省委深改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》
突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 夯實自貿(mào)港經(jīng)濟發(fā)展

海南日報記者 傅人意 王培琳

實習(xí)生 冼弘臻

近日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《海南自由貿(mào)易港鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（2020年本）》（以下簡稱《目錄》）。

1月29日，省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）副主任陳小華接受海南日報記者采訪時表示，《目錄》具備涵蓋行業(yè)范圍廣、重點突出海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、根據(jù)自貿(mào)港建設(shè)需要可適時修訂等三大特點，《目錄》的制定。

適用

在自貿(mào)港內(nèi)資版塊

增加產(chǎn)業(yè)門類

《目錄》采用“國家現(xiàn)有目錄+地區(qū)新增目錄”的體例結(jié)構(gòu)，分為兩部分，包括國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄和自貿(mào)港新增鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄。其中國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)包括《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。

《目錄》在國家現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)目錄中鼓勵類產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上新增14大類、143個細分行業(yè)，自2020年1月1日起施行，有效期截至2024年12月31日。

陳小華說，其中，鼓勵類產(chǎn)業(yè)指的是對經(jīng)濟需求發(fā)展有重大促進作用、符合資源環(huán)境保護要求的產(chǎn)業(yè)；鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)指的是，發(fā)展鼓勵類產(chǎn)業(yè)，同時擁有關(guān)鍵技術(shù)、先進裝備和產(chǎn)品，需政府給予相應(yīng)政策支持的企業(yè)。

國家建立了鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄的制度安排，包括兩個版塊，一個版塊針對內(nèi)資，就是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中的鼓勵類產(chǎn)業(yè)；另一個版塊針對外資，就是《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》。對海南自貿(mào)港的支持政策，目前主要是在內(nèi)資版塊增加產(chǎn)業(yè)門類。

特點

涵蓋行業(yè)廣

重點突出三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

陳小華說，《目錄》有三大特點。第一，條目多、涵蓋行業(yè)廣。新增目錄包含14個大類行業(yè)、143個細分行業(yè)。14個大類行業(yè)包括制造業(yè)，建筑業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等。

“《目錄》涵蓋的范圍廣，比其他省份鼓勵類項目要多。比如內(nèi)資方面，2019年版全國的鼓勵類產(chǎn)業(yè)是821項，海南在享受這821項的同時，另外增加143項。外資方面，2020年版外商鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄，全國480項，海南全部享受，還額外增加50項。”陳小華說。

第二，重點突出海南三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，充分考慮海南產(chǎn)業(yè)特色。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確“大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，加強產(chǎn)業(yè)競爭力。”“《目錄》重點涵蓋海南特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，比如種業(yè)、醫(yī)療、文化、教育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、維修、航運、先進制造業(yè)等，都是海南自由貿(mào)易港要突出發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。”陳小華說。

此外，《目錄》還重點將三大產(chǎn)業(yè)的細分產(chǎn)業(yè)納入：比如酒店、特色化中小型家庭旅館、鄉(xiāng)村民宿等旅游業(yè)；展覽服務(wù)、質(zhì)檢技術(shù)服務(wù)、航運相關(guān)金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；新能源汽車制造、5G和6G技術(shù)開發(fā)及商業(yè)化應(yīng)用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時，本次海南自貿(mào)港新增產(chǎn)業(yè)目錄將具有海南特色的熱帶農(nóng)業(yè)、海洋開發(fā)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也納入其中：比如熱帶農(nóng)林產(chǎn)品精深加工、海砂淡化、海洋可再生能源裝備研發(fā)與制造等。

第三，《目錄》內(nèi)容還將根據(jù)海南自貿(mào)港建設(shè)的需要進行動態(tài)調(diào)整。

意義

將促進自貿(mào)港

夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)

《目錄》出臺對自貿(mào)港建設(shè)有何推動作用？陳小華說，全島封關(guān)運作前，海南自由貿(mào)易港的很多早期政策都需要以鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄作為依據(jù)，比如說企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，早期安排中能夠享受優(yōu)惠政策的，必須是鼓勵類產(chǎn)業(yè)，非鼓勵類產(chǎn)業(yè)是不能夠享受的。此外，也是為引導(dǎo)投資提供依據(jù)。政府投資，重點優(yōu)先考慮的是鼓勵類產(chǎn)業(yè)。民間投資，政策也會重點引導(dǎo)其投資鼓勵類產(chǎn)業(yè)。政府對鼓勵類產(chǎn)業(yè)項目的供地會優(yōu)先考慮。

陳小華表示，這次《目錄》的發(fā)布，對海南自由貿(mào)易港進一步夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、增強招商引資的吸引力有很重要的意義。

（本報海口1月29日訊）