去年我省新增市場主體超過14萬戶
企業數量快速增長營商環境不斷優化

亮點2018

■本報記者羅霞通訊員王雪梅

建設自貿區和中國特色自貿港，推動經濟高質量發展，離不開市場主體的參與。過去的一年里，海南積極吸引企業來瓊投資興業，不斷優化營商環境，企業數量快速增長。

省市場監管局近日提供的統計數字顯示，截至去年12月底，我省市場主體超過75萬戶。去年全省新增市場主體超過14萬戶，其中新增企業超過5.7萬戶。特別是海南建設自貿試驗區、探索建設中國特色自貿港以來，全省新增企業同比增長45%以上。

第三產業市場主體增幅明顯

去年，一大批企業落地海南，既有中國旅游集團、國鐵融資租賃有限公司、中國大唐集團國際貿易有限公司等央企投資企業，也有阿里巴巴（海南）有限公司等民營企業，美安康（ACC）、普華永道、畢馬威、安永華明等國際知名中介服務機構。

“中國大唐集團國際貿易有限公司作為中國大唐集團在海南的又一家全資子公司，是大唐集團與海南省深化戰略合作的重要成果。公司將牢記中央企業的責任和使命，積極參與海南自貿區和自貿港建設。”中國大唐集團國際貿易有限公司負責人表示。

據統計，去年，全省新增市場主體同比增長15.53%，其中新增企業超過5.7萬戶，同比增長37.50%；個體工商戶8.6萬戶，同比增長4.36%。第三產業市場主體增幅較快，去年4月14日至12月底第三產業新增企業3.8萬戶，同比增長36.37%。我省每千人擁有企業28.3戶，比全國每千人擁有企業數增長了18.41%。

在落地過程中，海南優化服務給一些企業留下深刻印象。“從海南去年5月初與普華永道開始接洽，到普華永道在海口拿到營業執照，僅用了一個月時間。這樣的效率，這樣的‘海南速度’，讓我們很驚喜。”普華永道中國海南董事蔡曉穎非常看好海南自貿區自貿港建設發展前景，并為海南積極做好服務工作點贊。

合力優化營商環境

好的營商環境，是吸引企業落地并深耕發展的重要因素。優化營商環境是海南建設自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港的重要任務，省委、省政府高度重視優化營商環境。

省委書記劉賜貴多次強調，要深入學習習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，努力建設法治化、國際化、便利化的營商環境。在省委七屆四次全會上的總結講話中，劉賜貴就如何優化營商環境，從高效審批、廉潔守法、守住風險底線和營造和諧社會環境等方面，提出了明確的要求。劉賜貴主持召開省委常委會會議專題聽取匯報時，要求結合海南實際，學習借鑒其他自貿區的先進經驗，堅持以制度創新為核心，不斷優化營商環境。此外，劉賜貴還多次主持企業家座談會，聽取企業家對我省優化營商環境建設的意見和建議。

省長沈曉明在多次實地調研以及與行業龍頭企業代表、外商及外籍人士代表、企業界人大代表和政協委員進行面對面座談時提出，優化營商環境不僅要提高行政審批效率等政府服務水平，更重要的是提高政府誠信度，保持政策穩定性，營造透明、公平和可預期的營商環境。

我省相關部門、市縣、園區等積極推進優化營商環境各項工作。《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》和《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》出臺。大力推行極簡審批，“六個試行”的極簡審批做法正由3個試點園區向全省重點產業園區推廣，并入選去年7月國務院辦公廳通報的全國28項優化營商環境典型做法。對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，引進外籍子女學校，為外國人在瓊投資創業提供落地服務。統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革，實現市場主體“一照一碼走天下”；建設自主登記平臺，逐步實現企業登記“一次不用跑”；探索對新技術、新產業、新模式、新產品、新業態采取包容審慎的監管方式，著力為新動能成長營造良好政策環境。

解決發展“痛點”

去年，《海南省優化營商環境行動計劃（2018-2019年）》（以下簡稱《行動計劃》）正式向社會公布。《行動計劃》從開辦企業、獲得信貸和改善融資環境、跨境貿易、建設服務型政府等11個方面提出了40項改革措施，以進一步加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境。

省發改委主任符宣朝介紹，《行動計劃》參照世界銀行2019年營商環境報告體系，結合我省營商環境建設實際，以體制機制創新為核心，針對海南專業服務國際化水平低、企業融資問題突出、社會誠信與法治環境不完善、政府主動服務意識不足等現存營商環境問題，制定了《行動計劃》。

“針對市場準入等方面問題，海南市場監管部門充分發揮市場監管職能，以便利市場準入為目標，深入推進商事登記制度改革。”省市場監管局局長張東斌說。

去年12月26日，《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》（以下簡稱《條例》）經省六屆人大常委會第八次會議審議通過，自2019年1月1日起正式施行。

《條例》是在習近平總書記“4·13”發表重要講話之后，我省第一部以“中國（海南）自由貿易試驗區”冠名的經濟特區法規，是在總結我省改革開放實踐經驗、學習借鑒國際先進經驗，并集成國內“放管服”改革成果的基礎上，遵循國家有關法律法規的基本原則，結合海南自貿區、自貿港建設需要，運用經濟特區立法權，對商事登記制度進行大膽改革和創新。

《條例》率先在全國實現商事登記“全島通辦”、簡化簡易注銷公告程序、信用修復、減免商事主體負面信息公示事項、外國（地區）企業直接登記等5個方面的制度創新，并對全島登記管轄、自主申報登記、注冊官制度、申請人身份驗證等13個方面的工作進行了重大改革。

（本報海口1月22日訊）