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海南省貫徹落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù) 為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察報(bào)告有關(guān)要求，制定本整改方案。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神，堅(jiān)持黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境問題，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，加快改革創(chuàng)新，全力推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)提供優(yōu)良環(huán)境支撐，堅(jiān)決扛起建設(shè)美麗中國海南篇章的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)表率。 (二)總體目標(biāo) 堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告提出的具體問題，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時限，按照“一項(xiàng)一方案”實(shí)行臺賬式管理，做到條條有整改、件件有著落、事事見成效。到2021年底，整改落實(shí)工作達(dá)到督察整改序時要求。 以大力推進(jìn)和全面落實(shí)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改為契機(jī)，創(chuàng)新支撐和保障自由貿(mào)易港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。到2025年，生態(tài)文明制度更加完善，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先水平。到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率居于世界領(lǐng)先水平，海南成為展示美麗中國建設(shè)的靚麗名片。 二、主要措施 (一)深刻領(lǐng)會和全面把握習(xí)近平總書記對海南的囑托，切實(shí)糾正思想偏差 深刻領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對海南的厚望。牢記并深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記2013年4月視察海南時提出的“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南建設(shè)國際旅游島最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)”的殷切囑托，深入貫徹習(xí)近平總書記“4?13”重要講話中關(guān)于“要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”的指示要求。嚴(yán)格對照習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示精神和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題開展自查、自省、自糾。通過常委會會議、黨組會議、理論中心組等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話精神，不斷強(qiáng)化自由貿(mào)易港建設(shè)背景下全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，切實(shí)解決思想觀念不牢、盲目樂觀、意識模糊、重開發(fā)輕保護(hù)、對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的主要矛盾癥結(jié)及工作突破口認(rèn)識不清把握不準(zhǔn)等問題。 省委、省政府帶頭夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。省委省政府班子和成員率先垂范，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵作用”，帶頭落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，努力做全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的“主心骨”。全省各級黨委政府要切實(shí)擔(dān)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導(dǎo)、推動、督促各地區(qū)各部門落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大政策措施。加快修訂出臺《海南省各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境保護(hù)權(quán)責(zé)，明確各部門責(zé)任邊界。加強(qiáng)部門和市縣間溝通協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)，暢通壓力傳導(dǎo)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，推動形成自上而下的責(zé)任鏈。完善分級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，健全村鎮(zhèn)(街道)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管“最后一公里”問題。 強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。建立健全省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，加快出臺《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》及配套文件，細(xì)化完善日常調(diào)度、督察、考核配套機(jī)制。加強(qiáng)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，原則上每屆政府任期內(nèi)對市縣督察一遍。重點(diǎn)督察市縣黨委政府對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作在認(rèn)識、理念、方向、大局上如何抓研究部署、系統(tǒng)規(guī)劃、法制建設(shè)、資金投入、機(jī)制建設(shè)、政策保障、監(jiān)督檢查和考核評價等情況;督察負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門在責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)、資金落實(shí)、考核落實(shí)和績效落實(shí)等情況。對發(fā)現(xiàn)的突出生態(tài)環(huán)境問題及時采取通報(bào)、督辦、曝光、約談等措施，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、自然資源審計(jì)監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。 嚴(yán)肅考核問責(zé)。強(qiáng)化綠色發(fā)展導(dǎo)向，借鑒國際先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，從資源利用、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)效益等方面完善生態(tài)文明建設(shè)評估指標(biāo)和考核體系。考核結(jié)果要與生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付、年度工作目標(biāo)績效考核掛鉤，同時作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和提拔使用的重要依據(jù)。嚴(yán)格黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究，修訂《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實(shí)施細(xì)則》，對損害生態(tài)環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴(yán)追責(zé)，終身追責(zé)。 (二)對標(biāo)自由貿(mào)易港建設(shè)目標(biāo)，推動高質(zhì)量發(fā)展 深化拓展“多規(guī)合一”改革成果。圍繞自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展要求，按照“全省一盤棋，全島同城化”原則，科學(xué)編制《海南省國土空間規(guī)劃》和各市縣國土空間規(guī)劃，劃定全省功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)空間布局，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，發(fā)揮指導(dǎo)各區(qū)域按照生態(tài)環(huán)境要素空間差異性特征合理開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用。建立健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系。加快國土空間用途管制行政審批制度改革，建立統(tǒng)一的國土空間用途轉(zhuǎn)用審批制度。建立常態(tài)化、實(shí)時化規(guī)劃督查機(jī)制。 優(yōu)化海洋空間開發(fā)利用格局。加快編制完成海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃利用海岸帶空間。加強(qiáng)近岸海域污染防治，建立健全陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理機(jī)制。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，嚴(yán)控自然海岸線填海與開發(fā)，實(shí)施河口、海灣、海島、海岸帶、珊瑚礁、紅樹林、海草床等重要生態(tài)系統(tǒng)的整治修復(fù)與保護(hù)。大力整治水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，加快完成省和市縣“養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃”修訂工作。全面開展退塘還林(濕)工作，推動近海養(yǎng)殖水域生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)被破壞的海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌。 補(bǔ)齊城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施短板。針對環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)持從規(guī)劃編制、土地供應(yīng)、環(huán)境評價、經(jīng)費(fèi)保障等源頭上統(tǒng)籌考慮，推行“極簡審批”，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加快補(bǔ)齊短板。高標(biāo)準(zhǔn)制定全省生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)改造，推進(jìn)污水處理廠建設(shè)與提標(biāo)改造，到2021年底，全省所有城鎮(zhèn)污水處理廠出水水質(zhì)達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，到2025年底，全省各市縣基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理。嚴(yán)格落實(shí)市縣政府主體責(zé)任，切實(shí)做好污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)維監(jiān)管。扎實(shí)推行垃圾分類，促進(jìn)垃圾減量化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理體系，提升垃圾無害化處置和資源化利用水平。出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》，堅(jiān)持以垃圾焚燒發(fā)電為主的無害化處置模式，統(tǒng)籌布局、高標(biāo)準(zhǔn)推動生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)顏春嶺生活垃圾填埋場規(guī)范化管理，嚴(yán)格控制和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);規(guī)范海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠運(yùn)營管理;加快海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴(kuò)建三期)建設(shè)。加快推進(jìn)三亞、儋州、瓊海、文昌、東方、屯昌生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，如期投入運(yùn)營，努力解決垃圾圍城圍島問題。加快補(bǔ)齊醫(yī)療廢物處置能力短板，按照生活垃圾焚燒廠協(xié)同處置醫(yī)療廢物的思路，優(yōu)化全省醫(yī)療廢物處置設(shè)施布局，加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施擴(kuò)能增容。 (三)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題 強(qiáng)化群眾觀念提高服務(wù)意識。把群眾生態(tài)環(huán)境訴求作為黨委政府工作的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮“12345”“12369”熱線作用，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，完善群眾舉報(bào)環(huán)保問題受理督辦、盯辦機(jī)制，注重實(shí)效、一抓到底，確保“投訴有門，處理有果”，把問題解決在日常。加強(qiáng)對群眾訴求辦理落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評估，堅(jiān)決杜絕“虛假承諾”“敷衍應(yīng)對”問題。 切實(shí)解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境問題。以人為本，持續(xù)推進(jìn)“生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治”，切實(shí)解決好關(guān)系民生的生態(tài)環(huán)境問題，保證人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物。全力保障城鄉(xiāng)居民飲用水水源安全，完成“千噸萬人”水源地保護(hù)區(qū)劃定，全面規(guī)范飲用水水源地建設(shè)管理。切實(shí)解決第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋提出的120座非正規(guī)垃圾存量點(diǎn)的治理和規(guī)范管理。推進(jìn)污染水體治理三年行動，重點(diǎn)做好89個城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)整治，到2020年，基本消除劣V類水體。沿海市縣和水資源緊缺市縣嚴(yán)格控制高耗水項(xiàng)目。推進(jìn)落實(shí)《海南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案(2018—2020年)》，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村污水治理、農(nóng)村“廁所革命”和村容村貌提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，推動形成政府幫助、農(nóng)民自治的農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機(jī)制。 務(wù)實(shí)推進(jìn)圍填海問題整治。以海花島問題整治為突破口，建立圍填海項(xiàng)目從規(guī)劃、審批、建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害評估與修復(fù)，到生態(tài)損害賠償和公益訴訟的全流程規(guī)范化管理機(jī)制。重點(diǎn)解決督察反饋的歷史遺留違規(guī)圍填海項(xiàng)目，研究制定“一島一策”處理方案，加強(qiáng)整改處置工作的督促指導(dǎo)，確保分階段推動問題整改到位。 (四)以問題為導(dǎo)向，全面提升各類自然保護(hù)地生態(tài)質(zhì)量和生態(tài)安全 加強(qiáng)中部生態(tài)核心區(qū)保護(hù)。科學(xué)規(guī)劃生態(tài)廊道，建立生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念實(shí)施天然林保護(hù)、流域綜合治理與生態(tài)修復(fù)、水土流失綜合防治等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程，逐步恢復(fù)和擴(kuò)大熱帶雨林等自然生態(tài)空間。強(qiáng)化礦山治理與修復(fù)監(jiān)管，開展礦山恢復(fù)治理工程專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊借修復(fù)治理行礦山開采等違法問題。 建立健全以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。開展全省自然保護(hù)地調(diào)查摸底，按照自然生態(tài)系統(tǒng)原真性、整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，編制全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化方案，形成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。依據(jù)國土空間規(guī)劃，編制自然保護(hù)地規(guī)劃，明確自然保護(hù)地發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和劃定區(qū)域，規(guī)范全省自然保護(hù)地管理，建立保護(hù)區(qū)長效管理機(jī)制。全面排查處理侵占自然保護(hù)區(qū)違法行為，嚴(yán)肅查處、清理違規(guī)養(yǎng)殖、違法排污口和違法采礦、違法開發(fā)建設(shè)侵占自然保護(hù)區(qū)等問題。加強(qiáng)海洋型各類保護(hù)地建設(shè)和規(guī)范管理。務(wù)實(shí)推進(jìn)三亞珊瑚礁、樂東尖峰嶺、東方大田、萬寧茄新、青皮林、樂東佳西、三亞甘什嶺、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜、澄邁花場灣、海口永興、文昌名人山等自然保護(hù)區(qū)修復(fù)與規(guī)范管理。系統(tǒng)整理和規(guī)范海洋類型自然保護(hù)區(qū)的設(shè)置和管理。加強(qiáng)南海資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)鍵保障技術(shù)研究，推進(jìn)南海生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁采捕法螺和硨磲，保護(hù)南海生態(tài)環(huán)境。 (五)加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，提升治理能力，打造生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新海南樣板 按照習(xí)近平生態(tài)文明思想內(nèi)涵，建立支撐和保障自由貿(mào)易港建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持立法先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、系統(tǒng)集成，推進(jìn)生態(tài)文明改革和制度集成創(chuàng)新，確保生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)，健全與自貿(mào)港建設(shè)相適應(yīng)、與國際通行規(guī)則接軌的地方環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、基本制度、監(jiān)督管理以及風(fēng)險(xiǎn)防控體系。推動清潔能源推廣、垃圾強(qiáng)制分類處置、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域地方性法規(guī)或規(guī)范性文件制定修訂。構(gòu)建全面、科學(xué)、嚴(yán)格的地方綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，編制綠色標(biāo)準(zhǔn)清單，出臺實(shí)施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染物排放、行業(yè)能耗等地方標(biāo)準(zhǔn)。 建立以生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價為支撐的科學(xué)高效生態(tài)環(huán)境治理體系。加快建立覆蓋各環(huán)境要素獨(dú)立、權(quán)威、高效的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，對海南本島、南海生態(tài)環(huán)境開展適時評價。在科學(xué)監(jiān)測和評價的基礎(chǔ)上，深化生態(tài)損害賠償、環(huán)境信用評價、環(huán)境信息披露、排污許可、環(huán)境公益訴訟等制度改革。到2025年，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，政府治理和社會調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動，環(huán)境治理效能顯著提升。 推動形成綠色生產(chǎn)生活方式。建設(shè)清潔能源島，發(fā)布實(shí)施《海南清潔能源島發(fā)展規(guī)劃》，明確能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化的中長期規(guī)劃目標(biāo)和基本路線圖，加快實(shí)施電網(wǎng)配套設(shè)施改造、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣和電力體制改革，提升清潔能源、可再生能源的利用力度，提升發(fā)電量占比和一次能源消費(fèi)占比，逐步實(shí)施燃煤機(jī)組清潔能源替代，加快推進(jìn)昌江核電二期建設(shè)。