海南省2025年防汛防風抗旱形勢
和減災救災情況新聞發(fā)布會
實錄
(2025年7月15日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會。

我省今年5月15日入汛，7月15日正式進入主汛期。我們專門選擇在進入主汛期的第一天舉辦本場新聞發(fā)布會，主要是向社會各界介紹今年我省汛期形勢、“三防”準備工作和汛期防范應對措施等相關(guān)情況，也是為了進一步加強防汛防風抗旱形勢和防災、減災、避災自救知識宣傳引導和社會動員，在全社會凝聚防災減災廣泛共識、匯聚強大合力。今天上午，我們非常高興地邀請到：海南省應急管理廳黨委委員、副廳長、新聞發(fā)言人武占超先生，海南省氣象局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人蔡親波先生，海南省水務廳一級巡視員邢孔波先生，海南省消防救援總隊滅火救援指揮部副部長、作戰(zhàn)訓練處處長白峰先生，請他們向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

下面，首先請省應急管理廳的武占超先生作主發(fā)布，向大家介紹有關(guān)情況。

海南省應急管理廳黨委委員、副廳長、新聞發(fā)言人武占超：

謝謝主持人。女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！很高興和大家見面。首先，我代表海南省應急管理廳，感謝各位對防汛防風防旱工作的關(guān)心、支持和幫助！

今天是我省進入2025年主汛期的第一天，我們召開新聞發(fā)布會，主要有兩個方面的考慮：一是介紹我省貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作重要指示批示精神，以及黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于“三防”工作的決策部署情況；二是動員鼓勵全社會繼續(xù)關(guān)注、支持、參與到“三防”工作中來，凝聚工作合力。下面，我簡要介紹去年“三防”工作情況和今年準備情況。

一、2024年“三防”工作情況和2025年面臨的形勢

2024年，共有10個熱帶氣旋和14次區(qū)域性暴雨過程影響我省，全省因臺風、洪澇災害受災611萬人次，倒損房屋19萬間，農(nóng)作物受災面積35.6萬公頃，直接經(jīng)濟損失651.49億元。在國家防總的有力指導和省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，各市縣、各部門全力做好“三防”各項工作，特別是取得了抗擊超強臺風和災后恢復重建的決定性勝利，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全，得到了社會各界的廣泛認可。

根據(jù)氣象部門預測，2025年汛期我省熱帶氣旋災害總體接近常年，暴雨洪澇災害總體略重于常年。在主汛期到來前，已有第1號臺風“蝴蝶”和一個南海熱帶低壓影響并登陸我省，今年的“三防”工作形勢仍不容樂觀。

二、2025年我省“三防”工作情況

今年以來，我們深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”的防災減災救災理念，按照國家防總的部署要求和省委、省政府對“三防”工作要求，立足“防大汛、抗強臺、搶大險、救大災”，提早部署、科學防御，扎實推動“三防”各項責任措施落實落細落到位，重點開展了以下幾方面工作。

一是高位部署壓實責任。5月15日，進入汛期第一天，省委、省政府主要領(lǐng)導就開展我省“三防”工作實地調(diào)研，并召開全省“三防”工作動員部署會議，對“三防”工作提出明確要求。全省嚴格落實行政首長負責制，以上率下推動19個市縣全部由政府主要領(lǐng)導擔任“三防”行政責任人，逐級落實五級“三防”責任人3590名，向社會公示市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)責任人258名，并通過第1號臺風“蝴蝶”的防范應對，進一步全面激活全省“三防”責任體系。

二是落細落實備汛工作。年初即指導各市縣、各部門從責任落實、機制完善、隱患排查、應急處突準備、基層能力提升等重點方面扎實做好汛前準備工作。全省分行業(yè)、分層級組織868個檢查組、5765人次，全面排查地質(zhì)災害、江河湖庫、漁船漁港、低洼易澇點、漫水路(橋)等14類重點領(lǐng)域風險隱患；組織2萬多人次參與培訓演練，開展科普宣教活動346場(次)，進一步夯實防汛防風工作基礎。

