焦“三大回流”引領消費升級，進一步強化投資、消費對于經濟的關鍵性和基礎性作用，夯實穩增長的根基。四是增強科技和人才雙輪驅動力、推動高新技術產業補鏈強鏈、開放創新現代服務業、強化園區產業集聚功能，通過提高科技進步貢獻率帶動產業結構調整和轉型升級，增添經濟發展內生動力。五是優化“三極一帶一區”空間格局、提高熱帶特色高效農業質效、建設宜居宜業和美鄉村、提升海洋經濟發展能級，通過下好“全省一盤棋”推動全域高質量發展。六是滾動推進重大標志性工程、不斷優化生態環境質量、積極探索“雙碳”發展路徑，既鞏固和彰顯海南突出特色優勢，又在綠色低碳發展把握未來產業新機遇。七是優化基本公共服務、兜牢社會保障底線、完善社會治理體系，切實做到在發展中保障和改善民生。八是持續提升安全發展能力、著力防范化解風險隱患，以推動高水平安全保障高質量發展。

（本報海口1月24日訊）

2023年成就

全省地區生產總值增長9.2%

多項指標增速名列全國前茅

地區生產總值增速全國第二

規模以上工業增加值增速、服務業增加值增速全國第一

社會消費品零售總額增速、貨物貿易增速全國第五

城鎮、農村居民人均可支配收入增速全國第三

2024年主要預期指標

地區生產總值增長8%左右

地方一般公共預算收入增長7%左右

固定資產投資增長10%左右

社會消費品零售總額增長8%左右

城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8%左右、8.5%左右

城鎮調查失業率控制在5.5%左右

居民消費價格漲幅控制在 3%左右

生態環境質量保持優良，節能減排和碳排放強度下降完成國家下達任務

八方面重點工作建議

錨定全島封關奮力攻堅，打開高水平開放新局面

持續深化改革優化環境，激發各類市場主體活力

全力推動投資擴容消費升級，強化內需關鍵性和基礎性支撐

創新引領現代化產業升級，增強高質量發展動能

深入推進城鄉區域協調融合，釋放全域經濟發展潛力

大力推動綠色低碳發展，鞏固提升最強比較優勢

踐行以人民為中心的發展思想，全力保障和改善民生

切實統籌好發展和安全，護航自貿港建設行穩致遠