代表委員圍繞提升服務企業水平談感受出實招
以一流營商環境構筑核心競爭力

海南生態軟件園企業服務超市，工作人員正在為企業辦理各種手續。該園實行極簡審批，讓企業感受到了極大便利。本報記者 王凱 攝

■本報記者羅霞王玉潔王培琳計思佳

杜絕“新官不理舊賬”、推行政務服務“好差評”、在具備條件的園區實行企業聯絡員制度、“一枚印章管審批”……今年的政府工作報告中，關于營商環境建設方面的一條條亮眼的措施，贏得了代表委員們的熱烈掌聲。

優化營商環境是海南自由貿易港建設的重要任務。圍繞“建設一流營商環境”，出席省兩會的人大代表、政協委員以及列席人員紛紛暢所欲言，談感受、出實招。

對標國際最高水平，打造自身特色

“發布并實施優化營商環境年度行動計劃，以實際獲得感為導向，服務績效由企業來評判、用國際標準來衡量。”政府工作報告中的這句話，給省政協委員、省共享對外經濟文化交流中心理事長孫積英留下了深刻印象。

“去年以來，海南在優化營商環境方面做了大量工作，取得了很大成效。2020年將推出眾多實實在在的措施，這對于企業發展而言是一大重要利好。”孫積英說，海南營商環境建設需要對標國際最高水平，并在此基礎上打造自身特色，按照這一思路打造的營商環境令人期待。

“2019年，深圳華商律師事務所從引進到正式落地三亞，只花了一個多月的時間。憑借以往的經驗，一般像跨省律所的引進和落地，時間最長的要花半年左右。”列席省六屆人大三次會議的深圳華商律師事務所海南區負責人劉道俊說，如此快速得益于海南不斷優化的營商環境，節省了大量的時間、人力、物力成本。

在劉道俊看來，打造國際化的營商環境，首先要確保營商環境的法治化。自貿港是當今世界上最開放的形態，海南建設自貿港，要不斷吸引具有國際視野的律師事務所和法律界人士參與海南法治建設。“為吸引更多優秀律所和律師到海南發展，可以簡化審批手續，給予律所更優惠的稅收服務，給予律師教育、醫療、住房等保障性服務。”

省政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健明顯感受到海南營商環境的改善。“比如減稅降費力度很大，為企業明顯減負；企業少花時間跑審批，從而有更多時間跑市場。”朱鼎健說，政府工作報告指出，要實施優化營商環境年度行動計劃，以企業的實際獲得感為導向，做到“企業有事政府跑”，切實推行“一窗受理”“一網通辦”等，這充分體現了省委、省政府打造良好營商環境的決心和魄力。

代表委員們紛紛建議海南從政務服務、金融、法治等多個方面打出“組合拳”，營造一流的營商環境。

加強制度創新，優化政務服務

如何打造法治化、國際化、便利化的營商環境？在海南，通過推進制度創新、多舉優化營商環境，一些領域已嘗到了發展甜頭。

“海南借鑒國際律師管理先進經驗，及時修訂出臺了《海南經濟特區律師條例》，在對外開放、律所設立門檻等方面進行了十大創新。目前，澳大利亞一家律師事務所已在海口設立代表機構，香港蕭一峰律所和廣東華商律所已在我省設立合伙聯營所，同時還有幾家香港和澳門律所提交了合伙聯營申請材料。”省人大代表、省律師協會會長張曉輝表示，得益于制度創新，海南律師行業開放達到了新高度。

張曉輝建議，海南應該建設對標國際性的審判法庭，推進知識產權、旅游消費、生態保護、海事海商、金融與破產等專業法庭建設，組建專家智庫，提升案件辦理專業化水平。完善訴訟監督機制，加快法律服務體系建設。

在政務服務方面，省政協委員、澳門海南同鄉總會理事長莫垂道建議，不斷推進制度創新，提升政府執行力，優化政務服務。“海南可以打造‘零跑動+即刻辦’政務服務模式、‘交地即開工’項目審批新模式。”莫垂道提出，推行全流程網上辦理方式，優化線下窗口辦事體驗；推出快速退稅服務，優化退稅業務流程，將監管重心從“事前審批”轉向“后續監管”。推出跨境電商便利化通關措施，從大型跨國企業全球分撥業務需求出發，對標國際先進貿易監管理念，通過簡化申報、智能驗放，提高貨物進出區效率，滿足企業進出口貨物集拼、轉口貿易、國際中轉等各類需求。

針對人才瓶頸問題，致公黨海南省委提出加大引才力度，打造“人才特區”。精準招攬人才，加大稅收優惠力度，提供國際化配套服務，構建與國際接軌的人才體制機制；促進人才合理布局，圍繞重點產業引才育才，完善城市服務功能和社會保障體系，加大人才對口支援扶持力度，擴大用人單位自主權。

采取多種舉措，降低企業成本

在省人大代表、三卿火山文化生態旅游開發有限公司董事長譚春雷看來，海南不斷優化營商環境，是為了讓各類市場主體更具活力。隨著營商環境涉及的領域越來越專業、復雜，需要相關人員進一步提升業務能力和服務水平。

結合園區發展，譚春雷認為海南在統籌推動各大園區建設時，要做到統一規劃，從企業落地政策、稅收標準、人才配套服務、環保基礎設施建設等方面進行統一管理，按標準制定相應企業落地的政策，形成集群效應，推動招商引資。

“民營企業融資難問題依然存在。”省政協委員、瓊海海城房地產開發有限公司總經理劉麗建議，從建立民營企業信用征信擔保制度、延長銀行貸款還貸周期、切實降低民營中小企業融資成本等方面著手，增加民營企業融資便捷度，促進實體經濟發展。

減稅降費可以減輕企業負擔，為企業發展騰出空間。民建海南省委建議，海南進一步擴大增值稅農產品核定扣除試點范圍、調整城鎮土地使用稅稅額。同時，進一步簡化延期繳納稅款審批制度，盡可能地為困難企業延期繳納稅款提供方便，幫助企業緩解現金流壓力，激發企業的發展活力。充分應用互聯網、大數據、人工智能技術，打造智能化辦稅服務，構建更加高效、更加便捷的辦稅服務體系。

“優化營商環境需要各界共同努力，企業也要加強學習，建立自身的誠信體系機制，推動營商環境建設。”省政協委員、廣粵錦泰集團董事長張陽說。（本報海口1月16日訊）

數說2019海南營商環境優化

《海南省優化營商環境行動計劃（2019－2020年）》印發

從11個方面提出29條改革舉措

實施商事登記“全省通辦”

企業開辦時間壓縮至3個工作日

新增市場主體24.44萬戶，增長70.8%

實行全國統一的市場準入負面清單

出臺我省產業準入禁止限制目錄

國際貿易“單一窗口”標準版15項

功能全部落地運用

并納入離島免稅等特色應用

進口、出口通關時間均壓縮一半以上

制圖/王鳳龍（羅霞輯）