三是推動復盤成果落地。系統(tǒng)復盤總結(jié)全省防御超強臺風“摩羯”和臺風“潭美”殘渦強降雨情況，印發(fā)《超強臺風“摩羯”和強降雨綜合復盤評估報告》，剖析8個方面32個問題，細化107項工作措施，清單化推動復盤成果落地。修訂我省突發(fā)事件總體預案、“三防”專項預案，印發(fā)極端天氣停課、道路運輸停運、人員避險轉(zhuǎn)移安置等工作指導意見，出臺災后恢復重建與提升防災減災救災能力規(guī)劃、應急避難場所建設規(guī)劃等，進一步彌補臺風暴雨防范應對中的短板不足。同時，建立定期調(diào)度工作機制，推進各項工作按時間節(jié)點有序落實。

四是提升基層“三防”工作能力。推動落實我省《關(guān)于進一步提升基層應急管理能力的若干措施》，在前期試點編制行政村防汛防風形勢圖基礎上，進一步選取文昌、瓊中、臨高、澄邁4個市縣105個重點行政村編制形勢圖，以點帶面提升基層臺風暴雨風險防控應對能力。依托海南省自然災害應急能力提升工程基層防災項目，為全省3支市級、17支縣級、182支鄉(xiāng)級應急救援隊伍配備1709臺(套)裝備，有效提升基層應急處置保障能力。

五是強化應急救援準備。全省共落實應急救援力量24697人，包括駐瓊軍警17655人，國家綜合性消防救援隊3136人，國家消防救援局海南機動隊236人，其他救援力量3670人。與安能、中交建等央企搶險救援隊伍，海南建投等抗洪搶險專業(yè)隊伍，電信、移動、聯(lián)通等通信保障應急隊伍建立聯(lián)動工作機制。獲批納入全國航空消防布局計劃，兩架高功率應急救援直升機全年駐防我省。開展“守護自貿(mào)港·2025”海南省防御強臺風應急救援綜合演練，全面提升極端天氣條件下的跨部門實戰(zhàn)聯(lián)動能力。

六是夯實防災減災基礎。完成省、市縣兩級應急指揮部基礎設施提升建設，進一步完善應急指揮信息化系統(tǒng)，有效支撐防災減災救災應急指揮調(diào)度工作需求。在全省各市縣主城區(qū)及重點自然災害多發(fā)高發(fā)區(qū)建設370MHz應急指揮無線通信基站359個、配備終端2615部，全面實現(xiàn)部、省、市縣(區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應急指揮無線通信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。部署搭載通信基站的大型無人直升機救援平臺1套和中型無人機救援平臺2套，向易受災市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配發(fā)衛(wèi)星電話724部，大幅提升海南省“三斷”條件下的應急通信保障能力。

下一步，我們將認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防汛救災工作的重要指示批示精神，樹牢底線思維、極限思維，堅持問題導向，針對氣候異常性、災害極端性和防范復雜性，持續(xù)壓緊壓實各級“三防”工作責任，緊盯重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，強化值班值守和會商研判，全力做好各項防范應對準備，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為海南自貿(mào)港封關(guān)運作創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

我就介紹這些，謝謝大家！

王燁：

非常感謝武占超先生的介紹。接下來，進入答記者問環(huán)節(jié)。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構(gòu)。現(xiàn)在開始提問，請舉手示意。

答記者問

海南廣播電視總臺記者：

預計今年我省汛期的氣候怎么樣？在防御方面要做好哪些準備工作？

海南省氣象局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人蔡親波：

謝謝這位記者的提問。今年以來，我省平均降雨量較常年偏多31.1%，入汛以來，共有5個臺風在西太平洋洋面生成，生成個數(shù)接近常年，但初臺時間偏晚，登陸時間偏早。今年1號臺風“蝴蝶”于6月11日在南海生成，13日在我省西部地區(qū)登陸，登陸時間較常年偏早5旬，登陸地點為歷史罕見，“蝴蝶”還給我省西南部地區(qū)帶來超過600毫米的極端過程強降水，6月26日還有一個熱帶低壓登陸我省文昌市，臺風登陸個數(shù)打破1949年以來6月登陸海南島熱帶氣旋個數(shù)的歷史紀錄。

