將配合研究制定自貿港總體方案并推動盡快出臺
我省全力做好建設自貿港相關準備工作

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本報海口1月30日訊 （記者梁振君）1月30日，列席省六屆人大二次會議的省發展改革委主任符宣朝向海南日報記者透露，我省將按照中央要求，抓緊研究提出分步驟、分階段建設自由貿易港的政策和制度體系，配合研究制定自貿港總體方案并推動盡快出臺，力爭在旅游業、現代服務業、高新技術產業等部分領域，以及部分區域探索率先實施自貿港部分政策；研究制定自貿港的具體操作方案，全力做好建設自貿港的相關準備工作。

據介紹，2019年，我省將推進全面深化改革開放，加快構建“1+N”政策體系。堅持以制度創新為核心，推動關于人才創新發展、建設國家重大戰略服務保障區等方面的實施方案出臺，積極爭取中央有關部門制定實施更多支持性政策措施。

符宣朝說，我省將同步做好各項方案實施和政策落實責任分解，推動各項工作具體化、項目化、清單化。同時，加快完善法制體系，用足用好經濟特區立法權，為全面深化改革開放保駕護航。

此外，今年我省將積極探索制度創新。創新投資管理制度，實行全國統一的市場準入負面清單，加強事前準入和事中事后監管的有效銜接，探索外商投資企業商務備案和工商登記“一窗受理”。創新促進外貿體制機制，建成國際貿易“單一窗口”國家標準版，在此基礎上建設完善國際貿易“單一窗口”海南升級版；在海關特殊監管區域探索實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監管；優化博鰲樂城先行區進口單抗類藥品等低風險類特殊物品和醫療器械監管模式。創新事中事后監管制度，建立以信用監管為核心，與負面清單管理方式相適應的監管體系；統籌推動監管體系建設。創新監管手段，建成人員和貨物進出島、資金進出島、島內實時可視化監測“三個電子圍欄系統”，全方位管好人流、物流、資金流。

深化重點領域改革方面，我省將繼續推進“多規合一”改革，開展省和市縣國土空間規劃編制工作，加快編制城鎮、旅游度假區、產業園區規劃和村莊建設規劃以及各類專項規劃；穩步推動農村“三塊地”改革。總結文昌農村土地制度改革試點經驗，積極爭取全國人大授權，制定實施我省統籌推進農村土地制度改革三項試點方案。持續深化農墾改革，完善以資本為紐帶的母子公司體系，推動土地資源資本化、證券化取得實質進展。加快國資國企改革步伐，深化農村信用社體制機制改革，推進海建、海南鐵路等混合所有制改革，深化國有資本投資運營公司試點，落實授權經營改革。

此外，我省將統籌推進“放管服”改革。編制全國最少的行政審批事項清單，推行“一枚公章管審批”。依法將“極簡審批”經驗向全部省級產業園區推廣，實現企業辦理簡單事項“一次都不用跑”，辦理復雜事項“最多跑一次”。形成全省統一的網上辦事大廳，提高“一網通辦”和不見面審批水平等。