全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具。制定出臺全生物降解塑料快速檢測標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)通用技術(shù)要求和全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建立產(chǎn)業(yè)示范基地，增加本地全生物降解塑料袋、塑料餐具產(chǎn)能。倡導(dǎo)綠色生活方式，推動全民在衣食住行游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。 三、保障措施 (一)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)。省委省政府成立海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省人大常委會主任劉賜貴任組長，省委副書記、省長沈曉明任第一副組長，省委常委、常務(wù)副省長毛超峰任常務(wù)副組長，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)辦公室、責(zé)任追究組、整改督導(dǎo)組、宣傳報(bào)道組等專項(xiàng)小組，全面指導(dǎo)部署全省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題。各市縣黨委政府要相應(yīng)成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對垃圾處理、圍填海、生活污水、水源地、醫(yī)廢處置、違規(guī)養(yǎng)殖、農(nóng)村人居環(huán)境整治、礦山整治修復(fù)、自然保護(hù)區(qū)等問題，各職能部門建立責(zé)任清晰、協(xié)調(diào)順暢的專項(xiàng)整改工作機(jī)制。各市縣、各部門要迅速成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制定整改工作方案，建立高效工作機(jī)制，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改。層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實(shí)責(zé)任、層層抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。 (二)狠抓跟蹤督辦 強(qiáng)化集中督察、集中攻堅(jiān)，對全省各市縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況開展為期一百天的專項(xiàng)大督察。強(qiáng)化日常督察，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立日常調(diào)度督辦機(jī)制，以周期性調(diào)度結(jié)合隨機(jī)抽查，及時掌握各市縣、各部門整改工作落實(shí)情況、對整改落實(shí)不到位、整改進(jìn)度滯后的，及時組織開展專項(xiàng)督察。全程加強(qiáng)對地方整改工作的指導(dǎo)，建立整改問題臺賬，嚴(yán)格整改、驗(yàn)收、銷號流程，確保整改任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。各市縣、各部門要把整改責(zé)任落實(shí)到崗到人，加強(qiáng)調(diào)度督辦，確保督察反饋問題按完成時限要求一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、改到位。跟蹤中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦的信訪件辦理情況，對效果不理想、群眾不滿意的要“回爐”，持續(xù)深化整改成效。 (三)嚴(yán)肅責(zé)任追究 對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組移交的生態(tài)環(huán)境損害線索，深入調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問責(zé)。建立目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化督察反饋問題整改工作的責(zé)任追究。對無力推進(jìn)整改工作的，及時調(diào)整崗位;對整改不到位、工作嚴(yán)重滯后、不擔(dān)當(dāng)不作為，甚至存在弄虛作假、敷衍塞責(zé)等行為的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)成為常態(tài)，發(fā)揮追責(zé)震懾警醒作用，倒逼干部擔(dān)當(dāng)作為、落實(shí)責(zé)任，推動督察問題整改取得實(shí)效。 (四)激勵公眾參與 落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信息公開和宣傳報(bào)道的有關(guān)要求，充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)新媒體等平臺，及時公開整改方案、整改進(jìn)度、整改措施落實(shí)情況，加大對重大環(huán)境違法案件、群眾高度關(guān)注問題的曝光力度。廣泛宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，報(bào)道市縣和有關(guān)部門在整改中的好做法和積極成效，提高政府公信力。強(qiáng)化公眾的環(huán)保自覺，拓寬公眾對整改工作的參與渠道，知曉、監(jiān)督和建言獻(xiàn)策，推動全社會關(guān)注和監(jiān)督整改工作，營造良好的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作氛圍。 附件：1.海南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改措施清單 2.海南省貫徹落實(shí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察整改措施清單 附件1 海南省貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改措施清單 第一部分 思想認(rèn)識問題 一、貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想存在差距。海南省一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)干部沒有將習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為思想自覺、政治自覺和行動自覺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力仍顯不足。思想認(rèn)識不到位。一些部門和地方領(lǐng)導(dǎo)干部“綠水青山就是金山銀山”理念樹得不牢，對“推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列”的要求領(lǐng)會不深，對保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識模糊。 整改目標(biāo)：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步提高全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，把做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作和抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”重要體現(xiàn)。樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，扭轉(zhuǎn)個別領(lǐng)導(dǎo)干部的錯誤觀念，切實(shí)提升生態(tài)環(huán)境治理能力和推進(jìn)綠色發(fā)展水平。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 1.嚴(yán)格對照習(xí)近平生態(tài)文明思想找差距、抓落實(shí)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。省委、省政府，各市縣黨委政府、省直各有關(guān)部門嚴(yán)格對照習(xí)近平總書記關(guān)于海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作的重要指示和中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題開展自查、自省、自糾，尤其要將督察指出的與習(xí)近平生態(tài)文明思想存在差距、“三個自覺”不到位、“兩山”理念樹立不牢、對“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求”缺乏充分認(rèn)識、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落實(shí)不力等問題作為民主生活會重要內(nèi)容，進(jìn)行深刻剖析、查擺問題、整改到位。不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力和治理水平，切實(shí)在海南自貿(mào)港建設(shè)中牢牢守住生態(tài)環(huán)境底線。 責(zé)任單位：省委組織部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省紀(jì)委監(jiān)委，各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門(排名第一的為牽頭單位，下同) 整改期限：2020年底前 2.開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全省各級黨委政府通過常委會會議、黨組會議、理論學(xué)習(xí)中心組等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想及習(xí)近平總書記關(guān)于海南的系列重要講話精神，增強(qiáng)理論清醒，促進(jìn)政治堅(jiān)定。全省各級黨校定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部集中教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增加習(xí)近平生態(tài)文明思想課程比重，開展生態(tài)環(huán)境突出問題警示教育，切實(shí)解決認(rèn)識模糊、盲目樂觀的問題，推動全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部對“國之大者”做到心中有數(shù)，不斷增強(qiáng)“為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率”的思想自覺和行動自覺。 責(zé)任單位：省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省委辦公廳、省政府辦公廳，各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 3.廣泛開展宣傳教育。牢記習(xí)近平總書記“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢”的殷切囑托。全省各級黨委政府將生態(tài)文明主題納入年度宣傳教育計(jì)劃。開展全方位、多角度的宣傳報(bào)道和生態(tài)文明主題活動，以成果促學(xué)習(xí)，營造崇尚生態(tài)文明、共抓環(huán)境保護(hù)的社會氛圍，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺用好綠色發(fā)展“金扁擔(dān)”，端好綠水青山“金飯碗”。 責(zé)任單位：省委宣傳部，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 4.大力推進(jìn)綠色發(fā)展。深化“多規(guī)合一”，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)形成綠色空間格局;建設(shè)“清潔能源島”，提高低碳清潔能源消費(fèi)比重，健全產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型;普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用，加快推動“禁塑”落地實(shí)施，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，推進(jìn)形成綠色生活方式。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 二、責(zé)任落實(shí)不到位。海南省有的部門和地方在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為、不擔(dān)當(dāng)，甚至推諉扯皮。 整改目標(biāo)：2020年底前進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，建立整改落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督、審計(jì)的保障作用。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 5.厘清省直部門與市縣權(quán)責(zé)范圍。健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，修訂出臺《海南省各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)》。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 6.提高責(zé)任意識，壓實(shí)整改責(zé)任。形成黨政主導(dǎo)、多方協(xié)調(diào)、推動整改的工作格局。各市縣和整改任務(wù)較重的省直有關(guān)部門成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化本地區(qū)、本部門整改方案，明確組織實(shí)施、政策舉措、資金投入、督導(dǎo)檢查等保障措施。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：2020年9月底前 7.落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告制度。各市縣和省直有關(guān)部門制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)年度工作計(jì)劃，每年向省委、省政府報(bào)告生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”落實(shí)情況，并抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或其常務(wù)委員會報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 8.堅(jiān)持自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。對市縣黨委、政府和省直有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間資源環(huán)境保護(hù)進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)報(bào)告送交干部管理部門，審計(jì)結(jié)果作為干部使用、任免和獎懲的依據(jù)。 責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省委組織部 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 三、群眾意識不到位。海南省一些群眾生態(tài)環(huán)境訴求長期得不到解決。生活垃圾圍城圍島及異味擾民問題成為群眾反映最為集中的領(lǐng)域，占到督察進(jìn)駐期間全部舉報(bào)數(shù)量的41.8%。面對群眾強(qiáng)烈訴求和不斷舉報(bào)，有關(guān)地方和部門長期不以為然，行動遲緩，導(dǎo)致群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題愈演愈烈，已成為當(dāng)前海南省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出矛盾。 整改目標(biāo)：加快推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)件的辦理工作。完善生態(tài)環(huán)境問題受理督辦機(jī)制，有效解決生活垃圾圍城圍島及異味擾民問題。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 9.提高群眾意識。把解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題作為鞏固擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。對兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察群眾舉報(bào)問題進(jìn)行自查，對已經(jīng)解決的問題，加強(qiáng)監(jiān)管;對于未完成和“反彈”的問題逐個制定整改措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)整改。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 10.堅(jiān)持和完善群眾舉報(bào)環(huán)保問題受理督辦機(jī)制。及時回應(yīng)群眾和社會關(guān)切。不定期梳理“12345”熱線、“12369”平臺中群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工將群眾訴求轉(zhuǎn)派市縣和省直有關(guān)部門核查落實(shí)，抓早抓小，把問題解決在日常。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省政府政務(wù)服務(wù)中心，各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 11.加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加快問題辦理。對群眾反映強(qiáng)烈、舉報(bào)數(shù)量較多的生活垃圾填埋場、焚燒廠開展定期或不定期環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，防范重大環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。對群眾的合理環(huán)境訴求，有關(guān)市縣梳理解決，逐步消除周邊群眾對垃圾處理設(shè)施的抵觸情緒。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 12.強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。2020年底前修訂《海南省生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將垃圾處理設(shè)施納入城鄉(xiāng)環(huán)境整治日常暗訪和每季度暗訪內(nèi)容，并充分發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用，組織開放日活動，督促企業(yè)規(guī)范運(yùn)營管理。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 13.對漠視侵害群眾利益，敷衍群眾環(huán)境關(guān)切的問題，采取通報(bào)、約談、曝光、追責(zé)等措施，壓實(shí)責(zé)任，推動整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 第二部分 工作機(jī)制問題 四、工作推進(jìn)機(jī)制還待完善。海南省推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作長效機(jī)制尚不健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)遠(yuǎn)未落實(shí)到位。“部門推市縣、市縣看部門”現(xiàn)象突出。在個別談話和下沉督察中，省級部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常常反映市縣工作不力、能力不夠，導(dǎo)致工作緩慢，效果不好;市縣同志則認(rèn)為，規(guī)劃、政策、資金等資源均在省級有關(guān)部門，一些部門該規(guī)劃的不規(guī)劃，該指導(dǎo)的不指導(dǎo)、該投入的不投入，市縣工作很難開展。督察發(fā)現(xiàn)，這種上下埋怨、相互觀望，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省還比較普遍，導(dǎo)致許多督察整改工作相互掣肘，難以有效開展。 整改目標(biāo)：建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，落實(shí)保障機(jī)制，強(qiáng)化省級統(tǒng)籌、高位推動，加強(qiáng)督察指導(dǎo)，激發(fā)各整改單位主動性、創(chuàng)造性，強(qiáng)化分工協(xié)作，加快工作落實(shí)。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 14.健全省領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)檢查機(jī)制。針對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋的重點(diǎn)問題，2020年底前開展一次省領(lǐng)導(dǎo)集中督查，并將督查發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題交由省領(lǐng)導(dǎo)包點(diǎn)盯辦，推動解決。建立市縣定期向聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的長效機(jī)制進(jìn)一步健全高位推動整改的長效機(jī)制。 責(zé)任單位：省委辦公廳、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 15.建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制。省直有關(guān)部門分別針對生活垃圾處理問題、圍填海問題、礦山生態(tài)修復(fù)問題、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)問題、水源地保護(hù)問題、醫(yī)療廢物處置問題、海水養(yǎng)殖清退問題、農(nóng)村人居環(huán)境整治問題、自然保護(hù)地問題等突出行業(yè)性、系統(tǒng)性生態(tài)環(huán)境問題，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的專項(xiàng)整改工作機(jī)制，合力推動問題解決。 