海南日報記者 宋靈云
全力推進自由貿(mào)易港建設(shè)，加快推動海南高質(zhì)量發(fā)展，離不開法治護航。
1月25日，海南省七屆人大三次會議舉行第二次全體會議，聽取海南省高級人民法院院長戴軍作《海南省高級人民法院工作報告》，聽取海南省人民檢察院檢察長張毅作《海南省人民檢察院工作報告》。
數(shù)據(jù)翔實、措施有力、案例典型，“兩院”報告是海南司法機關(guān)交出的一份“成績單”和“任務(wù)書”，回應(yīng)了人民群眾對公平正義的期待，清晰展現(xiàn)了法治海南的前進腳步和民生溫度。
服務(wù)大局，為自貿(mào)港建設(shè)提供有力法治保障
持續(xù)向市場主體發(fā)放《企業(yè)法律風險防范提示建議書》、開展打擊整治工程領(lǐng)域串通投標犯罪專項行動、推動完善知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟防范打擊合作機制……“兩院”工作報告在服務(wù)保障自貿(mào)港建設(shè)方面著墨頗多。
省政協(xié)委員、海南萬理律師事務(wù)所主任王雁磊發(fā)現(xiàn)，今年的“兩院”工作報告，不約而同地提到了“營商環(huán)境”“服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”。
“打造一流營商環(huán)境，是海南自貿(mào)港建設(shè)的核心任務(wù)和關(guān)鍵所在。報告用數(shù)據(jù)說話、用案例說話，多維度展現(xiàn)了海南法院、檢察院系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐。”王雁磊關(guān)注到，過去一年，海南法院對標國際宜商環(huán)境評價新體系，制定并落實司法助力營商環(huán)境改善的若干措施，與法治化營商環(huán)境密切相關(guān)的審判指標持續(xù)向好；海南檢察機關(guān)依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，與省工商聯(lián)健全溝通聯(lián)系機制，針對以刑事手段不當插手經(jīng)濟糾紛等執(zhí)法司法突出問題開展專項檢查。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，讓“無形資產(chǎn)”得到“剛性保護”——2023年，海南法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件4240件，其中“都蜜5號”植物新品種臨時保護期使用費糾紛案入選最高法院第三批人民法院種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)司法保護典型案例，并獲評中國法院十大知識產(chǎn)權(quán)案件。海南檢察機關(guān)推動完善知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟防范打擊合作機制，起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪34人，辦理知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件同比增長3倍。
“始終緊扣自貿(mào)港建設(shè)大局，堅持主動作為、能動履職，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障海南高質(zhì)量發(fā)展。”省高級人民法院工作報告中的這段話，獲得廣大代表委員的認可。
海南日報記者注意到，服務(wù)高水平對外開放，海南法院制定協(xié)議管轄示范條款，擴大國際商事糾紛受案范圍，推動海南成為外商投資、國際商事爭端解決“優(yōu)選地”；服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，海南法院堅持司法助力危困企業(yè)重生、“僵尸企業(yè)”出清，審結(jié)破產(chǎn)和強制清算案件375件，清理債務(wù)113.16億元，盤活資產(chǎn)72.6億元……
司法為民，讓老百姓實實在在受益
翻閱“兩院”工作報告，“人民”始終是報告“魂”之所系。
2023年，海南法院、檢察院系統(tǒng)始終站穩(wěn)人民立場，把增進民生福祉作為工作的出發(fā)點和落腳點，用心用情解決好人民群眾急難愁盼問題，交出了一份厚實的民生答卷——