預計，今年下半年影響海南省的熱帶氣旋有5～7個，較常年略偏多，其中影響海南島陸地的有4～5個、登陸海南島的有1個，影響和登陸熱帶氣旋的總體強度接近常年。雨季預計在10月下旬結(jié)束，各地總降雨量較常年略偏多，期間可能會出現(xiàn)階段性暴雨洪澇過程；各地平均氣溫較常年偏高，高溫日數(shù)較常年略偏多，期間可能會出現(xiàn)階段性高溫天氣過程。當前，熱帶輻合帶比較活躍，第6號臺風可能將在近兩天在西太平洋洋面生成，可能于本月中旬后期(19日左右)進入南海，下旬前期(21一22日左右)可能會給我省帶來一次比較大的風雨過程。

入汛以來，我省遭遇的異常的臺風暴雨天氣提醒我們，今年我省面臨的防風防汛形勢不容樂觀，需要各部門、社會公眾高度重視，嚴加防范。建議重點關(guān)注三個方面。一是需高度警惕臺風、區(qū)域性暴雨可能引發(fā)的城市內(nèi)澇、山洪、地質(zhì)災害等風險，提前做好水庫調(diào)度、設施加固等工作。二是強對流多發(fā)，雷雨大風、雷電、短時強降水等強對流天氣具有局地性、突發(fā)性、致災性強的特點，需注意防范強對流天氣對城市運行、建筑工地、旅游安全的風險。三是需防范階段性高溫干旱對農(nóng)業(yè)灌溉、水庫蓄水、森林防火的不利影響,做好水資源調(diào)度和各項應急準備工作。

另外，針對近期第6號臺風可能給我省帶來的影響，請大家密切關(guān)注天氣預報，及時了解臺風最新動向。海上作業(yè)平臺及漁船及早做好避風準備，計劃通過瓊州海峽過海的車輛及游客根據(jù)預報及時調(diào)整行程安排，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶根據(jù)臺風的活動情況提前做好設施加固、搶收搶撈等準備；相關(guān)部門需加強水庫巡查、城市排水、道路疏導、旅游設施安全、地質(zhì)災害風險隱患點管理等工作；旅游部門需提前準備好涉水、涉山、涉空旅游景區(qū)的安全管控。

謝謝大家。

海南特區(qū)報記者：

2024年10月，萬泉河流域發(fā)生了流域性特大洪水，下游受災嚴重，請問今年在萬泉河流域防洪安全上有哪些具體的針對性舉措？

海南省水務廳一級巡視員邢孔波：

謝謝這位記者朋友的提問。2024年10月，受臺風潭美殘余冷渦影響，萬泉河流域發(fā)生特大洪水。面對江河水位超警、水庫水位及蓄水量超歷史極值的不利情況，我們通過牛路嶺、紅嶺水庫聯(lián)合調(diào)度，有效削減萬泉河下游干流加積站洪峰流量1390立方米每秒，降低河道水位約1米，最大攔洪量達4.2億立方米，將萬泉河超50年一遇洪水削減為略超20年一遇，最大限度保障下游人民群眾生命財產(chǎn)的安全。為保障萬泉河流域今年的防汛安全，我們將主要從以下三方面采取措施：

一、進一步完善防御工作機制。一是建立決策支撐機制，構(gòu)建了“本地專家組+第三方支撐+部委聯(lián)合會商+信息化平臺模擬”的防汛支撐體系，加強與氣象、應急、電網(wǎng)等部門及相關(guān)市縣的會商，組織技術(shù)專家、團隊精準測算，水利部、珠江委全程進行指導，為防汛指揮決策提供有力支撐。二是健全聯(lián)合調(diào)度機制。編制萬泉河流域防洪預案，優(yōu)化牛路嶺水庫、紅嶺水庫聯(lián)合調(diào)度方案，同氣象、電網(wǎng)等部門建立水庫專項預報機制和發(fā)電預泄機制，在防御今年1號臺風期間全省大中型水庫通過提前預泄，騰出庫容5.55億立方米，為攔洪錯峰、爭取防汛主動權(quán)創(chuàng)造條件。三是應急兜底機制。推進“135N”物資災備機制，建立物資調(diào)撥平臺，在水庫現(xiàn)場儲備砂子、碎石、塊石等3種主要防汛物料，配備應急發(fā)電機組、應急照明燈、手持油鋸、衛(wèi)星電話、打樁機等5類搶險裝備，簽訂N份社會化代儲協(xié)議。每個市縣至少與3名專家、2家企業(yè)建立搶險協(xié)作機制。四是群測群防機制。開展萬泉河洪水風險圖編制，根據(jù)淹沒范圍、水深和時間，實施重點保護對象網(wǎng)格化管理和專人叫應轉(zhuǎn)移機制，開展培訓演練，提升應急處置能力。