責(zé)任單位：負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 16.建立全省督察整改聯(lián)席推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)省直有關(guān)部門和市縣之間的溝通協(xié)調(diào)、相互配合、督促指導(dǎo)，聚力解決行業(yè)性、系統(tǒng)性難題協(xié)作攻堅(jiān)不暢的問題。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省發(fā)展改革委、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局等負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 17.加大政治監(jiān)督力度。督促市縣和省直有關(guān)部門落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《海南省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，對在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中不作為、亂作為、慢作為、假作為，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”不力，未完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，在落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改中存在敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、弄虛作假等典型形式主義、官僚主義問題的，依規(guī)依紀(jì)依法、嚴(yán)肅精準(zhǔn)有效問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。 責(zé)任單位：省紀(jì)委監(jiān)委、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 五、污水處理設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制不完善。海南省許多市縣沒有承擔(dān)起生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)管理的責(zé)任，在新增處理能力及配套管網(wǎng)建設(shè)管理中，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一規(guī)劃，往往是房地產(chǎn)項(xiàng)目建好了，集中式污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)尚未同步實(shí)施，甚至尚未籌劃建設(shè)。一些市縣為加快項(xiàng)目上馬，紛紛要求房地產(chǎn)企業(yè)自行建設(shè)運(yùn)營生活污水處理設(shè)施。2013年以來，全省共有291個房地產(chǎn)項(xiàng)目自行配套生活污水處理設(shè)施，涉及住宅36萬套，建筑面積3533萬平方米，一些人口集中的大型小區(qū)生活污水產(chǎn)生量高峰期每日高達(dá)近萬噸。督察發(fā)現(xiàn)，這些自建自營污水處理設(shè)施大多運(yùn)行不正常、監(jiān)管不到位。 整改目標(biāo)：完善污水處理設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制，2022年底前全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力32萬立方米/日，新增污水管網(wǎng)1510公里。建立完善企業(yè)自建污水處理設(shè)施長效監(jiān)管機(jī)制，確保達(dá)標(biāo)排放。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 18.統(tǒng)籌制定全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃。按照“全省一盤棋、全島同城化”要求，省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委統(tǒng)籌制定全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，明確總體目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、年度任務(wù)、完成時限、運(yùn)維管理機(jī)制和各市縣責(zé)任。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 19.分階段推進(jìn)建設(shè)任務(wù)。各市縣結(jié)合制定當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)“十四五”規(guī)劃，明確2022年底前階段建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)格按序時進(jìn)度推進(jìn)。省水務(wù)廳對全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)情況實(shí)行清單化管理，在年度水務(wù)工作要點(diǎn)中分解明確市縣年度建設(shè)任務(wù)，拉條掛賬，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度、督導(dǎo)、通報(bào)。到2022年底全省新增城鎮(zhèn)生活污水處理能力32萬立方米/日，新增污水管網(wǎng)1510公里。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省發(fā)展改革委 整改期限：2022年底前 20.開展摸底排查。組織、督促市縣摸清企業(yè)自建污水處理設(shè)施底數(shù)，建立問題臺賬，指導(dǎo)市縣科學(xué)制定整改方案。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 21.各市縣開展企業(yè)自建污水處理設(shè)施專項(xiàng)整治。分類制定整改措施，對排查發(fā)現(xiàn)自建自營污水處理設(shè)施存在的問題，2020年底前完成整改，確保達(dá)標(biāo)排放;排查出可納入污水管網(wǎng)的污水處理設(shè)施，按照本地城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，2021年底前可納盡納;不具備納入條件的，加強(qiáng)對企業(yè)自建污水處理設(shè)施的監(jiān)管，保證正常運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2021年底前 22.強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)環(huán)境管理有關(guān)要求，加強(qiáng)源頭管控，從用地供給、環(huán)評審批等方面嚴(yán)格房地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入，落實(shí)生活污水處理設(shè)施建設(shè)要求;新建城區(qū)生活污水收集處理設(shè)施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設(shè);建立完善企業(yè)自建自營污水處理設(shè)施常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處設(shè)施運(yùn)營不正常的單位。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 六、平時不督辦、急時只問責(zé)。中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，卻未納入2018年對市縣績效考核范疇;對省直部門的考核雖然涵蓋相關(guān)內(nèi)容，但工作流于形式。原省海洋與漁業(yè)廳17項(xiàng)整改任務(wù)有10項(xiàng)未按要求完成，但考核時不了了之。城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理是海南省推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，海南省規(guī)定對工作嚴(yán)重滯后的市縣第一責(zé)任人進(jìn)行約談，2018年全省有8條城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)為劣Ⅴ類，未完成整治任務(wù)，但省生態(tài)環(huán)境廳始終沒有啟動約談程序，約談淪為空談。海南省在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中日常通報(bào)、曝光、督辦等“紅臉出汗”的提醒幾乎沒有。針對第一輪督察移交的9宗責(zé)任追究案件，海南省問責(zé)了17個責(zé)任單位和135名責(zé)任人員，但涉及的9項(xiàng)整改任務(wù)，僅1項(xiàng)完成整改。海洋型省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題案卷移交后，雖然問責(zé)非常嚴(yán)厲，但涉及的具體生態(tài)破壞問題卻沒有整改到位，甚至連整改方案明確的2018年年底前完成3個海洋型保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，都無一出臺。 整改目標(biāo)：2020年底前完善省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度，強(qiáng)化日常督導(dǎo)，并試點(diǎn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)例行督察;建立信息共享機(jī)制，共同保障整改落實(shí)。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 23.加強(qiáng)省級督察制度建設(shè)。出臺《海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，細(xì)化完善日常調(diào)度、督察、考核配套機(jī)制。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 24.強(qiáng)化中央和省兩級督察銜接聯(lián)動。加強(qiáng)督察隊(duì)伍能力建設(shè)，通過開展例行督察、專項(xiàng)督察、日常督察等，對發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題特別是落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的情形，及時采取通報(bào)、曝光、督辦、約談等措施，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 25.2020年底前，以省生態(tài)環(huán)境保護(hù)百日大督察活動為契機(jī)，推進(jìn)省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察例行督察全覆蓋。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委辦公廳、省政府辦公廳 整改期限：2020年底前 26.加大問題線索通報(bào)移送力度。加強(qiáng)整改進(jìn)展信息溝通和問題通報(bào)，根據(jù)實(shí)際情況，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、督察整改不力的情況及時向省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)。省委組織部、省紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)工作職責(zé)，對整改不力的單位及時采取有關(guān)措施，傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任、督促整改。將積極推進(jìn)整改工作、取得良好整改效果的有關(guān)情況，及時報(bào)送省委組織部，強(qiáng)化正向激勵。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 27.健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作考核評價機(jī)制。繼續(xù)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改等作為市縣綜合考核和省直有關(guān)部門績效考核的重要內(nèi)容，合理增加考核權(quán)重。對負(fù)有整改任務(wù)的省直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改工作落實(shí)情況進(jìn)行年度專項(xiàng)述職和專門考核;對市縣領(lǐng)導(dǎo)班子的考核結(jié)果要與生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付、年度工作目標(biāo)績效考核掛鉤。考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價、選拔任用和評先評優(yōu)的重要依據(jù)。 責(zé)任單位：省委組織部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省統(tǒng)計(jì)局、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 28.制定實(shí)施海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作約談辦法。豐富約談方式，突出現(xiàn)場約談、公開約談，精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、有效開展約談工作，著力夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。根據(jù)水體水質(zhì)超標(biāo)程度，及時啟動預(yù)警、通報(bào)、約談等手段，督促市縣及早采取整治措施。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年3月底前 29.杜絕以問責(zé)代替整改。認(rèn)真梳理第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察移交的9宗責(zé)任追究案件，督促各有關(guān)市縣和省直部門對未完成整改的問題細(xì)化整改措施、明確責(zé)任單位和整改時限，實(shí)施銷號管理。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，三亞市、文昌市、瓊海市、萬寧市、昌江縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 七、海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)一崗雙責(zé)普遍落實(shí)不到位，生態(tài)環(huán)境部門單打獨(dú)斗問題依然突出。萬寧市有21項(xiàng)整改任務(wù)，涉及多個部門且任務(wù)繁重，但整改工作均由市生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān);五指山、陵水等市縣雖成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)小組，但日常工作僅由生態(tài)環(huán)境部門1人承擔(dān)，工作開展力不從心。此次督察期間，此類問題仍然較為突出。一些典型案件調(diào)查處理僅依靠生態(tài)環(huán)境部門，難以形成合力、分清責(zé)任、解決問題。 整改目標(biāo)：健全市縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)整改力量。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 30.開展“一崗雙責(zé)”落實(shí)情況自查自糾。各市縣修訂出臺本地各級黨委政府及有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)，按照職責(zé)分工，壓實(shí)各單位責(zé)任。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 31.建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作落實(shí)機(jī)制。充分發(fā)揮市縣督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的作用，增強(qiáng)督察整改力量，切實(shí)解決部門聯(lián)動協(xié)調(diào)不夠、整改力量不強(qiáng)的問題;建立督導(dǎo)聯(lián)動機(jī)制，將中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為市縣黨委和政府督查、監(jiān)察以及人大、政協(xié)監(jiān)督的重要內(nèi)容，強(qiáng)化信息共享，聯(lián)合多部門力量，共同監(jiān)督，保障落實(shí)。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 32.萬寧市、五指山市、陵水縣就“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位、生態(tài)環(huán)境部門單打獨(dú)斗問題，制定整改方案，進(jìn)一步充實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員力量，加大整改工作力度，限期整改到位。 責(zé)任單位：萬寧市、五指山市、陵水縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 八、督察整改工作不力。海南省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)共56項(xiàng)，其中2019年6月底前應(yīng)完成25項(xiàng)，經(jīng)核實(shí)仍有6項(xiàng)未完成;2020年年底前完成的31項(xiàng)，有18項(xiàng)未達(dá)到序時進(jìn)度。一些重點(diǎn)問題整改不到位，存在敷衍整改、表面整改、甚至頂風(fēng)而上的情況，需要引起高度重視。 整改目標(biāo)：對滯后任務(wù)進(jìn)行梳理分析，協(xié)同推進(jìn)，加快整改。落實(shí)督察整改通報(bào)、約談、曝光、評價機(jī)制，壓實(shí)整改責(zé)任。 督導(dǎo)單位：省委辦公廳、省政府辦公廳 整改措施： 33.研究推進(jìn)整改任務(wù)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理整改滯后任務(wù)，督促各有關(guān)單位分析原因、細(xì)化措施、提出需要其他單位配合的事項(xiàng)，共同聚力攻堅(jiān)，加快推進(jìn)整改。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 34.調(diào)研兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改情況，對未完成整改任務(wù)所涉及的省直部門領(lǐng)導(dǎo)以及市縣班子、領(lǐng)導(dǎo)干部開展日常考核。動態(tài)掌握相關(guān)單位整改工作進(jìn)展，會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤和督促，對落實(shí)整改工作不力、辦法不多、推諉扯皮、推進(jìn)緩慢的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行談話提醒，必要時進(jìn)行組織調(diào)整。 責(zé)任單位：省委組織部、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改期限：2020年底前 35.明確分級督導(dǎo)措施，壓實(shí)整改責(zé)任。對推進(jìn)滯后或問題反彈的整改事項(xiàng)，采取分級督導(dǎo)措施。對滯后事項(xiàng)進(jìn)行全省通報(bào)，掛牌督辦。對滯后3個月及以上事項(xiàng)，約談?wù)呢?zé)任單位。對滯后6個月及以上事項(xiàng)和敷衍整改、表面整改、甚至頂風(fēng)而上的情況進(jìn)行媒體曝光，并要求相關(guān)整改單位向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部，各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 36.完善整改銷號制度。通過單位自驗(yàn)、行業(yè)部門分口驗(yàn)收、省級抽驗(yàn)等方式，完成一項(xiàng)、評估一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)，確保整改成果經(jīng)得起檢驗(yàn)。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委宣傳部，各市縣黨委和政府，負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的省直部門 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 第三部分 圍填海問題 九、第一輪督察反饋后，面對社會上針對違法圍填海問題的輿情熱議，海南省雖然采取系列整改措施，對相關(guān)違法違規(guī)項(xiàng)目實(shí)施“暫停建設(shè)、暫停營業(yè)”政策，一定程度上回應(yīng)了社會關(guān)切，但有關(guān)部門和市縣對后續(xù)處置整改既沒有詳細(xì)、可操作的整改行動計(jì)劃，也沒有推進(jìn)落實(shí)，始終對恢復(fù)建設(shè)營業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和具體整改要求不明確、不具體，導(dǎo)致后續(xù)處置整改尺度不一。第一輪環(huán)保督察反饋的9個項(xiàng)目中，3個整改不嚴(yán)不實(shí)，澄邁盈濱半島等個別圍填海項(xiàng)目甚至繼續(xù)違法違規(guī)建設(shè)，大面積損毀紅樹林。 整改目標(biāo)：制定“一島一策”整改方案，對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的9個圍填海項(xiàng)目實(shí)施分類處置，分階段推動問題整改到位。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 37.加強(qiáng)對督察反饋的9個圍填海項(xiàng)目后續(xù)整改處置等工作的督促指導(dǎo)。2020年10月底前，開展圍填海項(xiàng)目情況調(diào)研，組織市、縣研究整改方案。