強化“審管法信”閉環聯動，實行“亮碼檢查”“綜合查一次”，推出個性化應用場景……
白沙：優化法治化營商環境 厚植投資興業沃土

“從每月4撥檢查，變為半年迎檢1次，企業迎檢壓力驟減。”海南白沙隕石坑茶業有限公司副總經理余隆洋點贊的，是白沙黎族自治縣營商環境建設局今年推出的“綜合查一次”檢查。

今年，白沙聚焦涉企檢查過多、過頻等痛點，出臺《2025年跨部門綜合監管方案》，夯實“審管法信”機制運行，實施“亮碼檢查”“綜合查一次”跨部門檢查，為企業松綁減負，激發市場活力，持續擦亮營商環境“金名片”。

強化“審管法信”閉環聯動

“審批部門剛完成許可辦理，監管信息就同步推送到海南省‘互聯網+監管’系統，實現了審批與監管的無縫銜接。”白沙營商環境建設局副局長吳松青介紹，為破解“審批脫節監管”“監管各自為政”等難題，該縣持續推進“審管法信”各環節閉環聯動，讓監管更精準、更高效。

實現高效聯動，依靠“海易辦”平臺與省“互聯網+監管”系統的深度信息互通。以省“互聯網+監管”系統為樞紐，前端對接“海易辦”平臺獲取審批數據，中端聯通省“互聯網+監管”系統實現監管協同，后端聯動綜合行政執法系統推動執法閉環，打破了部門間的數據壁壘，壓實了各部門的監管職責。

自2023年年底以來，白沙通過“海易辦”平臺向海南省“互聯網+監管”系統推送的各類辦件已達1.4萬件。針對承諾類審批辦件，監管部門在收到系統信息提醒后，會嚴格按照規定開展現場批后核查，確保“承諾即監管、辦件不脫節”。

全面推行“亮碼檢查”

“以后你們掃一掃檢查碼，‘查什么、誰來查’一看便知……”近日，白沙市監局工作人員向當地店鋪商家講解“亮碼檢查”的具體操作。

今年以來，白沙在開展涉企現場行政檢查時，全面施行“亮碼檢查”。經營主體可通過“海易辦”、微信等掃碼知悉檢查的內容、依據、人員等信息;現場檢查后，經營主體可通過“海易辦—企業碼—監管執法應用”，對包括是否規范“亮碼”等檢查情況進行評價反饋。

小小的二維碼，背后是涉企行政檢查的創新。“我們推進‘一個系統管檢查’，嚴格落實‘清單外不查’‘計劃外不查’，進一步加強監管執法監督，有效解決隨意檢查、重復檢查等問題，切實減輕企業、個體戶的負擔。”白沙營商環境建設局有關負責人介紹，該縣還貫徹落實《海南省“亮碼檢查”工作規程(試行)》，以規范透明的執法護航市場發展，為全縣經營主體營造更加公平、透明、穩定的經營環境，全面推動“亮碼檢查”落地見效。

推進“綜合查一次”檢查

今年6月，白沙民政局聯合縣市監局、縣衛健委等部門到2家養老機構開展安全檢查。民政部門發起對養老服務領域活動的行政檢查;市監部門對食堂食品經營許可情況、從業人員健康管理等方面，衛健部門對養老機構環境衛生開展聯合檢查，督促機構規范醫療服務行為，保障老人就醫安全……一次聯合檢查，有效排查和消除了各類安全隱患，讓機構省心、老人安心。

“我們實行‘行業吹哨、部門報到’機制，行業主管部門提前3個工作日發起聯合檢查通知，各監管執法部門及時響應。”白沙營商環境建設局有關負責人介紹，在該部門的統籌下，各部門對各自監管對象涉及的監管部門、檢查事項進行全面梳理，通過省“互聯網+監管”平臺的“綜合查一次”模塊，制定“綜合查一次”檢查清單。對同一行業領域內涉及多個部門的監督檢查事項，通過開展聯合檢查、合并檢查的方式，實現“進一次門、查多項事”，切實減少對企業正常經營的干擾。

自“綜合查一次”模式推行以來，白沙已在養老、醫療、食品藥品、教育等領域開展聯合檢查110余次，減少對企業打擾270次，檢查減少企業迎檢時間60%以上。

創新應用場景

近日，海南白沙農場集團有限公司迎來一次跨部門聯合檢查。白沙市場監管局聚焦茶葉種植、生產、銷售全鏈條，開展系統性、綜合性檢查，確保茶葉生產企業落實食品安全主體責任，從源頭把控產品質量，提升茶葉品質，塑造良好的企業形象和品牌聲譽。

“綜合查一次”不僅適用于市場監管、醫療、商務、教育、養老等15個領域的通用場景，還可以因地制宜創新應用場景。白沙結合當地茶產業鏈發展實際，推出具有當地特色的“茶葉生產企業綜合監管”個性化場景，以優化營商舉措賦能縣域重點產業發展。

豐富應用場景，要求各部門實現業務流程重塑、監管方式創新，對各部門履職能力提出更高要求。白沙強化各部門聯動，打破傳統監管模式，從“單部門檢查”向“多部門聯合檢查”轉變，通過部門間的協同配合，形成了監管合力，及時發現并督促企業整改存在的問題。

從“多頭檢查”“重復檢查”到“綜合查一次”“雙隨機 一公開檢查”，從“隨意檢查”到“亮碼檢查”，白沙以“審管法信”改革為突破口，實行一系列務實舉措優化法治化營商環境，厚植市場主體成長沃土。未來，白沙將持續深化改革創新，不斷深化“審管法信”機制，增強市場主體的獲得感、幸福感、安全感，為海南自由貿易港建設貢獻白沙力量。(撰文/曾月)