二、系統(tǒng)解決流域防洪工程短板。要提升萬泉河流域防洪標準，根本上還依靠控制性防洪工程。目前，已編制完成了萬泉河流域防洪規(guī)劃，謀劃牛路嶺水庫加高擴容、嘉積大壩改造、河道清淤疏浚等防洪工程項目，并全力推進前期工作。萬泉河防洪治理工程已納入海南省“十五五”重大項目清單。萬泉河博鰲樂城先行區(qū)河段右岸堤防先期治理工程已完成初步設計方案審批，將爭取資金加快推進建設。

三、逐步提升流域智慧管理水平。《海南省智慧水網(wǎng)信息平臺(二期)項目初步設計報告》已獲批，將以萬泉河流域為重點，通過改建新建水文站、水位站，強化水網(wǎng)感知體系建設；建立風暴潮增水預報模型、流域防洪調(diào)度模型、預報調(diào)度方案庫等，將構(gòu)建萬泉河流域模型庫和知識庫；建設具有防洪預報、預警、預演、預案功能的數(shù)字孿生萬泉河流域試點，提升流域水災害防御快速響應能力和決策支撐水平。

謝謝。

新華網(wǎng)記者：

去年超強臺風“摩羯”帶來的災害給人們留下了深刻的印象。如果再有類似的超強臺風影響海南島，作為一般公眾應該如何做準備？

武占超：

感謝記者朋友的提問。去年超強臺風“摩羯”對海南造成了嚴重影響，讓大家再次深刻認識到極端天氣的破壞性和公眾科學防御避險的重要性。若再有類似超強臺風威脅海南，公眾可以從以下方面做好準備：

一是要密切關(guān)注臺風預測預報。氣象預報預警信息會隨著臺風發(fā)展動態(tài)更新調(diào)整，提前提醒公眾當前面臨的天氣變化形勢和災害影響情況，給大家留出時間采取防御應對措施。相關(guān)預警信息可以通過“海南預警信息發(fā)布”微信公眾號、抖音號、新浪微博號等新媒體渠道，以及電視、廣播電臺等媒體渠道獲取。

二是一旦收到有超強臺風可能影響或登陸海南島的預報預警信息，需要做好應對準備。提前備足3天以上的飲用水、方便食品、藥品等，準備好手電筒、應急燈、充電寶等應急工具；搬移戶外廣告牌、懸吊物，收好陽臺上的花盆、雜物，加固門窗、欄桿，檢查水、電、氣管線和閥門，主動消除室內(nèi)室外安全風險隱患。

三是臺風預警信號升級后，地方政府將會實施“五停一關(guān)”(停課、停工、停業(yè)、停運、停航和關(guān)閉旅游景區(qū))等防御措施，公眾也要及時調(diào)整出行計劃，遠離海邊、河邊、山邊等危險區(qū)域(特別是外地來瓊觀光旅游的朋友，大多沒有經(jīng)歷過極端自然災害，對臺風的危險性沒有切身體驗，有的還存在好奇心理，這些朋友一定要遠離海邊，不要觀潮觀浪，保護好自身安全。希望大家高高興興游海南，安安全全回家去)。居住在臺風登陸點附近、低洼易澇地區(qū)、地質(zhì)災害隱患點、危房等危險區(qū)域的群眾，在接到地方政府轉(zhuǎn)移指令后，要立即轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，沒有收到風險解除信息前不要私自返回。