2021年6月底前，指導(dǎo)市縣制定完成“一島一策”整改方案，明確圍填海項(xiàng)目整改計(jì)劃和整改要求。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海口市、三亞市、儋州市、文昌市、萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 萬寧日月灣月島項(xiàng)目整治： 38.2020年底前，編制月島項(xiàng)目拆除工程實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境評估報(bào)告，明確拆除工藝、拆除物料處置、拆除工期等內(nèi)容，并組織專家評審。2021年1月底前，依法依規(guī)向月島業(yè)主單位下達(dá)相關(guān)行政決定。 責(zé)任單位：萬寧市委和市政府 整改期限：2021年1月底前 39. 收回海域使用權(quán)。依法收回月島項(xiàng)目海域使用權(quán)，注銷海域使用權(quán)證書。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省司法廳、萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年2月底前 40.組織實(shí)施拆除。2021年2月底前，依法責(zé)令月島項(xiàng)目業(yè)主單位按照拆除工程實(shí)施方案限期拆除，2022年5月底前完成月島項(xiàng)目拆除工作。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年5月底前 41.開展生態(tài)修復(fù)工作。組織開展生態(tài)環(huán)境評估，編制后評估報(bào)告及生態(tài)修復(fù)方案，依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案組織開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年10月底前 海口南海明珠人工島項(xiàng)目整治： 42.加快推進(jìn)南海明珠人工島項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整工作，在2021年2月底前形成中期成果，按程序進(jìn)行控規(guī)調(diào)整方案的論證，2021年6月底前完成南海明珠人工島控規(guī)調(diào)整審批，依法啟動項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施周邊海域附近岸灘修復(fù)工程和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，開展增殖放流工作及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。2021年底前完成項(xiàng)目施工及海岸線岸段沙灘整治與修復(fù)工程。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2021年底前 海口如意島項(xiàng)目整治： 43.加快推進(jìn)如意島項(xiàng)目控規(guī)調(diào)整工作，根據(jù)督察整改要求，對如意島(一、二期)規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，按程序進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整方案的論證并公示，在2021年6月底前完成如意島(一、二期)控規(guī)調(diào)整審批，依法啟動項(xiàng)目建設(shè)。依據(jù)生態(tài)修復(fù)方案實(shí)施周邊海域附近岸灘修復(fù)工程和海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程，開展增殖放流及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。實(shí)施如意島海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程計(jì)劃建設(shè)，確保整改工作落實(shí)到位，2022年8月底前完成海洋生態(tài)修復(fù)工程。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2022年8月底前 海口葫蘆島項(xiàng)目整治： 44.開展水動力專題論證及海洋環(huán)境影響評價,制定葫蘆島拆除方案，2021年8月底前完成拆除工作并驗(yàn)收。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2021年8月底前 45.開展生態(tài)修復(fù)工作。組織開展生態(tài)環(huán)境影響評估，根據(jù)評估結(jié)果編制生態(tài)修復(fù)方案，開展生態(tài)修復(fù)及周邊海域水質(zhì)監(jiān)測工作。2021年底前完成修復(fù)工程。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2021年底前 文昌南海度假村人工島項(xiàng)目和東郊椰林填海項(xiàng)目整治： 46.制定《文昌市海域岸線、無居民海島定期巡查制度》和《2020年度文昌市海域岸線、海島巡查聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》，并組織實(shí)施。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 47.對《南海度假村和東郊椰林灣人工島海洋環(huán)境影響后評估報(bào)告和生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》實(shí)施情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果開展下一步生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：2020年底前 48.開展南海度假村和東郊椰林灣人工島區(qū)域海洋生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 49.定期對海域岸線、無居民海島開展巡查，掌握南海度假村和東郊椰林灣人工島項(xiàng)目開發(fā)活動現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用海及開發(fā)建設(shè)等行為。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 50.在完成南海度假村和東郊椰林灣人工島整改銷號后，嚴(yán)格后續(xù)保護(hù)與開發(fā)利用，加強(qiáng)項(xiàng)目相關(guān)審批和執(zhí)法監(jiān)管，確保整改工作落實(shí)到位。 責(zé)任單位：文昌市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 三亞紅塘灣新機(jī)場項(xiàng)目整治： 51.依據(jù)“節(jié)約用海、最大程度降低對海洋生態(tài)環(huán)境影響”的原則，將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園填海形成土地已取得海域使用權(quán)證部分(約47.8公頃)作為三亞新機(jī)場功能配套區(qū)，編制三亞新機(jī)場片區(qū)規(guī)劃。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 52.將紅塘灣臨空產(chǎn)業(yè)園非法填海部分拆除工作與三亞新機(jī)場填海工程統(tǒng)籌實(shí)施，拆除的砂石料作為三亞新機(jī)場人工島填海施工部分物料來源。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 53.在已編制的紅塘灣岸灘修復(fù)方案和已實(shí)施的紅塘灣部分岸線生態(tài)修復(fù)基礎(chǔ)上，充分考慮非法填海部分拆除工程與三亞新機(jī)場人工島工程同步實(shí)施對海洋生態(tài)環(huán)境疊加影響，在三亞新機(jī)場工程實(shí)施階段同步開展生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2025年底前 澄邁盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目整治： 54.舉一反三，全面排查盈濱內(nèi)海圍填海項(xiàng)目，按照《海南省圍填海歷史遺留問題處理方案》要求對已審批的用海項(xiàng)目依法分類處置，對梳理出來的盈濱內(nèi)灣的5個依法取得海域使用權(quán)的圍填海項(xiàng)目逐宗制定處置方案，開展項(xiàng)目成本審計(jì)評估工作，2021年6月底前完成審計(jì)驗(yàn)收;2021年底前簽訂回收海域使用權(quán)或土地補(bǔ)償協(xié)議，開展紅樹林受損斑塊生態(tài)修復(fù)工作，完成被填埋的22.84畝紅樹林和周邊1960株紅樹林枯死斑塊的生態(tài)修復(fù)工作，共補(bǔ)植紅樹林大約3.7萬株。利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展紅樹林巡查管護(hù)，從嚴(yán)查處破壞紅樹林案件，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 55.加強(qiáng)圍填海項(xiàng)目監(jiān)管，加大海洋執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)圍填海行為。2020年6月底前制定出臺《海南省海域岸線、無居民海島定期巡查制度》和《2020年度海域岸線、海島巡查聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案》。每季度對海域岸線巡查一次，查處各類違法用海行為，維護(hù)正常海域開發(fā)秩序;每半年對海島、省內(nèi)領(lǐng)海基點(diǎn)巡查一次，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法用島行為，掌握海洋開發(fā)活動現(xiàn)狀，建立和完善海洋開發(fā)項(xiàng)目檔案和基礎(chǔ)資料。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十、第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案要求，三亞市應(yīng)于2018年年底前完成三亞市鳳凰島填海項(xiàng)目區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境評估，并根據(jù)評估結(jié)果開展生態(tài)修復(fù)。但該市僅依據(jù)2012年海洋環(huán)境影響評價報(bào)告制定整改方案，沒有根據(jù)新的評估意見開展修復(fù)，修復(fù)治理大打折扣。 整改目標(biāo)：統(tǒng)籌鳳凰島二島項(xiàng)目整改和國際郵輪母港功能發(fā)揮，僅保留鳳凰島二島國際郵輪母港碼頭，拆除其余部分，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 56.制定生態(tài)修復(fù)方案。已于2018年12月對鳳凰島項(xiàng)目重新開展海洋生態(tài)環(huán)境評估，并于2019年8月根據(jù)新的評估意見制定了生態(tài)修復(fù)方案。2020年6月底前完成岸灘修復(fù)、珊瑚礁修復(fù)和海洋生物資源增殖生態(tài)修復(fù)施工工作。2020年底前完成岸灘修復(fù)、珊瑚礁修復(fù)和海洋生物資源增殖生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 57.在保證三亞河口水流暢通的情況下，兼顧海南自由貿(mào)易港國際郵輪母港建設(shè)需求，對鳳凰島二島整改拆除工作開展充分論證。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 58.根據(jù)論證結(jié)果，調(diào)整鳳凰島二島的海域使用權(quán)審批文件，拆除鳳凰島二號人工島島體除郵輪母港碼頭功能外的填海陸域，最大限度恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 59.完成鳳凰島二島部分區(qū)域拆除工作后，開展相應(yīng)生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2023年底前 十一、澄邁縣盈濱半島潮間帶分布多種天然紅樹林群落，是重要的海洋濕地，生態(tài)環(huán)境脆弱。位于該區(qū)域的濱樂港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目，在論證時故意隱瞞有關(guān)情況，對擬填區(qū)域紅樹林現(xiàn)狀只字不提，從而順利獲得海域使用權(quán)。在第一輪督察進(jìn)駐結(jié)束后的次月，項(xiàng)目就“頂風(fēng)而上”，違法抽取海砂圍海造地5.33公頃，肆無忌憚地大面積填埋紅樹林。對此，澄邁縣森林公安局雖于2017年10月立案，但企業(yè)違法行為并未停止。根據(jù)2019年8月司法鑒定結(jié)果，該項(xiàng)目累計(jì)毀壞紅樹林面積22.84畝，填埋紅樹林12105株，并造成項(xiàng)目附近殘存的1960株紅樹林枯死。 整改目標(biāo)：修復(fù)受損紅樹林，杜絕違法圍填海和破壞紅樹林問題再次發(fā)生。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 60.全面梳理濱樂港灣度假區(qū)項(xiàng)目海域使用權(quán)審批、施工建設(shè)過程中的基本情況及存在問題，理清法律關(guān)系，做到依法拆除，避免出現(xiàn)糾紛。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：已完成 61.對環(huán)評編制單位在濱樂港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目環(huán)評論證中故意隱瞞紅樹林情況進(jìn)行調(diào)查，依法依規(guī)處理。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 62.依法收回濱樂港灣項(xiàng)目海域使用權(quán)，下達(dá)收回海域使用權(quán)通知書。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 63.科學(xué)制定拆除方案，同時進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估工作。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 64.嚴(yán)格按照方案實(shí)施拆除，做好施工期間海域岸線巡查管控、海洋環(huán)境跟蹤監(jiān)測等。依法妥善做好拆除后物料的處置，避免二次破壞生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 65.在項(xiàng)目拆除地補(bǔ)種紅樹林，并開展評估，確保修復(fù)效果，改善紅樹林生境。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年3月底前 十二、第一輪督察整改方案明確，海花島項(xiàng)目用海范圍內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)停止建設(shè)，整改到位后才予以復(fù)工。但恒大海花島公司未落實(shí)相關(guān)要求，違規(guī)建設(shè)4條涵管橋，至2019年7月已全部建成，并形成違法圍海面積約369公頃。儋州市雖于2017年8月至2018年6月間，對其未批先建等違法行為進(jìn)行了處罰，但卻放任企業(yè)繼續(xù)施工。針對恒大海花島公司將旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地用于房地產(chǎn)開發(fā)的問題，海南省要求儋州市調(diào)整優(yōu)化建設(shè)方案，但截至督察時，規(guī)劃修編尚未獲批，恒大海花島公司于2018年在海花島繼續(xù)新建39棟住宅建筑，儋州市生態(tài)環(huán)境部門還為其補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)。 整改目標(biāo)：依法依規(guī)完成兩輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改要求，拆除4條涵管橋，恢復(fù)公海屬性，依法處置39棟住宅建筑，規(guī)范和落實(shí)生態(tài)修復(fù)，消除島體安全隱患。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 66.完成海花島項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)涵管橋和住宅建筑調(diào)查。2020年5月15日，省委、省政府已成立海花島問題調(diào)查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2020年10月底前完成對恒大海花島公司違規(guī)建設(shè)4條涵管橋和39棟住宅建筑等問題的調(diào)查。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省紀(jì)委監(jiān)委，儋州市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 67.充分論證，科學(xué)編制海花島4條涵管橋整改方案。方案包括4條涵管橋拆除、護(hù)岸加固、新建橋梁、市政管網(wǎng)建設(shè)及施工臨時保障措施等，并明確時間節(jié)點(diǎn)。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 68.2020年底前拆除4#涵管橋，2021年底前完成新建橋梁建設(shè)，并拆除4#橋施工圍堰，初步消除違法圍海和恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2021年底前 69.2022年底前完成2#、3#涵管橋拆除，1#涵管橋拆除工作同時啟動，2023年5月底前完成1#涵管橋拆除。2023年底前完成全部新建橋梁建設(shè)，拆除1#、2#、3#橋施工圍堰，全面消除違法圍海和恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2023年底前 70.落實(shí)海花島2-14-1地塊39棟住宅建筑整改。在責(zé)令39棟住宅建筑全面停工、收回預(yù)售許可證、撤銷《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》備案的基礎(chǔ)上，提出39棟住宅建筑妥善處置方案。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2020年底前 71.嚴(yán)格后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行《儋州海花島一號島旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)》《儋州海花島二、三號島高端度假社區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(修編)》，未開發(fā)的2470畝土地不能用于純商品住宅開發(fā)建設(shè)。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 72.持續(xù)做好岸灘演變跟蹤監(jiān)測和安全監(jiān)測工作。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 73.規(guī)范生態(tài)修復(fù)工作。設(shè)立生態(tài)修復(fù)基金，由政府監(jiān)管，第三方專業(yè)化機(jī)構(gòu)運(yùn)作。繼續(xù)開展海花島及周邊海域生態(tài)修復(fù)工作，并建立相應(yīng)的考核評估機(jī)制。 責(zé)任單位：儋州市黨委和政府 整改期限：2021年底前 第四部分 垃圾處理問題 十三、海口市對生活垃圾處置問題不作為、不擔(dān)當(dāng)，長期依賴澄邁縣顏春嶺生活垃圾填埋場和焚燒廠處置，不主動規(guī)劃建設(shè)垃圾處置能力，導(dǎo)致垃圾污染和風(fēng)險(xiǎn)問題突出，工作十分被動。全省醫(yī)療廢物處置能力明顯不足，超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，但能力建設(shè)和日常監(jiān)管均不到位。 整改目標(biāo)：加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，降低生活垃圾填埋場和焚燒廠周邊區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施: 74.制定整改方案。針對顏春嶺生活垃圾填埋場超庫容、超負(fù)荷等問題制定切實(shí)可行的整改方案。方案內(nèi)容主要包括將垃圾填埋場委托給有大型垃圾填埋場運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的專業(yè)企業(yè)運(yùn)營管理，第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對垃圾填埋場的監(jiān)督考核，向社會公開征集顏春嶺垃圾填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)方案，待焚燒發(fā)電廠三期建成投產(chǎn)后關(guān)閉垃圾填埋場，并啟動填埋場環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 75.加強(qiáng)顏春嶺生活垃圾填埋場作業(yè)管理，針對超庫容、超負(fù)荷問題完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及處置設(shè)施。結(jié)合垃圾填埋作業(yè)對垃圾堆體進(jìn)行修坡整形，增強(qiáng)堆體的穩(wěn)定性;在庫區(qū)周邊增建鋼筋混凝土壩體進(jìn)行加固，防止垃圾滑坡;對垃圾堆體進(jìn)行膜覆蓋，做到雨污分流，減少垃圾堆體滲濾液產(chǎn)生量。海口市完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案及處置設(shè)施，并組織開展應(yīng)急演練，澄邁縣加強(qiáng)屬地巡查、監(jiān)管職責(zé)，配合做好應(yīng)急處置工作。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年3月底前 76.持續(xù)開展顏春嶺生活垃圾填埋場及周邊區(qū)域環(huán)境定期監(jiān)測。 責(zé)任單位：澄邁縣、海口市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 77.加快推進(jìn)海口市垃圾焚燒發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目施工。科學(xué)倒排工期，全力加快施工進(jìn)度，2020年11月底前主體廠房結(jié)構(gòu)封頂和完成設(shè)備安裝，2020年12月底前點(diǎn)火投運(yùn)。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 78.