去年我省新增市場主體超過14萬戶
企業(yè)數(shù)量快速增長營商環(huán)境不斷優(yōu)化
亮點(diǎn)2018
■本報(bào)記者羅霞通訊員王雪梅
建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開市場主體的參與。過去的一年里，海南積極吸引企業(yè)來瓊投資興業(yè)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，企業(yè)數(shù)量快速增長。
省市場監(jiān)管局近日提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，截至去年12月底，我省市場主體超過75萬戶。去年全省新增市場主體超過14萬戶，其中新增企業(yè)超過5.7萬戶。特別是海南建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港以來，全省新增企業(yè)同比增長45%以上。
第三產(chǎn)業(yè)市場主體增幅明顯
去年，一大批企業(yè)落地海南，既有中國旅游集團(tuán)、國鐵融資租賃有限公司、中國大唐集團(tuán)國際貿(mào)易有限公司等央企投資企業(yè)，也有阿里巴巴（海南）有限公司等民營企業(yè)，美安康（ACC）、普華永道、畢馬威、安永華明等國際知名中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
“中國大唐集團(tuán)國際貿(mào)易有限公司作為中國大唐集團(tuán)在海南的又一家全資子公司，是大唐集團(tuán)與海南省深化戰(zhàn)略合作的重要成果。公司將牢記中央企業(yè)的責(zé)任和使命，積極參與海南自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港建設(shè)。”中國大唐集團(tuán)國際貿(mào)易有限公司負(fù)責(zé)人表示。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年，全省新增市場主體同比增長15.53%，其中新增企業(yè)超過5.7萬戶，同比增長37.50%；個體工商戶8.6萬戶，同比增長4.36%。第三產(chǎn)業(yè)市場主體增幅較快，去年4月14日至12月底第三產(chǎn)業(yè)新增企業(yè)3.8萬戶，同比增長36.37%。我省每千人擁有企業(yè)28.3戶，比全國每千人擁有企業(yè)數(shù)增長了18.41%。
在落地過程中，海南優(yōu)化服務(wù)給一些企業(yè)留下深刻印象。“從海南去年5月初與普華永道開始接洽，到普華永道在海口拿到營業(yè)執(zhí)照，僅用了一個月時間。這樣的效率，這樣的‘海南速度’，讓我們很驚喜。”普華永道中國海南董事蔡曉穎非常看好海南自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)發(fā)展前景，并為海南積極做好服務(wù)工作點(diǎn)贊。
合力優(yōu)化營商環(huán)境
好的營商環(huán)境，是吸引企業(yè)落地并深耕發(fā)展的重要因素。優(yōu)化營商環(huán)境是海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港的重要任務(wù)，省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境。
省委書記劉賜貴多次強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。在省委七屆四次全會上的總結(jié)講話中，劉賜貴就如何優(yōu)化營商環(huán)境，從高效審批、廉潔守法、守住風(fēng)險(xiǎn)底線和營造和諧社會環(huán)境等方面，提出了明確的要求。劉賜貴主持召開省委常委會會議專題聽取匯報(bào)時，要求結(jié)合海南實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒其他自貿(mào)區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。此外，劉賜貴還多次主持企業(yè)家座談會，聽取企業(yè)家對我省優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)的意見和建議。
省長沈曉明在多次實(shí)地調(diào)研以及與行業(yè)龍頭企業(yè)代表、外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行面對面座談時提出，優(yōu)化營商環(huán)境不僅要提高行政審批效率等政府服務(wù)水平，更重要的是提高政府誠信度，保持政策穩(wěn)定性，營造透明、公平和可預(yù)期的營商環(huán)境。
我省相關(guān)部門、市縣、園區(qū)等積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作。《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃（2018-2019年）》和《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》出臺。大力推行極簡審批，“六個試行”的極簡審批做法正由3個試點(diǎn)園區(qū)向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣，并入選去年7月國務(wù)院辦公廳通報(bào)的全國28項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境典型做法。對外資全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，引進(jìn)外籍子女學(xué)校，為外國人在瓊投資創(chuàng)業(yè)提供落地服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革，實(shí)現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”；建設(shè)自主登記平臺，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記“一次不用跑”；探索對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)采取包容審慎的監(jiān)管方式，著力為新動能成長營造良好政策環(huán)境。
解決發(fā)展“痛點(diǎn)”
去年，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動計(jì)劃（2018-2019年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）正式向社會公布。《行動計(jì)劃》從開辦企業(yè)、獲得信貸和改善融資環(huán)境、跨境貿(mào)易、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面提出了40項(xiàng)改革措施，以進(jìn)一步加快建設(shè)法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。
省發(fā)改委主任符宣朝介紹，《行動計(jì)劃》參照世界銀行2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告體系，結(jié)合我省營商環(huán)境建設(shè)實(shí)際，以體制機(jī)制創(chuàng)新為核心，針對海南專業(yè)服務(wù)國際化水平低、企業(yè)融資問題突出、社會誠信與法治環(huán)境不完善、政府主動服務(wù)意識不足等現(xiàn)存營商環(huán)境問題，制定了《行動計(jì)劃》。
“針對市場準(zhǔn)入等方面問題，海南市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，以便利市場準(zhǔn)入為目標(biāo)，深入推進(jìn)商事登記制度改革。”省市場監(jiān)管局局長張東斌說。
去年12月26日，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)商事登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)省六屆人大常委會第八次會議審議通過，自2019年1月1日起正式施行。
《條例》是在習(xí)近平總書記“4·13”發(fā)表重要講話之后，我省第一部以“中國（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)”冠名的經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)，是在總結(jié)我省改革開放實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并集成國內(nèi)“放管服”改革成果的基礎(chǔ)上，遵循國家有關(guān)法律法規(guī)的基本原則，結(jié)合海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港建設(shè)需要，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，對商事登記制度進(jìn)行大膽改革和創(chuàng)新。
《條例》率先在全國實(shí)現(xiàn)商事登記“全島通辦”、簡化簡易注銷公告程序、信用修復(fù)、減免商事主體負(fù)面信息公示事項(xiàng)、外國（地區(qū)）企業(yè)直接登記等5個方面的制度創(chuàng)新，并對全島登記管轄、自主申報(bào)登記、注冊官制度、申請人身份驗(yàn)證等13個方面的工作進(jìn)行了重大改革。
（本報(bào)海口1月22日訊）