四是超強臺風過境時，要待在家中或確保安全的地方，非必要不出門，并密切關(guān)注所在區(qū)域的暴雨、洪水、風暴潮、地質(zhì)災害預警信息，穩(wěn)妥做好自身安全防護。如果狂風暴雨過后突然風平浪靜，此時可能處于臺風眼中，要格外警惕之后的“回南風”影響，仍然不要出門，直至臺風預警信號解除，確保安全后再謹慎行動。

防勝于救，公眾所做的每一分準備，都是我們成功防御超強臺風的關(guān)鍵。希望大家以科學態(tài)度、果斷行動配合政府的工作部署，共同筑牢海南自貿(mào)港安全防線。

我就回答這些，謝謝。

海南日報新媒體記者：

請問針對今年的防汛防風工作，省消防救援總隊在應急救援準備方面開展了哪些工作？

海南省消防救援總隊滅火救援指揮部副部長、作戰(zhàn)訓練處處長白峰：

感謝這位記者朋友的提問。下面，我簡要從4個方面介紹防汛防風應急救援準備工作情況。

一是強化思想認識，壓實工作責任。全省消防救援隊伍始終堅持“人民至上、生命至上”理念，總隊多次專題部署防汛防風應急救援工作，進一步強化思想動員、明確目標任務、細化工作措施。隊伍各級嚴格落實值班值守制度，建立完善直達基層的預警“叫應”和跟蹤核實機制，加強與省防減救災委成員單位之間的信息共享，及時掌握災情發(fā)展態(tài)勢，及時開展會商研判，及時做好應對處置。

二是總結(jié)固化經(jīng)驗，優(yōu)化力量部署。全面總結(jié)去年臺風“摩羯”和瓊海強降雨救援經(jīng)驗，針對汛期可能導致洪水內(nèi)澇的重點地區(qū)、重點單位，提前制定專項應急預案，及時統(tǒng)計更新全省地質(zhì)災害風險點、低洼易澇區(qū)和重點水庫、堤壩、漫水橋等信息，確保災害風險底數(shù)清、情況明。結(jié)合總隊最新修訂的《防汛防風應急響應預案》，加密災情滾動分析研判，視情前置救援力量，通過動態(tài)調(diào)整力量部署，確保“力量跟著災情走，救援搶在成災前”。

三是開展戰(zhàn)備檢查，確保快速響應。入汛以來，全省消防救援隊伍嚴陣以待，切實從思想上、組織上、裝備上、力量上做好應急救援準備。總隊依托4個應急救援協(xié)作區(qū)，部署了1支省級重型、6支支隊級中型、輕型和60支站級專業(yè)分隊，編配1200余名水域救援骨干力量和2800余名預備隊員。組織對全部力量和車輛、舟艇、器材進行執(zhí)勤戰(zhàn)備檢查，開展水域救援專業(yè)隊伍隨機拉動測試27次，確保力量裝備時刻處于最佳戰(zhàn)斗狀態(tài)。

四是強化實戰(zhàn)演練，提升救援能力。6月28日，總隊與省應急管理廳在海口市南海明珠島聯(lián)合舉辦省防御強臺風應急救援綜合演練，共投入200余名消防救援人員，2架直升機、3艘消防船和43艘舟艇參與演練。現(xiàn)場采取全流程、全要素的方式開展實兵、實裝、實景演練，進一步錘煉隊伍、磨合機制，有力提升復雜惡劣環(huán)境下的快速響應和實戰(zhàn)打贏能力，全方位展示了“海陸空聯(lián)動”的應急救援體系作戰(zhàn)效能。

謝謝大家！

王燁：

謝謝白峰先生的解答。各位記者朋友還有問題嗎？如果沒有，本場發(fā)布會答記者問環(huán)節(jié)就進行到這里。發(fā)布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦進行對接，也請大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號、“海南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳”平臺后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

今年可能也有個別較強臺風、暴雨洪澇災害影響我省。希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省今年的防汛防風抗旱情況，全方位宣傳好、解讀好今天發(fā)布會的相關(guān)內(nèi)容，以良好輿論氛圍支持我省防災減災救災工作。

再次感謝4位發(fā)布人，感謝各位記者朋友的積極參與。今天的發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！