待條件具備后，適時安全關(guān)閉顏春嶺生活垃圾填埋場，并嚴(yán)格監(jiān)督管理。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年底前 79.編制出臺《海口市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》。 責(zé)任單位：海口市黨委和政府 整改期限：2021年3月底前 80.新建廚余垃圾處理項(xiàng)目。加快推進(jìn)顏春嶺餐廚廢棄物和糞渣處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目(餐廚廢棄物400噸/日，廚余垃圾200噸/日)，2020年底前開工建設(shè)，2021年底前投產(chǎn)試運(yùn)行。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 十四、澄邁縣一味追求短期經(jīng)濟(jì)利益，擅自調(diào)整顏春嶺垃圾填埋場周邊土地用地性質(zhì)，并規(guī)劃批準(zhǔn)建成多個住宅小區(qū)。 整改目標(biāo)：科學(xué)布局用地項(xiàng)目，妥善解決顏春嶺生活垃圾填埋場的環(huán)境問題。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改措施： 81.完善控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局用地項(xiàng)目。按產(chǎn)業(yè)與空間規(guī)劃融合要求，推進(jìn)完善老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)布局各類產(chǎn)業(yè)用地，并明確顏春嶺生活垃圾填埋場項(xiàng)目周邊3公里范圍內(nèi)不安排居住用地。加快控制性規(guī)劃報(bào)批工作，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 82.集中優(yōu)勢力量做好服務(wù)保障，確保海口生活垃圾焚燒三期項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)運(yùn)營。 責(zé)任單位：海口市、澄邁縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 83.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。每季度對顏春嶺生活垃圾填埋場周邊臭氣濃度開展一次監(jiān)測，對超標(biāo)行為依法進(jìn)行查處并監(jiān)督整改;每月至少對顏春嶺生活垃圾填埋場開展一次全面性監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時立案查處，加快落實(shí)整改。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十五、全省醫(yī)療廢物處置能力明顯不足，超標(biāo)排放情況嚴(yán)重，但相應(yīng)的能力建設(shè)和日常監(jiān)管均不到位。2018年海南省醫(yī)療廢物產(chǎn)生量16.14噸/日，但全省現(xiàn)有兩家處置中心設(shè)計(jì)能力合計(jì)只有13噸/日，其中海口醫(yī)療廢物處置中心處置能力8噸/日，2018年實(shí)際處理約11.2噸/日。 整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物收集處置監(jiān)管責(zé)任，提升醫(yī)療廢物處置標(biāo)準(zhǔn)和能力，加強(qiáng)對醫(yī)療廢物處置企業(yè)督導(dǎo)，確保醫(yī)療廢棄物處置中心污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委 整改措施： 84.建立全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。建立省相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成立工作專班，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)和監(jiān)管。 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委 整改期限：2020年底前 85.完成規(guī)劃和新建醫(yī)療處置設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)劃布局，提升醫(yī)療廢物處置能力，2021年2月底前，完成規(guī)劃和新建醫(yī)療廢物處置能力30噸/日。 責(zé)任單位：三亞市、屯昌縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省自然資源和規(guī)劃廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年2月底前 86.強(qiáng)化日常監(jiān)管責(zé)任落實(shí)。按照危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理要求，海口市、三亞市、澄邁縣分別對現(xiàn)有醫(yī)療廢物處置企業(yè)開展專項(xiàng)督導(dǎo)，增加日常監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)測頻次，督促企業(yè)提高相關(guān)設(shè)施的規(guī)范化運(yùn)營水平，落實(shí)環(huán)保治理措施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。 責(zé)任單位：海口市、三亞市、澄邁縣黨委和政府，省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改、長期堅(jiān)持 87.加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置全鏈條監(jiān)管。加強(qiáng)對各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療廢物的分類、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸及處置工作。開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物專項(xiàng)整治，省衛(wèi)生健康委加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查指導(dǎo)，督促其規(guī)范管理醫(yī)療廢物。省生態(tài)環(huán)境廳督促有關(guān)市縣加強(qiáng)對醫(yī)療廢物集中處置單位的環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查，保障醫(yī)療廢物處置設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。 責(zé)任單位：省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 十六、第一輪督察整改方案明確，海南省應(yīng)于2018年6月前出臺生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2018—2020年)，但截至此次督察，方案仍未審定發(fā)布。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為行業(yè)主管部門，工作敷衍應(yīng)對，對海南省督察整改方案不細(xì)化、不分解，在推進(jìn)整改時不作為、慢作為。針對群眾高度關(guān)注的生活垃圾焚燒項(xiàng)目，省生態(tài)環(huán)境廳于2018年3月至5月先后三次致函省發(fā)展和改革委員會，希望加快編制專項(xiàng)規(guī)劃，以便有關(guān)項(xiàng)目能夠盡快落地，緩解垃圾圍城圍島問題，但省發(fā)展和改革委員會依然不緊不慢，專項(xiàng)規(guī)劃直至此次督察進(jìn)駐前才正式印發(fā)實(shí)施。由于規(guī)劃工作滯后，導(dǎo)致垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)滯后，全省生活垃圾無害化處置能力缺口已從2017年約3000噸/日，擴(kuò)大到當(dāng)前約4500噸/日。 整改目標(biāo)：2020年底前出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》，提升生活垃圾處置的無害化、減量化和資源化水平。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 88.編制新一輪三年行動方案。加快推進(jìn)生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃，出臺《海南省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)三年行動方案(2020—2022年)》。 責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 89.落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)7座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)海口市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴(kuò)建三期)、三亞市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴(kuò)建三期)、儋州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、瓊海市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴(kuò)建二期)、文昌市生活垃圾焚燒發(fā)電廠(擴(kuò)建二期)、東方市生活垃圾焚燒發(fā)電廠、屯昌縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠等7座生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保2020年底前完成建設(shè)并投入使用。全省新增生活垃圾處置能力達(dá)到7000噸/日，解決我省生活垃圾無害化處置能力缺口問題。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳，海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、文昌市、東方市、屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 90.加大全省生活垃圾處置督導(dǎo)協(xié)調(diào)力度。定期督促和指導(dǎo)相關(guān)市縣政府加快推進(jìn)生活垃圾處置(配套)設(shè)施和非正規(guī)垃圾存量點(diǎn)治理。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立每周一報(bào)工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)存在問題。根據(jù)“一處一策”原則，加快推進(jìn)120座非正規(guī)垃圾存量點(diǎn)治理，2020年9月底完成儋州市、文昌市、五指山市、屯昌縣、瓊中縣等16座非正規(guī)垃圾存量點(diǎn)整治任務(wù)，2020年底前完成海口市、萬寧市、文昌市、洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等4座非正規(guī)垃圾存量點(diǎn)整治任務(wù)。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 十七、全省現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施環(huán)境問題突出，在用15座垃圾填埋場有13座超庫容或超負(fù)荷運(yùn)行;由于垃圾填埋量遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)規(guī)模，滲濾液污染問題十分普遍。 整改目標(biāo)：提升填埋場滲濾液處理設(shè)施規(guī)范運(yùn)營水平，解決環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)突出問題。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 91.加快(在建)滲濾液處置設(shè)施擴(kuò)容(升級改造)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高滲濾液應(yīng)急處置能力。加快在建的海口三期、三亞三期、文昌二期、瓊海二期、儋州、東方和屯昌等7個生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目配套滲濾液處理站建設(shè)，進(jìn)一步提高滲濾液應(yīng)急處置能力。2020年7月底前完成海口三期項(xiàng)目配套滲濾液處理站建設(shè)，2020年9月底前完成屯昌項(xiàng)目配套滲濾液處理站建設(shè)，2020年11月底前完成儋州和東方項(xiàng)目配套滲濾液處理站建設(shè)，2020年底前完成三亞三期、文昌二期和瓊海二期項(xiàng)目配套滲濾液處理站建設(shè)。 責(zé)任單位：海口市、三亞市、儋州市、瓊海市、文昌市、東方市、屯昌縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 92.加強(qiáng)生活垃圾填埋場雨污分流。嚴(yán)格按照要求對填埋場庫區(qū)進(jìn)行覆膜，減少滲濾液產(chǎn)生量。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 93.在委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對全省生活垃圾填埋場、滲濾液處理設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站等現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理問題，指導(dǎo)市縣制定“一場一策”整改方案，并開展整改工作。 責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 94.針對超庫容或超負(fù)荷運(yùn)營生活垃圾填埋場加強(qiáng)環(huán)境管理并修改完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對處置措施。引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，對現(xiàn)有超庫容使用的生活垃圾填埋場采取分類篩選等措施，提升有效庫容，延長服務(wù)年限，消除因超庫容使用帶來的安全隱患。7個在建生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目于2020年底前建成投產(chǎn)后，2021年底前逐步解決生活垃圾填埋場超負(fù)荷運(yùn)行問題。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2021年底前 95.加大執(zhí)法巡查打擊力度。建立日常巡查工作機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊偷排滲排、非法轉(zhuǎn)移處置滲濾液等違法違規(guī)行為。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十八、萬寧市生活垃圾填埋場大量滲濾液在雨季從雨水溝溢流環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈。 整改目標(biāo)：萬寧市加強(qiáng)生活垃圾填埋場滲濾液收集處理，完善垃圾場雨污分流，提高運(yùn)營管理能力。垃圾場滲濾液日處理能力達(dá)到150噸以上，消除滲濾液外溢現(xiàn)象。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 96.加強(qiáng)垃圾滲濾液的收集處理。2020年8月底前，萬寧市全部將滲濾液截流收集引入滲濾液調(diào)節(jié)池，對滲濾液調(diào)節(jié)池進(jìn)行覆膜全覆蓋，防止雨水滲入和滲濾液外溢。調(diào)整提升兩套滲濾液處理設(shè)備的日處理能力達(dá)到150噸以上。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年8月底前 97.實(shí)行垃圾分類減量處理。分步將垃圾轉(zhuǎn)送周邊市縣垃圾焚燒發(fā)電廠處理，逐步消減存量垃圾。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 98.制定封場方案。2020年底前制定生活垃圾填埋場封場方案，2021年底前待瓊海市垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)并接收萬寧市生活垃圾后逐步減少進(jìn)場量，2022年底前對生活垃圾填埋場實(shí)施封場。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2022年底前 99.做好整改信息公開，及時回應(yīng)群眾訴求。每季度更新一次生活垃圾填埋場的整改進(jìn)度并及時公開，回應(yīng)群眾訴求。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十九、定安縣垃圾填埋場滲濾液產(chǎn)生量超處理能力一倍多，滲濾液多次外溢污染環(huán)境，但當(dāng)?shù)責(zé)o動于衷，直至2018年10月才正式啟動滲濾液處理設(shè)施改擴(kuò)建工程。 整改目標(biāo)：提升定安縣生活垃圾填埋場滲濾液處理能力，確保達(dá)標(biāo)排放。同時協(xié)調(diào)定安縣將生活垃圾運(yùn)往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，逐步減少垃圾積存量，防止?jié)B濾液外溢污染環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 100.實(shí)施定安縣生活垃圾填埋場雨污分流強(qiáng)化工程及滲濾液處理設(shè)施升級改造工程。將膜頂雨水全部引流至環(huán)庫截水溝排出庫區(qū)，嚴(yán)格將垃圾作業(yè)面積控制在300平方米內(nèi)，減少滲濾液產(chǎn)生;完成滲濾液處理設(shè)施升級改造，實(shí)現(xiàn)滲濾液日均總處理量達(dá)250—300噸，滲濾液處理能力已超過滲濾液的產(chǎn)生量(60—100噸/天)，逐漸減少積存量;同時在調(diào)節(jié)池下游建設(shè)應(yīng)急儲存池作為第二道防線，防止?jié)B濾液溢流至外環(huán)境。2020年底前，基本解決定安縣生活垃圾填埋場滲濾液處理問題。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 101.完成定安縣生活垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工作。完成垃圾填埋場第一庫區(qū)封場工程及生態(tài)修復(fù)工作，減少臭氣及滲濾液的產(chǎn)生。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 102.定安縣實(shí)行垃圾分類減量處理。協(xié)調(diào)定安縣生活垃圾運(yùn)往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理，減少垃圾滲濾液產(chǎn)生量。 責(zé)任單位：定安縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年底前 二十、昌江縣應(yīng)于2018年6月底前建成投運(yùn)的300噸/日垃圾焚燒項(xiàng)目，雖于2018年10月投入試運(yùn)行，但因故障不斷一直未形成穩(wěn)定的處理能力，2019年6月徹底停產(chǎn)改造。在此情況下，昌江縣不是按照省政府協(xié)調(diào)意見主動對接有關(guān)縣市承接其生活垃圾處置;而是擅自啟用已超庫容并已封場的生活垃圾填埋場。 整改目標(biāo)：2020年底前采取措施有效清騰生活垃圾填埋場庫容，減少庫存滲濾液，降低安全和環(huán)境污染隱患。 督導(dǎo)單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 103.實(shí)行垃圾分類減量處理。2020年7月底前開展陳腐垃圾篩分處理工程，安全處置，消除隱患，逐步減少現(xiàn)有垃圾和滲濾液存量，騰出庫容，延長生活垃圾填埋場服務(wù)年限。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年7月底前 104.取消中融衡德環(huán)保有限公司經(jīng)營權(quán)。對中融衡德環(huán)保有限公司依照相關(guān)規(guī)定下達(dá)《終止特許經(jīng)營權(quán)和承擔(dān)違約責(zé)任通知書》，取消其經(jīng)營權(quán)，責(zé)令其履行違約責(zé)任。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年9月底前 105.協(xié)調(diào)昌江縣生活垃圾運(yùn)往周邊市縣生活垃圾焚燒發(fā)電廠處理。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改期限：2020年9月底前 106.完成昌江縣生活垃圾填埋場原滲濾液處理設(shè)備技術(shù)改造。改造后垃圾滲濾液處理量達(dá)60噸/天;增加一套80噸/天的應(yīng)急處理設(shè)備，進(jìn)一步提升滲濾液處理能力。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 107.綜合區(qū)域配置，結(jié)合昌江縣實(shí)際，制定昌江縣生活垃圾綜合處置方案。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 第五部分 生態(tài)破壞問題 二十一、重開發(fā)、輕保護(hù)情況仍然較為常見。原省國土資源廳2016年6月提出的石料保障方案中，將樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個違法石料采礦項(xiàng)目調(diào)整為礦山恢復(fù)治理工程，以恢復(fù)治理為名，行礦山開采之實(shí)。調(diào)整后，企業(yè)恢復(fù)治理方案采剝石料量與原采礦權(quán)允許采量基本一致，且未按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。 整改目標(biāo)：實(shí)施馬鞍嶺區(qū)域、叉河三獅嶺區(qū)域的生態(tài)修復(fù)治理工作，2022年底前完成修復(fù)，并舉一反三，完成全省礦山生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 108.指導(dǎo)礦山生態(tài)修復(fù)治理。指導(dǎo)樂東縣、昌江縣針對馬鞍嶺礦山、叉河三獅嶺礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目分別制定施工方案和計(jì)劃，倒排工期，明確內(nèi)容和時限及各方責(zé)任。