從法院系統(tǒng)來看，全省法院用心呵護未成年人健康成長，審結(jié)侵害未成年人刑事案件335件388人；開辟農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”，快審快結(jié)勞動爭議案件5109件，為農(nóng)民工追回欠薪2.86億元；妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障等民生領(lǐng)域案件9229件；向324名涉訴生活困難群眾發(fā)放司法救助金近600萬元……
從檢察系統(tǒng)來看，緊盯群眾“舌尖”安全，辦理食品藥品安全領(lǐng)域刑事案件、公益訴訟案件164件，保障老百姓吃得放心、用藥安全；緊盯群眾“錢袋子”安全，起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動等犯罪2638人；緊盯群眾出行安全，起訴交通肇事、危險駕駛等犯罪1791人……
“兩院”工作報告回應(yīng)了人民群眾對司法工作的新期待，充滿為民情懷和民生溫度，省人大代表、澄邁縣第二中學(xué)教師鄧永霞對此點贊。
“針對嚴重監(jiān)護失職的‘甩手’家長發(fā)出督促監(jiān)護令3123份”，省人民檢察院工作報告中的這段數(shù)據(jù)，讓鄧永霞印象深刻。她認為，教育孩子不僅是家事，也是國家和社會的公事。督促家長“依法帶娃”很重要，有利于保障未成年人的健康成長。
此外，“兩院”工作報告“點名”了不少社會關(guān)注度高的案件，并在附件中進行了說明。“楊時云等127人涉黑案”“鳳凰智信非法集資案”“洲際油氣重整案”“誣告陷害法官案”“幼兒園老師體罰學(xué)生案”……一個案例勝過一沓文件，使不熟悉司法工作、不熟悉檢察工作的廣大群眾也能從案例中感受到法治的力度和溫度。
能動司法，做好社會治理“大文章”
學(xué)校周邊存在交通標志、交通標線破損，人民檢察院要管嗎？
2023年3月，瓊中黎族苗族自治縣人民檢察院工作人員發(fā)現(xiàn)該情況后，走訪了轄區(qū)內(nèi)30所中小學(xué)，對近三年來校園周邊交通事故開展調(diào)研，撰寫專項治理建議，推動了相關(guān)行政領(lǐng)域訴源治理。
“小案”推動大治理，充分彰顯了司法建議、檢察建議抓前端、治未病的職能作用。
認真閱讀“兩院”工作報告后，省人大代表、江蘇彭隆（瓊海）律師事務(wù)所主任岳松認為，海南法院、檢察院系統(tǒng)始終堅持依法能動履職，將關(guān)口前移，實現(xiàn)訴源管理，助力提升了社會治理法治化、現(xiàn)代化水平。
訴源治理前進一步。2023年，海南法院全面加強和規(guī)范司法建議工作，圍繞商品房預(yù)售監(jiān)管、銀行信用卡管理、涉扶貧資金糾紛化解等問題，向有關(guān)部門發(fā)出司法建議181件，收到辦理反饋126件，推動矛盾糾紛源頭預(yù)防。
監(jiān)督關(guān)口前移一步。2023年，海南檢察機關(guān)聚焦社會治安、風險防控、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，加強類案分析、數(shù)據(jù)研判，向有關(guān)部門制發(fā)社會治理檢察建議287份，同比上升32.9%，采納率100%，推動法律監(jiān)督做到治罪與治理并重、治標與治本統(tǒng)籌。
源于案件，又超越案件。司法建議、檢察建議正在逐漸融入公共政策，并為社會治理和行政執(zhí)法提供指引。
岳松建議，法院在履行審判執(zhí)行職責時，應(yīng)針對多發(fā)、高發(fā)案件及時提出有針對性、可行性強的司法建議，這樣更有利于提升辦案質(zhì)效，有利于促進企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動自貿(mào)港建設(shè)和海南高質(zhì)量發(fā)展。
報告不是“寫”出來的，而是“干”出來的。代表委員一致表示，“兩院”工作報告記錄了海南法院、檢察院系統(tǒng)過去一年來為公平正義所付出的努力，勾畫出更高水平的平安海南、法治海南畫卷。
（本報海口1月25日訊）
法院數(shù)據(jù)
全省法院受理各類案件
53.16萬件
審執(zhí)結(jié)46.06萬件
法官人均結(jié)案420件
省高院受理案件9218件
審執(zhí)結(jié)8143件
全省法院共有50個集體
80名個人榮獲
最高法院和
省直以上機關(guān)表彰表揚
全省網(wǎng)上立案21.67萬件
電子送達127.4萬人次
受理群眾
12368訴服熱線來電
6.11萬人次
檢察院數(shù)據(jù)
全年共批捕
各類犯罪嫌疑人5894人
起訴11382人
同比分別上升
31.1%和13.7%
23件案件被最高檢評為
全國指導(dǎo)性案例、
典型案例和精品案例
公益訴訟、訴源治理等
13項工作經(jīng)驗做法
在全國檢察系統(tǒng)推廣交流
81個集體和186人次
榮獲全國、全省表彰
