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一年來，省紀委監委精準出擊，聚力掃黑除惡專項斗爭——
實現打“傘”破“網”新突破

■ 海南日報記者 尤夢瑜 通訊員 袁平 郭鵬洋

2019年底，省紀委監委通報三起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題典型案例，再次在全省引起廣泛關注。

自開展掃黑除惡專項斗爭以來，全省各級紀檢監察機關堅決貫徹落實黨中央決策部署，立足職責定位，把深挖徹查涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”問題作為重要政治任務，高位推動、全局統籌，緊盯涉黑涉惡重大案件、重點行業和領域，在打“傘”破“網”的主戰場上堅持“兩個一律”和“一案三查”，推動掃黑除惡專項斗爭向縱深發展，不斷提升打“傘”破“網”質效。

強決心勇擔當 高位推動織密懲腐打“傘”大網

掃黑除惡事關基層政權鞏固、事關社會公平正義、事關百姓福祉。一年來，海南省紀委監委堅持把開展掃黑除惡專項斗爭和打“傘”破“網”行動作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的具體體現，積極謀劃，全力推進。

“深挖涉黑腐敗和黑惡勢力‘保護傘’，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題，嚴肅查處宗族惡勢力、黃賭毒和‘菜霸’‘砂霸’‘運霸’背后的腐敗行為。”2019年1月，省委常委、省紀委書記、省監委主任藍佛安在七屆省紀委三次全會上強調，要將深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題作為一項重點工作抓緊抓實。

2019年以來，省紀委常委會先后5次召開會議聽取專題匯報，研究部署相關工作;6次召開省紀委監委查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”大案要案指揮部會議，落實有關指示批示要求。此外，還將掃黑除惡納入巡視巡察監督重要內容，對重點地區有針對性地開展巡視巡察，2019年，全省巡視巡察共發現涉黑涉惡問題55個。

針對線索移送、部門聯動、案件查辦、保護傘認定等關鍵環節存在的制度短板和漏洞，去年，省紀委監委會同省委政法委、公安機關等部門制定問題線索雙向移送和協同辦案、直查快辦督辦督查、保護傘認定指導意見等7項制度，系統構建懲腐打“傘”體制機制。

“目前，各項制度和機制的運行已趨于成熟，各部門間的協作聯動和默契度得到了有效提升，懲腐打‘傘’這張大網越織越密。”省紀委監委黨風政風監督室有關負責人表示。

敢出擊善斗爭 深挖徹查確保樹倒根除

2019年1月6日晚，隨著省掃黑除惡專項斗爭領導小組一聲令下，盤踞昌江近三十年的黃鴻發黑社會性質組織被一舉抓獲，在全省乃至全國引起了廣泛關注。同月，省紀委監委統籌各地審查調查力量成立專案組，深挖徹查黃鴻發等黑惡勢力背后的涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題。

隨后，曾擔任過昌江縣公安局局長的省森林公安局原黨委書記、政委王雄進，萬寧市委原常委、市公安局原局長麥宏章等人相繼接受審查調查。截至2019年12月底，共有108人因涉黃鴻發案背后腐敗和“保護傘”問題，被紀檢監察機關立案審查調查。

這是省紀委監委重拳出擊，深挖徹查涉黑涉惡腐敗和背后“保護傘”案件的一個生動案例。

一年來，省紀委監委堅持全省“一盤棋”理念，成立查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”大案要案指揮部，統籌、指揮、調配和督促各方力量;將辦案資源、辦案力量向打“傘”破“網”傾斜，同時投入4個監督檢查室、2個審查調查室，聯合多部門、多地區，專案攻堅，分別對重大涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題進行查處。

“打掉‘保護傘’，沖破‘關系網’是掃黑除惡專項斗爭的重中之重。要深挖徹查、逐案過篩，嚴肅查處黑惡勢力背后的‘保護傘’‘關系網’問題，力求除惡務盡、斬草除根。”海南省紀委監委相關負責人表示。截至2019年11月，全省紀檢監察機關共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題435件455人，處理315人，移送司法機關46人。

除對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題重拳出擊、嚴厲打擊外，海南省各級紀檢監察機關還堅持將掃黑除惡與基層反腐“拍蠅”相結合，聚焦脫貧攻堅、鄉村振興等群眾反映強烈的領域，嚴肅查處基層干部充當黑惡勢力“保護傘”問題。2019年以來，共有55名農村“兩委”干部被嚴肅查處。

治源頭夯基礎 標本兼治強化綜合治理

“請針對問題認真剖析根源，舉一反三，制定切實可行的整改措施，加強廉潔教育和法紀教育，建立健全制度機制，推進業務運行規范化……”2019年9月20日，針對公安隊伍中出現涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件的問題，省紀委監委向省公安廳發出《監察建議書》。

根據監察建議，自2019年9月起，在省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組的指導下，省公安廳在全系統組織開展了為期3個月的紀律作風集中整治活動。

“極少數‘害群之馬’被清理出了公安隊伍，一部分違紀人員受到了嚴肅處理，通過這次集中整治活動，讓廣大公安干警既受教育更受警醒，從思想根子上解決紀律作風問題。”省紀委監委駐省公安廳紀檢監察組組長盛小衛表示，一系列舉措讓隊伍紀律規矩意識更強了，干事創業的精氣神兒更足了，紀律作風實現了大轉變，整體面貌有了明顯提升，工作效能實現了大增長。

掃黑除惡專項斗爭以來，像這樣的監察建議書，省紀委監委共發出了36份，此外還發出了紀律檢查建議書9份、相關提示函和提醒函等文書31份，推動以案促改、標本兼治。

精準提出紀檢監察建議，推動案發單位抓好警示教育、汲取教訓;針對案件暴露出來的問題，補齊制度短板;強化案后調研指導，探索構建綜合治理長效機制……省紀委監委著力做好以案促改和整改落實“后半篇文章”，為長效常治打牢基礎，不斷提升綜合治理水平，以監督執紀問責工作的實際成效優化營商環境、修復政治生態。

“打‘傘’破‘網’有力推動了全面從嚴治黨向基層延伸，全省黨風政風明顯好轉，風清氣正的政治生態正加快形成，廣大人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。”省紀委監委有關負責人表示，全省各級紀檢監察機關將持續保持懲腐打“傘”工作凌厲攻勢，深挖“關系網”、嚴查“保護傘”，堅決鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤，推動掃黑除惡和打“傘”破“網”不斷取得新的更大成效。

(本報海口1月17日訊)