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，樂東縣、昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 109.完成馬鞍嶺礦山生態(tài)修復(fù)工作。采取“邊平整、邊復(fù)綠”的方式，著力解決馬鞍嶺歷史遺留采場及周邊區(qū)域高陡邊坡、采坑遍布、地表裸露等突出問題，同步推進(jìn)采場及周邊區(qū)域特別是海榆西線公路一側(cè)的治理復(fù)綠，對區(qū)域內(nèi)因長期民采存在的房屋基角、廢棄設(shè)備予以清離。對約600畝不需要進(jìn)行削坡、平臺開拓的區(qū)域進(jìn)行回填平整，盡快恢復(fù)種植條件，開展植樹復(fù)綠并加強(qiáng)灌溉管護(hù)。對約500畝殘山區(qū)域，限期2年內(nèi)完成恢復(fù)治理，并持續(xù)做好灌溉管護(hù)。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 110.完成叉河三獅嶺礦山生態(tài)修復(fù)工作。2020年7月底前組織實(shí)測核查治理現(xiàn)場及周邊殘破山體，引進(jìn)新技術(shù)新方法，優(yōu)化制定《昌江縣叉河鎮(zhèn)三獅嶺V2建筑用花崗巖石料礦礦山生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》。2020年底前完成項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、評審、招投標(biāo)等工作。2021年2月底前完成三獅嶺V2進(jìn)場、加工區(qū)設(shè)備拆遷處置等工作。2022年4月底前完成清坡整坡，6月底前完成掛網(wǎng)釘網(wǎng)，8月底前完成V2加工期場地平整與覆土，10月底前完成灑草種工程，力爭2022年底前形成以喬灌木為主，草本為輔的生態(tài)群落。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 111.加大巡查打擊力度。建立駐點(diǎn)巡查制度，加大巡查力度，通過明查暗訪、不定期檢查等方式，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)盜采行為。 責(zé)任單位：樂東縣、昌江縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 112.舉一反三，全面排查處置全省礦山存在的環(huán)境問題。2020年底前完成排查，并叫停違規(guī)生產(chǎn)、存在安全隱患、野蠻開采的礦山項(xiàng)目，指導(dǎo)市縣制定“一礦一策”整改方案，明確違規(guī)礦山項(xiàng)目整改計(jì)劃和整改要求。2021年全面推進(jìn)違規(guī)礦山整改，嚴(yán)格按照《海南省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，規(guī)范礦山開采和生態(tài)修復(fù)工作。 責(zé)任單位：省自然資源和規(guī)劃廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 113.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對樂東縣馬鞍嶺、昌江縣叉河三獅嶺兩個違法石料采礦項(xiàng)目造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達(dá)成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：樂東縣、昌江縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 二十二、東方市好德實(shí)業(yè)有限公司采石場生態(tài)環(huán)境破壞問題是第一輪督察交辦案件，但東方市對此整改不力，只見停產(chǎn)通知，未見整改落實(shí)，企業(yè)實(shí)際長期野蠻開采，甚至頂風(fēng)新建生產(chǎn)設(shè)施，生態(tài)破壞嚴(yán)重。此次督察時，群眾再次舉報(bào)，東方市一邊聲稱該企業(yè)“相關(guān)證件、手續(xù)齊全”，一邊又不分青紅皂白地要求企業(yè)立即停產(chǎn)停運(yùn)，平時不作為、急時亂作為。 整改目標(biāo)：對好德石場違法違規(guī)問題依法查處，2021年6月底前完成生態(tài)修復(fù)。 督導(dǎo)單位：省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 114.對好德實(shí)業(yè)有限公司采石場頂風(fēng)新建和野蠻開采問題，依法查處到位。對生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。對好德石場越界開采、違規(guī)占用林場、未批先建等違法違規(guī)問題進(jìn)行查處。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：已完成 115.責(zé)令好德實(shí)業(yè)有限公司限期拆除清理老舊設(shè)備、違規(guī)新建生產(chǎn)設(shè)施，消除問題礦山布局混亂等問題。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2020年6月底前 116.完成礦山采口復(fù)綠工作。對問題礦山范圍內(nèi)的老舊礦坑實(shí)施復(fù)綠工程，引入專業(yè)治理單位，實(shí)施礦山CK1、CK3兩個采口的高陡邊坡治理復(fù)綠。對礦區(qū)范圍外的歷史遺留CK4采口高陡邊坡實(shí)施削坡治理、階梯式復(fù)綠。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2020年底前 117.完成好德石場礦山整體生態(tài)修復(fù)工作。繼續(xù)實(shí)施《好德石場生態(tài)環(huán)境問題整改工作實(shí)施方案》，加快問題礦山生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)度，并對生態(tài)修復(fù)治理情況開展評估，確保好德石場生態(tài)環(huán)境問題整改到位。 責(zé)任單位：東方市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 二十三、一些地方在處理群眾舉報(bào)時態(tài)度敷衍，甚至虛假承諾。第一輪督察時，群眾舉報(bào)屯昌縣勝萬石場水洗石粉廢水直排問題，當(dāng)?shù)卣唇?jīng)深入調(diào)查即聲稱未發(fā)現(xiàn)污水直排情況并銷號辦結(jié)。但2019年4月，生態(tài)環(huán)境部暗查發(fā)現(xiàn)，該石場仍未整改到位，水洗廢水通過溝渠排入附近河流，形成“牛奶河”。 整改目標(biāo)：督促勝萬石場整改到位，確保廢水不外排，定期對南蓬河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 118.責(zé)令勝萬石場停業(yè)整改。對勝萬石場廢水外排問題依法查處。委托有資質(zhì)的單位針對污水直排問題編制整改方案，派專人跟進(jìn)整改，確保整改措施落實(shí)到位，廢水不外排，并完成驗(yàn)收。 責(zé)任單位：屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 119.將勝萬石場旁南蓬河納入河長制監(jiān)管范圍，每月開展一次水質(zhì)監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn)。 責(zé)任單位：屯昌縣黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 二十四、陵水縣在水資源供求矛盾十分突出、自然岸線和沿海防護(hù)林被嚴(yán)重?cái)D占的情況下，仍在海岸帶盲目布局大量地產(chǎn)及高耗水旅游項(xiàng)目。2019年以來，在不利氣象條件疊加影響下，當(dāng)?shù)厮Y源供需矛盾持續(xù)激化。督察發(fā)現(xiàn)，黎安鎮(zhèn)碧桂園君悅海和合景汀瀾海岸兩個小區(qū)周邊就有4口水井私自開采地下水，用于建設(shè)和綠化;黎安鎮(zhèn)面積約1285畝的沿海防護(hù)林枯死約60%，死亡12.6萬株。 整改目標(biāo)：科學(xué)規(guī)劃沿海周邊的建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)沿海防護(hù)林管理。2020年底前拆除4口水井。規(guī)范全省地下水開采管理。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省林業(yè)局 整改措施： 120.嚴(yán)控沿海建設(shè)項(xiàng)目布局。陵水縣在組織編制或修編國土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃過程中，按照《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理規(guī)定》《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求，嚴(yán)控海岸帶區(qū)域地產(chǎn)及高耗水項(xiàng)目用地布局。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 121.拆除私自開采地下水的4口水井，實(shí)施非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價制度。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省發(fā)展改革委、省水務(wù)廳 整改期限：2020年底前 122.完成枯死沿海防護(hù)林清理和修復(fù)工作。2020年9月底前對沿海防護(hù)林調(diào)查摸底、核實(shí)枯死面積、分析致死原因，形成調(diào)查報(bào)告。2021年1月底前制定生態(tài)修復(fù)作業(yè)設(shè)計(jì)方案，并開展生態(tài)修復(fù)工作。2021年10月底前完成生態(tài)修復(fù)工作任務(wù)。2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作考核驗(yàn)收。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府，省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 123.規(guī)范地下水開采管理。舉一反三，開展全省地下水取水核查，嚴(yán)格落實(shí)《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，對違規(guī)取水行為進(jìn)行專項(xiàng)整治。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 二十五、在調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、解決養(yǎng)殖污染工作中，上下推諉觀望情況十分突出。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳靠前組織缺位，省一級養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃出臺滯后，卻要求市縣政府先行編制規(guī)劃，對各地劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)工作不指導(dǎo)、不把關(guān)，導(dǎo)致一些市縣禁養(yǎng)區(qū)劃定錯漏百出，有的將大量塘埂劃入禁養(yǎng)區(qū)，而相應(yīng)的養(yǎng)殖塘面卻未列入。與此同時，一些市縣一味等待省級部門統(tǒng)籌指導(dǎo)，普遍處于觀望狀態(tài)。瓊海市是海水養(yǎng)殖較為集中的區(qū)域，卻未將相關(guān)工作納入市本級整改方案，直至督察反饋一年后才組織排查，全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)共有海水養(yǎng)殖面積約6000畝，截至此次督察時僅清退973畝。2018年全省海水養(yǎng)殖面積不降反升，達(dá)到2.17萬公頃，不僅明顯突破海南省明確的1.8萬公頃控制目標(biāo)，而且對生態(tài)環(huán)境影響較大的灘涂養(yǎng)殖面積較2016年增長55.9%，高污染的高位池養(yǎng)殖面積較2016年增長57.7%。 整改目標(biāo)：2021年9月底前修訂完善《海南省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，進(jìn)一步科學(xué)明確水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)界線范圍及管控要求。2022年底前全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖的清退整治工作，推動海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改措施： 124.完成全省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編工作。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同沿海市縣對《海南省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》和市縣《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》進(jìn)行科學(xué)審查論證，對“三區(qū)”范圍劃定錯漏或不符合有關(guān)法律法規(guī)的情況進(jìn)行修訂并重新發(fā)布實(shí)施。2021年3月底前督促指導(dǎo)沿海市縣完成規(guī)劃修編和發(fā)布工作。2021年9月底前完成全省規(guī)劃修編工作。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年9月底前 125.在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編的基礎(chǔ)上，編制出臺《海南省水產(chǎn)養(yǎng)殖整治工作實(shí)施方案(2021—2022年)》，明確各市縣和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳任務(wù)分工、目標(biāo)、期限、階段性工作，禁止推諉扯皮，貽誤整改。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年9月底前 126.瓊海等沿海市縣完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)海水養(yǎng)殖場清退工作。2021年3月底前相關(guān)市縣要制定完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃修編和禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖清退工作實(shí)施方案。逐年分解推進(jìn)2020—2022年清退任務(wù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳給予行業(yè)指導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)清退工作。2020年底前沿海市縣要完成本轄區(qū)清退工作總量的60%;2021年底前沿海市縣要完成本轄區(qū)清退工作總量的80%;2022年底前沿海市縣完成清退工作。 責(zé)任單位：沿海市縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改期限：2022年底前 127.指導(dǎo)全省海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2021年底前制定“十四五”期間全省漁業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，并督促指導(dǎo)沿海市縣嚴(yán)格落實(shí)發(fā)展規(guī)劃。海水養(yǎng)殖空間布局和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)健康養(yǎng)殖全面推行，全省深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、海洋牧場等養(yǎng)殖項(xiàng)目合理發(fā)展，海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。 責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，沿海市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 128.加強(qiáng)海水養(yǎng)殖尾水排放治理和執(zhí)法監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證》發(fā)證登記制度，按照《海南省陸域水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定(試行)》全面規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目的環(huán)評管理，有力有序開展水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工作，不搞“一律停產(chǎn)、停業(yè)”等“一刀切”行為，限期整改到位，嚴(yán)格查處尾水超標(biāo)排放行為。 責(zé)任單位：沿海市縣黨委和政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 第六部分 水污染及城鎮(zhèn)生活污水處理問題 二十六、省水務(wù)廳在組織推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)時，既不進(jìn)行任務(wù)分解，也不細(xì)化年度目標(biāo)，對地方上報(bào)的數(shù)據(jù)只簡單匯總，不核實(shí)、不檢查，匯總上報(bào)的多項(xiàng)數(shù)據(jù)與實(shí)際不符，全省生活污水管網(wǎng)依舊底數(shù)不清。督察組抽查2018年全省新建管網(wǎng)情況發(fā)現(xiàn)，儋州市上報(bào)12.1公里，實(shí)為3.1公里;昌江縣上報(bào)3.1公里，實(shí)為0.6公里。整改方案要求2018年年底儋州濱海新區(qū)污水處理廠建成4萬噸/日的處理能力，實(shí)際僅建成2萬噸/日，但仍公示完成整改。 整改目標(biāo)：2020年底前摸清全省城鎮(zhèn)生活污水設(shè)施及配套管網(wǎng)底數(shù)和建設(shè)情況，建立健全城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、管理工作機(jī)制，確保整改任務(wù)從嚴(yán)有效推進(jìn)。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 129.摸清全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)底數(shù)。明確有關(guān)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，牽頭組織市縣檢查、核實(shí)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)情況，摸清底數(shù)，對上報(bào)不實(shí)的情況進(jìn)行通報(bào)。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 130.督促儋州市、昌江縣自查自糾。針對市縣城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)上報(bào)不實(shí)問題，督促儋州市、昌江縣就問題自查自糾，推進(jìn)整改。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，儋州市、昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 131.舉一反三，建立長效機(jī)制。2020年底前出臺全省城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)管理規(guī)定，建立統(tǒng)計(jì)、核查、公示、約談和調(diào)查機(jī)制。督促、指導(dǎo)有關(guān)市縣從嚴(yán)從實(shí)完成第一輪督察有關(guān)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)問題整改。 責(zé)任單位：省水務(wù)廳，各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 二十七、督察組隨機(jī)抽查樂東縣中和龍沐灣、君海灣、天福雅苑，陵水縣清水灣碧桂園等大中型小區(qū)配套污水處理設(shè)施，均不能按環(huán)評要求達(dá)到中水回用標(biāo)準(zhǔn)，大量污水直排環(huán)境。其中，樂東縣君海灣小區(qū)配套污水處理設(shè)施外排廢水化學(xué)需氧量濃度高達(dá)422毫克/升;為應(yīng)付督察，小區(qū)以自來水代替中水回用，弄虛作假，企圖掩蓋污水長期直排的事實(shí)。 整改目標(biāo)：2021年6月底前對樂東縣和陵水縣相關(guān)小區(qū)污水處理設(shè)施問題依法查處并整改到位。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 整改措施： 132.樂東縣和陵水縣依法查處相關(guān)小區(qū)污水處理設(shè)施問題。樂東縣和陵水縣分別對中和龍沐灣、君海灣、天福雅苑和清水灣碧桂園等小區(qū)配套污水處理設(shè)施有關(guān)問題，依法嚴(yán)厲查處。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 133.督促企業(yè)按照環(huán)評要求完成整改，解決污水直排和污水處理設(shè)施不正常運(yùn)行問題。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 134.樂東縣、陵水縣對本地大中型小區(qū)生活污水處理設(shè)施進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，制定動態(tài)化管理名錄和問題整改清單，規(guī)范自建自營污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，治理污水超標(biāo)排放，建立日常檢查、管護(hù)、預(yù)警機(jī)制，防止問題反彈。 責(zé)任單位：樂東縣、陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 二十八、城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水污染治理工作不力，敷衍應(yīng)對。昌江縣納入城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)監(jiān)測的3條河流全部為重度污染。