代表委員圍繞提升服務(wù)企業(yè)水平談感受出實(shí)招
以一流營商環(huán)境構(gòu)筑核心競爭力

海南生態(tài)軟件園企業(yè)服務(wù)超市，工作人員正在為企業(yè)辦理各種手續(xù)。該園實(shí)行極簡審批，讓企業(yè)感受到了極大便利。本報(bào)記者 王凱 攝

■本報(bào)記者羅霞王玉潔王培琳計(jì)思佳

杜絕“新官不理舊賬”、推行政務(wù)服務(wù)“好差評”、在具備條件的園區(qū)實(shí)行企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、“一枚印章管審批”……今年的政府工作報(bào)告中，關(guān)于營商環(huán)境建設(shè)方面的一條條亮眼的措施，贏得了代表委員們的熱烈掌聲。

優(yōu)化營商環(huán)境是海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重要任務(wù)。圍繞“建設(shè)一流營商環(huán)境”，出席省兩會(huì)的人大代表、政協(xié)委員以及列席人員紛紛暢所欲言，談感受、出實(shí)招。

對標(biāo)國際最高水平，打造自身特色

“發(fā)布并實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，以實(shí)際獲得感為導(dǎo)向，服務(wù)績效由企業(yè)來評判、用國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量?！闭ぷ鲌?bào)告中的這句話，給省政協(xié)委員、省共享對外經(jīng)濟(jì)文化交流中心理事長孫積英留下了深刻印象。

“去年以來，海南在優(yōu)化營商環(huán)境方面做了大量工作，取得了很大成效。2020年將推出眾多實(shí)實(shí)在在的措施，這對于企業(yè)發(fā)展而言是一大重要利好?！睂O積英說，海南營商環(huán)境建設(shè)需要對標(biāo)國際最高水平，并在此基礎(chǔ)上打造自身特色，按照這一思路打造的營商環(huán)境令人期待。

“2019年，深圳華商律師事務(wù)所從引進(jìn)到正式落地三亞，只花了一個(gè)多月的時(shí)間。憑借以往的經(jīng)驗(yàn)，一般像跨省律所的引進(jìn)和落地，時(shí)間最長的要花半年左右?！绷邢×鶎萌舜笕螘?huì)議的深圳華商律師事務(wù)所海南區(qū)負(fù)責(zé)人劉道俊說，如此快速得益于海南不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，節(jié)省了大量的時(shí)間、人力、物力成本。

在劉道俊看來，打造國際化的營商環(huán)境，首先要確保營商環(huán)境的法治化。自貿(mào)港是當(dāng)今世界上最開放的形態(tài)，海南建設(shè)自貿(mào)港，要不斷吸引具有國際視野的律師事務(wù)所和法律界人士參與海南法治建設(shè)?！盀槲鄡?yōu)秀律所和律師到海南發(fā)展，可以簡化審批手續(xù)，給予律所更優(yōu)惠的稅收服務(wù)，給予律師教育、醫(yī)療、住房等保障性服務(wù)?！?/p>

省政協(xié)委員、觀瀾湖集團(tuán)主席兼行政總裁朱鼎健明顯感受到海南營商環(huán)境的改善?！氨热鐪p稅降費(fèi)力度很大，為企業(yè)明顯減負(fù)；企業(yè)少花時(shí)間跑審批，從而有更多時(shí)間跑市場?！敝於≌f，政府工作報(bào)告指出，要實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境年度行動(dòng)計(jì)劃，以企業(yè)的實(shí)際獲得感為導(dǎo)向，做到“企業(yè)有事政府跑”，切實(shí)推行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”等，這充分體現(xiàn)了省委、省政府打造良好營商環(huán)境的決心和魄力。

代表委員們紛紛建議海南從政務(wù)服務(wù)、金融、法治等多個(gè)方面打出“組合拳”，營造一流的營商環(huán)境。

加強(qiáng)制度創(chuàng)新，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

如何打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境？在海南，通過推進(jìn)制度創(chuàng)新、多舉優(yōu)化營商環(huán)境，一些領(lǐng)域已嘗到了發(fā)展甜頭。

“海南借鑒國際律師管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂出臺了《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)律師條例》，在對外開放、律所設(shè)立門檻等方面進(jìn)行了十大創(chuàng)新。目前，澳大利亞一家律師事務(wù)所已在?？谠O(shè)立代表機(jī)構(gòu)，香港蕭一峰律所和廣東華商律所已在我省設(shè)立合伙聯(lián)營所，同時(shí)還有幾家香港和澳門律所提交了合伙聯(lián)營申請材料。”省人大代表、省律師協(xié)會(huì)會(huì)長張曉輝表示，得益于制度創(chuàng)新，海南律師行業(yè)開放達(dá)到了新高度。