按照省政府要求昌江縣應(yīng)對流經(jīng)縣城的東海河和保梅河進(jìn)行治理，并于2018年年底前消除劣Ⅴ類水體，但至督察時仍未編制整治方案，工作嚴(yán)重滯后，25個城區(qū)排污口無一完成整治任務(wù)，東海河和保梅河水質(zhì)仍為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：2020年底前開展東海河、保梅河、三聯(lián)村河綜合整治行動，完成城區(qū)主要排污口排查整改，確保3條城鎮(zhèn)內(nèi)河達(dá)到V類或以上水質(zhì)。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳 整改措施： 135.完成東海河、保梅河、三聯(lián)村河污染整治任務(wù)。對3條河流25個排污口進(jìn)行排查，開展“查、測、溯、治”綜合整治工作，制定東海河、保梅河、三聯(lián)村河污染整治工作方案并實(shí)施，確保2020年底前3條河達(dá)到V類或以上水質(zhì)。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 136.舉一反三，加強(qiáng)全省污染水體治理。各市縣強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，按照污染水體治理三年行動方案要求，嚴(yán)厲打擊偷排漏排、非法采砂、非法傾倒垃圾等違法行為，加強(qiáng)城鎮(zhèn)及農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，全力推動污染水體治理，確保轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)水質(zhì)基本消除劣V類。 責(zé)任單位：各市縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 137.加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)督。每月對全省污染水體水質(zhì)開展監(jiān)測，及時將監(jiān)測結(jié)果送相關(guān)市縣政府和省直單位，對水質(zhì)長期不達(dá)標(biāo)或惡化的市縣政府及時預(yù)警，督促查找原因，改善水體水質(zhì)。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳 整改期限：2020年底前 二十九、省水務(wù)廳要求昌江縣2018年開工建設(shè)6座建制鎮(zhèn)污水處理廠，但截至督察時仍有5座未開工;2018年上報(bào)建成的3.1公里污水管網(wǎng)，實(shí)際為0.6公里，由于縣城大片區(qū)域未建污水管網(wǎng)，導(dǎo)致污水處理廠“清水進(jìn)清水出”，2018年進(jìn)水化學(xué)需氧量平均濃度僅59毫克/升。督察還發(fā)現(xiàn)，石碌河南岸常住人口超萬人，但污水長期直排石碌河;常住人口超萬人的海尾鎮(zhèn)大量生活污水直排入海。 整改目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)昌江縣建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)管網(wǎng)改造工程，解決污水直排和污水處理廠“清水進(jìn)清水出”問題，2021年底前城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳 整改措施： 138.建設(shè)5座建制鎮(zhèn)污水處理廠。2020年6月底前開工建設(shè)烏烈鎮(zhèn)、海尾鎮(zhèn)、王下鄉(xiāng)3座污水處理廠，2021年底前竣工投入使用。2021年3月底前開工建設(shè)七叉鎮(zhèn)、十月田鎮(zhèn)2座污水處理廠，2022年6月底前竣工投入使用。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2022年6月底前 139.制定縣城排水管網(wǎng)改造和城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，實(shí)施城鎮(zhèn)雨污分流和污水管網(wǎng)配套工程。2020年底前基本完成縣城市政污水主干管網(wǎng)修復(fù)改造，2021年底前基本消除生活污水收集處理設(shè)施空白區(qū)(儋州村、保梅村、石碌河南岸)，解決污水處理廠“清水進(jìn)清水出”問題，污水處理廠進(jìn)水化學(xué)需氧量達(dá)到100mg/L以上，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%以上。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 140.2020年底前完成海尾鎮(zhèn)生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)，解決污水直排問題。 責(zé)任單位：昌江縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 三十、瓊海市雙溝溪治理工作嚴(yán)重滯后，直到2018年11月才開展實(shí)質(zhì)性工程施工，此次現(xiàn)場督察時，工程總體進(jìn)度僅完成約34%，雙溝溪水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：2020年底前完成雙溝溪黑臭水體治理工程，消除雙溝溪劣Ⅴ類水質(zhì)。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水務(wù)廳 整改措施： 141.加快推進(jìn)雙溝溪黑臭水體治理項(xiàng)目進(jìn)度。倒排工期，確保2020年底前雙溝溪達(dá)到V類及以上水質(zhì)。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2020年底前 142.完成嘉積城區(qū)雙溝溪兩岸排污口截污工程，避免污水排入雙溝溪。開展前期排污口調(diào)查工作，2020年底前完成雙溝溪沿岸排污口的調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果編制實(shí)施方案并開展截污工作，2022年底前完成雙溝溪兩岸排污口截污工程。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2022年底前 三十一、樂東縣納入城鎮(zhèn)內(nèi)河(湖)監(jiān)測的2條河流全部為重度污染，但2018年沒有新增污水處理能力，該縣黃流、九所兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口已達(dá)13萬，但生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)幾乎空白，應(yīng)于2018年年底開工建設(shè)的污水處理廠，截至督察時仍未啟動，大量污水直排入海。 整改目標(biāo)：2021年底前南豐溪和佛羅溪達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)。完成黃流鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)污水處理設(shè)施項(xiàng)目和配套管網(wǎng)建設(shè)。 督導(dǎo)單位：省水務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳 整改措施： 143.實(shí)施佛羅溪和南豐溪污染治理工程，提升河流水質(zhì)，確保達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)。2020年8月底前啟動佛羅鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的招標(biāo)工作，2020年10月底前完成佛羅溪污染源調(diào)查摸底及河道清理工作，2020年底前啟動項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)完善南豐溪污水截流工作，2020年底前完成縣城污水廠升級提標(biāo)改造工程和樂東縣污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)工程(合流制管網(wǎng)改造金龍酒店段)建設(shè)。2021年底前確保達(dá)到Ⅳ類及以上水質(zhì)。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，實(shí)時掌握水體水質(zhì)變化情況，鞏固治理成果。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 144.完成黃流鎮(zhèn)、九所鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。2020年底前完成黃流鎮(zhèn)和九所鎮(zhèn)2個污水處理廠及配套管網(wǎng)工程的前期工作并開工建設(shè)，力爭在2021年底前完成建設(shè)并投入使用，避免生活污水直排入海。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 附件2 海南省貫徹落實(shí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)督察整改措施清單 一、省林業(yè)局作為自然保護(hù)區(qū)主管部門，在推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問題整治上決心不大、辦法不多，一味強(qiáng)調(diào)市縣主體責(zé)任，甚至以缺少資金、整改難度大等理由拖延搪塞，不擔(dān)當(dāng)、不作為，不在推動整改任務(wù)上下功夫、抓落實(shí)，而在調(diào)整督察整改方案上花心思、推責(zé)任。2018年12月，省林業(yè)局向省政府報(bào)告，建議調(diào)整督察整改方案，對其中涉及自身的9項(xiàng)任務(wù)實(shí)施簡化;在有關(guān)部門反對、省政府不予支持的情況下，依然消極應(yīng)對，導(dǎo)致相關(guān)整改任務(wù)推進(jìn)滯后。截至此次督察時，應(yīng)于2019年6月底前完成的15項(xiàng)整改措施僅完成5項(xiàng)。 整改目標(biāo)：省林業(yè)局切實(shí)扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，主動作為，完善督察整改工作機(jī)制，積極推動問題整改，2020年底前完成15項(xiàng)整改措施。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 1.提高政治站位，提高行動自覺。通過黨組理論中心組、基層黨組織“三會一課”等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的指示批示精神以及省委、省政府有關(guān)整改工作要求。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，壓實(shí)整改責(zé)任，不畏難、不拖延，不折不扣完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改政治任務(wù)。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 2.認(rèn)真查擺問題。省林業(yè)局將專項(xiàng)督察反饋問題作為民主生活會重要內(nèi)容，深入剖析、分析根源、找出癥結(jié)、汲取教訓(xùn)。從嚴(yán)從實(shí)制定方案，完善工作落實(shí)機(jī)制，加快推進(jìn)問題整改，全力解決好自然保護(hù)區(qū)管理的突出問題，建立長效管理機(jī)制。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 3.加快落實(shí)整改。省林業(yè)局加快推進(jìn)未完成任務(wù)整改銷號工作，成立督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任部門、責(zé)任人，壓實(shí)整改責(zé)任。針對未完成整改的三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目清理等整改措施，結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案編制工作，2020年底前完成整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2020年底前 4.建立自然保護(hù)地體系下覆蓋各層級自然保護(hù)區(qū)的日常管理和保護(hù)效果的考核機(jī)制。嚴(yán)格目標(biāo)考核，形成長效機(jī)制，定期通報(bào)考核結(jié)果并向社會公開。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 二、在針對自然保護(hù)區(qū)開展的專項(xiàng)督察中發(fā)現(xiàn)，海南省總體管理水平和保護(hù)現(xiàn)狀與國家法規(guī)要求仍有較大差距，主要存在三個方面突出問題。一是自然保護(hù)區(qū)整治修復(fù)不力：第一輪督察涉及自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)共13項(xiàng)，截至此次督察進(jìn)駐，僅2項(xiàng)達(dá)到序時進(jìn)度;二是侵占自然保護(hù)區(qū)問題時有發(fā)生：第一輪督察后，海南省對違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)問題未能舉一反三、徹底排查，一些自然保護(hù)區(qū)內(nèi)甚至還在頂風(fēng)違規(guī)新建項(xiàng)目;三是自然保護(hù)區(qū)管理問題突出：部分自然保護(hù)區(qū)由于長期管護(hù)不力，一些保護(hù)對象已岌岌可危。 整改目標(biāo)：加快推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)整治修復(fù)，舉一反三，全面排查處理侵占自然保護(hù)區(qū)違法行為，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理，落實(shí)自然保護(hù)區(qū)管理主體責(zé)任，確保2021年底前完成自然保護(hù)區(qū)整治。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 5.加快推進(jìn)整改。省林業(yè)局督促相關(guān)市縣和部門對照第一輪督察整改措施清單開展“回頭看”，全面梳理整改任務(wù)，再排查、再核實(shí)，確保落實(shí)到位;對未達(dá)序時進(jìn)度的，逐一明確整改措施、整改期限和主體責(zé)任，重新建立整改臺賬，壓實(shí)整改責(zé)任，實(shí)行臺賬推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)壓力層層傳導(dǎo)，確保在2020年底前全面完成整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委，海口市、三亞市、萬寧市、瓊海市、文昌市、東方市、五指山市、陵水縣、昌江縣、臨高縣、樂東縣及其他涉及自然保護(hù)區(qū)所在市縣黨委和政府，省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司、省天然橡膠產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司 整改期限：2020年底前 6.舉一反三，全面排查。全面排查全省自然保護(hù)區(qū)存在的問題，建立清單，逐一明確整改措施、責(zé)任主體、整改時限，集中開展專項(xiàng)整治，逐步分類推動解決。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 7.開展生態(tài)修復(fù)。2021年底前出臺全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案。2022年組織指導(dǎo)相關(guān)市縣和各自然保護(hù)區(qū)，按照方案開展修復(fù)工作，確保按照年度安排完成修復(fù)任務(wù)。2022年底前，麒麟菜、白蝶貝、三亞珊瑚礁等三個海洋型自然保護(hù)區(qū)按照方案，分階段完成修復(fù)物種的調(diào)查研究、實(shí)驗(yàn)、投放、增殖等工作。2023年底前，開展全省自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)成效評估，形成評估報(bào)告，并編制自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)中長期規(guī)劃，建立自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，文昌市、瓊海市、臨高縣等各相關(guān)市縣黨委和政府 整改期限：2023年底前 8.完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制。2020年底前，編制完成全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，明確自然保護(hù)地范圍邊界，確保自然保護(hù)地空間精準(zhǔn)落地。2021年底前，出臺加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理指導(dǎo)意見，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理。 責(zé)任單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳，相關(guān)市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 三、萬寧市青皮林省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整治不力，在該自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的日月灣沖浪運(yùn)動基地侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)約30畝，未辦理任何審批手續(xù)。該基地于2017年3月由2層鋼結(jié)構(gòu)簡易建筑改造擴(kuò)建，至2018年6月建成竣工，現(xiàn)場督察時正在運(yùn)營;該基地業(yè)主公司還將位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的12棟爛尾別墅重新裝修，作為民宿對外營業(yè)。截至此次督察時，保護(hù)區(qū)內(nèi)仍存在大量人工設(shè)施和旅游公路，共侵占核心區(qū)57.43畝，緩沖區(qū)447.42畝，實(shí)驗(yàn)區(qū)135.62畝，青皮林生境破碎化嚴(yán)重。 整改目標(biāo)：全面整改沖浪基地占用青皮林省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題，2021年3月底前依法查處日月灣沖浪基地項(xiàng)目違法行為，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)。建立自然保護(hù)區(qū)長效管護(hù)機(jī)制，加大動態(tài)巡查打擊力度。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 9.拆除日月灣沖浪基地旁邊19棟老舊別墅。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 10.對日島該項(xiàng)目出入硬化道路進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評估損害評估，依據(jù)評估結(jié)果論的要求開展生態(tài)修復(fù)進(jìn)行整改。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 11.全面排查青皮林保護(hù)區(qū)內(nèi)其他人工設(shè)施，分類處置。在石梅灣旅游區(qū)E路段兩側(cè)設(shè)立防護(hù)網(wǎng);在石梅灣旅游區(qū)F道路的兩端設(shè)立限行設(shè)施，作為保護(hù)區(qū)護(hù)林防火通道。對E、F道路開展生態(tài)損害評估，依據(jù)評估結(jié)論的要求開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 12.拆除青皮林保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)硬化道路以及道路旁邊的漁村、小賣店、海鮮店等構(gòu)建物。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 13.對石梅灣游艇碼頭附近2家海鮮店周邊涉及青皮林保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖塘開展退塘還林。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 14.對第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改中已收回未復(fù)綠的地塊開展造林復(fù)綠，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 15.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對青皮林省級自然保護(hù)區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論及沖浪產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位布局，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達(dá)成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年底前 四、三亞市蘭海云天高爾夫球場位于甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)，侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)857.34畝，在建設(shè)過程中毀壞天然林1588.8畝，既不符合土地利用規(guī)劃，也無任何審批手續(xù)，卻虛假上報(bào)、隱瞞事實(shí)，在多次高爾夫球場清理整治中蒙混過關(guān)。三亞市對其違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)問題敷衍應(yīng)對，未按要求依法查處。保護(hù)區(qū)管理站甚至監(jiān)守自盜，默許縱容，每年收取球場租金45萬元，導(dǎo)致球場一直違規(guī)經(jīng)營至2019年6月。 整改目標(biāo)：全面整改蘭海云天高爾夫球場占用甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題，2020年底前恢復(fù)甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 16.取消營業(yè)資質(zhì)，完成生態(tài)修復(fù)。已于2019年6月依法停止蘭海云天高爾夫球場對外營業(yè)，取消營業(yè)資質(zhì)。對蘭海云天高爾夫球場占用和毀壞甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)的天然林進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)管護(hù)，恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)原貌。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2020年底前 17.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達(dá)成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 18.做好自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作。按照應(yīng)保盡保原則，將甘什嶺省級自然保護(hù)區(qū)西北部保護(hù)對象(無翼坡壘)分布廣泛的區(qū)域調(diào)入保護(hù)區(qū)，增加保護(hù)區(qū)面積。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 五、華潤九里一期項(xiàng)目317套別墅長期侵占萬寧市茄新省級自然保護(hù)區(qū)。海南省要求對侵占自然保護(hù)區(qū)行為嚴(yán)肅查處、整改到位，但萬寧市僅要求企業(yè)將最后建設(shè)的13棟及未出售的20棟別墅改造為旅游客房，對企業(yè)侵占自然保護(hù)區(qū)問題沒有采取實(shí)質(zhì)性整改措施。 整改目標(biāo)：2020年底前依法查處違法出讓土地和建設(shè)行為。建立茄新省級自然保護(hù)區(qū)長效管護(hù)機(jī)制。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 19.拆除九里一期項(xiàng)目在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察時未建設(shè)完工的13套別墅，并開展生態(tài)修復(fù)。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年10月底前 20.對九里一期項(xiàng)目在第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察時已建成未銷售的20套別墅逐一進(jìn)行拆除安全技術(shù)評估，根據(jù)評估情況進(jìn)行拆除或沒收處理。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 21.第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋提出的284套已建成并銷售的房屋，依據(jù)國家有關(guān)部委文件要求進(jìn)行分類處置。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2020年底前 22.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對華潤九里一期項(xiàng)目占用茄新省級自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達(dá)成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：萬寧市黨委和政府 整改期限：2021年底前 六、亞龍灣瑞吉度假酒店游艇碼頭長期占用三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū),但三亞市對該問題只調(diào)查、不處理。 整改目標(biāo)：將亞龍灣瑞吉度假酒店游艇碼頭占用三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題依法查處到位，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 23.依法查處違法行為。中國海監(jiān)三亞市支隊(duì)約談并要求三亞亞龍灣龍溪游艇會有限公司停止?fàn)I業(yè)，針對亞龍灣游艇會“雙暫停”期間存在未經(jīng)許可擅自從事港口經(jīng)營活動的行為依法查處。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：已完成 24.2019年10月已拆除三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)游艇泊位71個。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：已完成 25.完成生態(tài)修復(fù)工作。完成亞龍灣清梅河口的珊瑚礁修復(fù)工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 26.2021年底前完成拆除瑞吉度假酒店配套游艇碼頭南、北防波堤，全面消除違法圍海，恢復(fù)公共海域。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 七、2017年后位于三亞珊瑚礁國家級自然保護(hù)區(qū)的西島旅游區(qū)還未批先建2座臨時碼頭。 整改目標(biāo)：2020年底前依法查處西島2座碼頭違法行為，2021年底前完成生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 27.依法查處未批先建臨時碼頭。對西島2座未批先建臨時碼頭的違法行為依法查處到位，依法依規(guī)完善手續(xù)。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2020年底前 28.完成生態(tài)修復(fù)工作。2020年11月底前完成西島2座碼頭的海洋生態(tài)環(huán)境影響評估，并依照評估結(jié)論開展生態(tài)修復(fù)。2021年底前完成生態(tài)修復(fù)驗(yàn)收工作。 責(zé)任單位：三亞市黨委和政府 整改期限：2021年底前 八、陵水縣新村—黎安海草床特別保護(hù)區(qū)、海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)尚有3600余畝重污染高位池未清理到位。 整改目標(biāo)：2021年底前全力清退陵水縣新村—黎安海草床特別保護(hù)區(qū)、海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)重污染高位池，開展生態(tài)修復(fù)工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 整改措施： 29.全力完成清退工作。組織召開全縣禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退工作推進(jìn)會，新村鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)、三才鎮(zhèn)等沿海鎮(zhèn)政府建立全面整改臺賬，2020年10月底前完成海草床特別保護(hù)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場清退底數(shù)的調(diào)查摸底工作。2021年底前，完成海草床特別保護(hù)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖場的清退并完成考核驗(yàn)收工作。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 30.完成還林還濕生態(tài)修復(fù)工作。按照“宜林則林、宜濕則濕”的原則，開展海草床特別保護(hù)區(qū)及海水養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)退塘的海岸帶紅樹林種植和濕地生態(tài)恢復(fù)工作，2020年底前完成新村港、黎安港退塘還林還濕工程規(guī)劃，組織編制實(shí)施方案，做好還林還濕生態(tài)修復(fù)的前期準(zhǔn)備工作。2021 年底前，組織實(shí)施紅樹林種植和濕地生態(tài)恢復(fù)工作，完成還林還濕項(xiàng)目建設(shè)并按相關(guān)要求組織考核驗(yàn)收。同時，加快編制《海南陵水縣新村港與黎安港海草特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，加強(qiáng)對海草生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和監(jiān)管。 責(zé)任單位：陵水縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 九、花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)被地產(chǎn)項(xiàng)目蠶食破壞。2016年以來，富力紅樹灣項(xiàng)目填海侵占澄邁縣花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝，至督察之日未恢復(fù)原狀。2019年4月，該公司繼續(xù)在自然保護(hù)區(qū)填海建設(shè)，影響潮水交換，致使自然保護(hù)區(qū)內(nèi)9.69畝、1582株紅樹林枯死。澄邁縣不從加強(qiáng)紅樹林保護(hù)上下功夫，卻在撤銷自然保護(hù)區(qū)、減少自然保護(hù)區(qū)面積上花力氣。2015年以來，該縣多次召開會議研究討論申請撤銷、調(diào)整自然保護(hù)區(qū)，為項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。在申請調(diào)整方案未獲批準(zhǔn)的情況下，2017年還另辟蹊徑，將有關(guān)調(diào)整方案納入《澄邁縣總體規(guī)劃(空間類2015—2030)》，并于2018年12月獲得省政府批準(zhǔn)，擬將項(xiàng)目填海侵占自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)部分區(qū)域，調(diào)整為農(nóng)用地和旅游建設(shè)用地。 整改目標(biāo)：全面糾正違法違規(guī)侵占花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)行為，嚴(yán)格按照保護(hù)區(qū)管理要求，加強(qiáng)和規(guī)范保護(hù)區(qū)的管理。分階段完成花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)“二區(qū)”勘界立標(biāo)、生態(tài)損害賠償、核心區(qū)土地調(diào)整性質(zhì)等工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳 整改措施： 31.完成保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)及勘界立標(biāo)工作。2019年5月，已委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制修復(fù)方案和花場灣紅樹林資源保護(hù)利用專項(xiàng)規(guī)劃，完成保護(hù)區(qū)核心區(qū)92畝填土受損區(qū)域和9.69畝紅樹林損壞斑塊修復(fù)工作。本著尊重歷史、實(shí)事求是的原則，啟動花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)“二區(qū)”勘界立標(biāo)工作，科學(xué)劃定保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 32.將核心區(qū)內(nèi)旅游建設(shè)用地和農(nóng)用地調(diào)整為林地。在國土空間規(guī)劃編制中，將花場灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)農(nóng)用地和旅游建設(shè)用地調(diào)整為林地，并納入生態(tài)紅線范圍管控。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府，省林業(yè)局、省自然資源和規(guī)劃廳 整改期限：2022年底前 33.依法依規(guī)開展生態(tài)損害賠償工作。對花場灣紅樹林保護(hù)區(qū)造成的生態(tài)破壞開展生態(tài)損害評估，根據(jù)評估結(jié)論，對造成生態(tài)破壞的，依據(jù)國家和省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案追究生態(tài)損害賠償責(zé)任，對生態(tài)損害賠償磋商未達(dá)成一致或未履行賠償協(xié)議的，依法提起公益訴訟，確保生態(tài)損害賠償和生態(tài)修復(fù)落地。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 34.加大動態(tài)巡查管控力度。已成立專管紅樹林保護(hù)工作的事業(yè)單位，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，健全紅樹林管理機(jī)構(gòu)。自2019年5月起利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，結(jié)合實(shí)地巡查核查、綜合執(zhí)法等多種方式，對紅樹林資源進(jìn)行巡查管護(hù)。 責(zé)任單位：澄邁縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十、瓊海市會山省級自然保護(hù)區(qū)批復(fù)面積5333公頃，實(shí)際管理面積僅4464公頃，長期以來無總體規(guī)劃，無功能區(qū)劃。2017、2018兩年國家“綠盾行動”指出保護(hù)區(qū)存在萬泉湖度假區(qū)、加略水電站等違規(guī)項(xiàng)目，但瓊海市始終沒有開展實(shí)質(zhì)性整改工作，寄希望于調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。原瓊海市國土資源局雖于2017年11月對萬泉湖度假區(qū)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書，但不跟蹤、不落實(shí)。加略水電站自2008年建成投運(yùn)至督察之日，一直沒有建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，導(dǎo)致引水區(qū)域部分溪流斷流。 整改目標(biāo)：結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案，重新核定會山省級自然保護(hù)區(qū)面積，編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)范保護(hù)區(qū)管理。2021年6月底前完成保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目整治工作。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施: 35.編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，對會山省級自然保護(hù)區(qū)開展資源調(diào)查和評估論證，核定保護(hù)區(qū)面積，在此基礎(chǔ)上編制保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 36.完成保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目整治工作。針對“綠盾行動”指出的會山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目問題，制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任單位和整改時限，按要求完成保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項(xiàng)目整治工作。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 37.建設(shè)生態(tài)流量泄放設(shè)施，保證引水區(qū)域不出現(xiàn)溪流斷流。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 38.加大動態(tài)巡查管控力度。加強(qiáng)對會山省級自然保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，對違法行為依法查處到位。 責(zé)任單位：瓊海市黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 十一、2018年下半年，樂東縣佳西省級自然保護(hù)區(qū)違規(guī)新建牛蛙養(yǎng)殖基地，侵占自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)77畝，并筑壩截流自然保護(hù)區(qū)內(nèi)紅水河水用于養(yǎng)殖，養(yǎng)殖尾水直排，導(dǎo)致紅水河水質(zhì)由Ⅱ類急劇惡化為劣Ⅴ類。 整改目標(biāo)：切實(shí)加強(qiáng)佳西省級自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，加大對侵占保護(hù)區(qū)違法行為打擊力度，2020年8月底前依法依規(guī)查處牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目，逐步改善紅水河水質(zhì)，確保2021年底前水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。 督導(dǎo)單位：省林業(yè)局 整改措施： 39.依法查處牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目。2020年8月底前對違規(guī)侵占佳西省級自然保護(hù)區(qū)的牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目依法依規(guī)查處到位，12月底前完成對已拆除的違法項(xiàng)目地塊進(jìn)行造林作業(yè)設(shè)計(jì)和造林，并完成生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)林地功能。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 40.加大動態(tài)巡查管控力度。建立定期巡查制度，加強(qiáng)對佳西省級自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法打擊力度，依法查處破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的違法行為。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：立行立改，長期堅(jiān)持 41.加大紅水河水質(zhì)監(jiān)測力度。將紅水河水質(zhì)監(jiān)測納入年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，定期開展水質(zhì)專項(xiàng)監(jiān)測，加強(qiáng)紅水河及周邊生態(tài)環(huán)境管控，逐步改善紅水河水質(zhì)，確保2021年底前水質(zhì)達(dá)到III類標(biāo)準(zhǔn)。 責(zé)任單位：樂東縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 十二、截至2019年7月，海南省50個自然保護(hù)區(qū)中仍有22個未進(jìn)行三區(qū)劃分，11個批建面積與管護(hù)面積不符，特別是大田國家級自然保護(hù)區(qū)、邦溪省級自然保護(hù)區(qū)等實(shí)際管護(hù)面積遠(yuǎn)未達(dá)批復(fù)要求。市縣級自然保護(hù)區(qū)管理嚴(yán)重缺位，大多形同虛設(shè)，海口永興鳥類自然保護(hù)區(qū)、文昌名人山鳥類自然保護(hù)區(qū)等都未按要求實(shí)施保護(hù)，名存實(shí)亡。 整改目標(biāo)：規(guī)范全省自然保護(hù)區(qū)管理，科學(xué)制定保護(hù)區(qū)規(guī)劃。2021年底前編制完成全省自然保護(hù)地管理體制方案。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 42.結(jié)合自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，開展自然保護(hù)區(qū)調(diào)查摸底、評估論證，核定保護(hù)區(qū)面積并優(yōu)化功能分區(qū)。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，涉及各自然保護(hù)區(qū)所在市縣黨委和政府 整改期限：2021年底前 43.針對全省自然保護(hù)區(qū)管理存在的問題，編制全省自然保護(hù)地管理體制方案。 責(zé)任單位：省林業(yè)局 整改期限：2021年底前 44.結(jié)合全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化工作，對海口永興鳥類、文昌名人山鳥類等市縣級自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行評估論證，納入全省自然保護(hù)地整合優(yōu)化預(yù)案中實(shí)施整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，海口市、文昌市黨委和政府 整改期限：2020年底前 十三、原省海洋與漁業(yè)廳作為主體責(zé)任部門，牽頭負(fù)責(zé)的3項(xiàng)海洋型自然保護(hù)區(qū)整治任務(wù)無一完成。應(yīng)于2018年年底完成的三亞珊瑚礁、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜3個自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和白蝶貝自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，以及應(yīng)于2019年6月底前完成的麒麟菜自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，截至此次督察時均未完成。 整改目標(biāo)：加快推進(jìn)整改任務(wù)，開展白蝶貝、麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，完成三亞珊瑚礁、臨高白蝶貝、文昌麒麟菜3個自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。 督導(dǎo)單位：省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 整改措施： 45.結(jié)合兩輪中央環(huán)保督察，進(jìn)一步梳理四個自然保護(hù)區(qū)整改任務(wù)，針對尚未整改完成的工作修訂完善方案，加快推進(jìn)整改。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，三亞市、瓊海市、萬寧市、文昌市、臨高縣黨委和政府 整改期限：2020年底前 46.加快制定白蝶貝、麒麟菜省級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)方案并開展修復(fù)工作。 責(zé)任單位：省林業(yè)局，文昌市、瓊海市、臨高縣黨委和政府 整改期限：2021年6月底前 掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁
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