張曉輝建議，海南應(yīng)該建設(shè)對標(biāo)國際性的審判法庭，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)、旅游消費(fèi)、生態(tài)保護(hù)、海事海商、金融與破產(chǎn)等專業(yè)法庭建設(shè)，組建專家智庫，提升案件辦理專業(yè)化水平。完善訴訟監(jiān)督機(jī)制，加快法律服務(wù)體系建設(shè)。

在政務(wù)服務(wù)方面，省政協(xié)委員、澳門海南同鄉(xiāng)總會(huì)理事長莫垂道建議，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，提升政府執(zhí)行力，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。“海南可以打造‘零跑動(dòng)+即刻辦’政務(wù)服務(wù)模式、‘交地即開工’項(xiàng)目審批新模式?！蹦沟捞岢?，推行全流程網(wǎng)上辦理方式，優(yōu)化線下窗口辦事體驗(yàn)；推出快速退稅服務(wù)，優(yōu)化退稅業(yè)務(wù)流程，將監(jiān)管重心從“事前審批”轉(zhuǎn)向“后續(xù)監(jiān)管”。推出跨境電商便利化通關(guān)措施，從大型跨國企業(yè)全球分撥業(yè)務(wù)需求出發(fā)，對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易監(jiān)管理念，通過簡化申報(bào)、智能驗(yàn)放，提高貨物進(jìn)出區(qū)效率，滿足企業(yè)進(jìn)出口貨物集拼、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、國際中轉(zhuǎn)等各類需求。

針對人才瓶頸問題，致公黨海南省委提出加大引才力度，打造“人才特區(qū)”。精準(zhǔn)招攬人才，加大稅收優(yōu)惠力度，提供國際化配套服務(wù)，構(gòu)建與國際接軌的人才體制機(jī)制；促進(jìn)人才合理布局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引才育才，完善城市服務(wù)功能和社會(huì)保障體系，加大人才對口支援扶持力度，擴(kuò)大用人單位自主權(quán)。

采取多種舉措，降低企業(yè)成本

在省人大代表、三卿火山文化生態(tài)旅游開發(fā)有限公司董事長譚春雷看來，海南不斷優(yōu)化營商環(huán)境，是為了讓各類市場主體更具活力。隨著營商環(huán)境涉及的領(lǐng)域越來越專業(yè)、復(fù)雜，需要相關(guān)人員進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

結(jié)合園區(qū)發(fā)展，譚春雷認(rèn)為海南在統(tǒng)籌推動(dòng)各大園區(qū)建設(shè)時(shí)，要做到統(tǒng)一規(guī)劃，從企業(yè)落地政策、稅收標(biāo)準(zhǔn)、人才配套服務(wù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行統(tǒng)一管理，按標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)企業(yè)落地的政策，形成集群效應(yīng)，推動(dòng)招商引資。

“民營企業(yè)融資難問題依然存在?！笔≌f(xié)委員、瓊海海城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司總經(jīng)理劉麗建議，從建立民營企業(yè)信用征信擔(dān)保制度、延長銀行貸款還貸周期、切實(shí)降低民營中小企業(yè)融資成本等方面著手，增加民營企業(yè)融資便捷度，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

減稅降費(fèi)可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展騰出空間。民建海南省委建議，海南進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅農(nóng)產(chǎn)品核定扣除試點(diǎn)范圍、調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。同時(shí)，進(jìn)一步簡化延期繳納稅款審批制度，盡可能地為困難企業(yè)延期繳納稅款提供方便，幫助企業(yè)緩解現(xiàn)金流壓力，激發(fā)企業(yè)的發(fā)展活力。充分應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)，打造智能化辦稅服務(wù)，構(gòu)建更加高效、更加便捷的辦稅服務(wù)體系。

“優(yōu)化營商環(huán)境需要各界共同努力，企業(yè)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，建立自身的誠信體系機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境建設(shè)?！笔≌f(xié)委員、廣粵錦泰集團(tuán)董事長張陽說。（本報(bào)?？?月16日訊）

數(shù)說2019海南營商環(huán)境優(yōu)化

《海南省優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃（2019－2020年）》印發(fā)

從11個(gè)方面提出29條改革舉措

實(shí)施商事登記“全省通辦”

企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日

新增市場主體24.44萬戶，增長70.8%

實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單

出臺我省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄

國際貿(mào)易“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)版15項(xiàng)

功能全部落地運(yùn)用

并納入離島免稅等特色應(yīng)用

進(jìn)口、出口通關(guān)時(shí)間均壓縮一半以上

制圖/王鳳龍（羅霞輯）