“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第三十九場(chǎng))
——《海南自由貿(mào)易港
人才發(fā)展促進(jìn)條例》專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年6月12日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎大家出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)第三十九個(gè)專場(chǎng)——《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例》專場(chǎng)。

建設(shè)海南自由貿(mào)易港，人才是戰(zhàn)略性資源、決定性因素。2025年5月28日，海南省七屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，自2025年6月1日起施行。為了讓大家更好了解《條例》相關(guān)情況，我們非常高興地邀請(qǐng)到：中共海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官業(yè)軍先生；海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蒙巍女士；海南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員，省人力資源開(kāi)發(fā)局(省就業(yè)局)黨組書記、局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙微女士；中共海南省委教育工作委員會(huì)委員，海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳振華先生；海南省公安廳二級(jí)警務(wù)專員王成清先生；海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)余濤先生。請(qǐng)他們向大家介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心關(guān)注的提問(wèn)。

下面，首先請(qǐng)省委人才發(fā)展局的官業(yè)軍先生介紹《條例》相關(guān)情況。

中共海南省委人才發(fā)展局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人官業(yè)軍：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)，感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)海南人才事業(yè)發(fā)展的關(guān)心關(guān)注和大力支持。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)海南人才工作高度重視、十分關(guān)心。他強(qiáng)調(diào)，海南要“以更加開(kāi)闊的胸懷，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用上大膽創(chuàng)新，努力讓各類人才留得住、用得好”“海南全面深化改革開(kāi)放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才”“要形成更具吸引力的引才、用才、留才機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)海外人才的吸引力，全面提高人才的服務(wù)保障水平”，特別是2024年12月17日在聽(tīng)取海南省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)指出，要“統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革，構(gòu)建更加開(kāi)放的引才機(jī)制，建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島”。

海南省認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于海南人才工作的重要指示精神和黨中央人才工作重大決策部署，2018年4月13日以來(lái)，大力實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持人才引育用并重，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，推動(dòng)人才發(fā)展事業(yè)不斷邁上新臺(tái)階。習(xí)近平總書記關(guān)于海南人才工作的重要指示精神和黨中央對(duì)人才工作的部署要求，以及海南自由貿(mào)易港人才工作的生動(dòng)實(shí)踐，為海南自由貿(mào)易港人才立法工作提供了可靠的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

當(dāng)前，海南正舉全省之力決戰(zhàn)封關(guān)運(yùn)作“一號(hào)工程”、加快建設(shè)具有世界影響力的中國(guó)特色自由貿(mào)易港。加強(qiáng)人才立法工作，是建設(shè)海南自由貿(mào)易港的應(yīng)有之義。為加快建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島，大力推進(jìn)制度型開(kāi)放，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，省人大常委會(huì)依法制定《條例》，深入總結(jié)海南自由貿(mào)易港人才工作的有效做法，聚焦破解人才發(fā)展中的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)人才工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力構(gòu)建具有海南自由貿(mào)易港特色的人才制度體系。《條例》的貫徹實(shí)施，有利于進(jìn)一步落實(shí)好《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導(dǎo)意見(jiàn)》《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》和《中華人民共和國(guó)海南自由貿(mào)易港法》賦予海南自由貿(mào)易港的相關(guān)人才政策，有效提升海南自由貿(mào)易港人才工作法治化、科學(xué)化水平，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，為各類人才在海南自由貿(mào)易港施展才華、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

在制定《條例》過(guò)程中，我們注意把握好以下四個(gè)方面：

一是體現(xiàn)中央精神。緊緊圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于海南人才工作的重要指示精神，全面體現(xiàn)習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時(shí)代人才工作的重要思想和黨中央、省委對(duì)人才工作的部署要求。二是體現(xiàn)海南特色。既把行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法固化于法，又為解決人才發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題提供法律依據(jù)，比如，做好“候鳥(niǎo)”人才的柔性引進(jìn)使用，允許以市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定高層次人才等；特別是為突出人才對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，《條例》專列一章，對(duì)國(guó)際人才進(jìn)行特別規(guī)定。三是開(kāi)門立法。采取座談會(huì)、專家論證會(huì)、個(gè)人訪談、實(shí)地考察等方式深入開(kāi)展立法調(diào)研，在官方網(wǎng)站面向社會(huì)公開(kāi)征詢意見(jiàn)，多輪次書面征求相關(guān)省直部門、各市縣意見(jiàn)建議，最大限度匯聚民意民智。四是立短法。強(qiáng)調(diào)“小快靈”“短條例”立法，減少原則性內(nèi)容表述，增加細(xì)化、具化條款；對(duì)與人才工作相關(guān)但已在其他政策和法規(guī)中提到的內(nèi)容，盡可能不提或者少提。《條例》共六章、四十一條，其中：第一章總則，共7條；第二章人才引進(jìn)培養(yǎng)，第三章人才使用評(píng)價(jià)激勵(lì)，第四章人才服務(wù)保障，均為9條；第五章國(guó)際人才特別規(guī)定，有6條；第六章附則，有1條。2025年5月28日，《條例》由省七屆人大常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)，于6月1日起正式施行。

我先介紹到這里，謝謝！

王燁：

非常感謝官業(yè)軍先生的介紹。接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。請(qǐng)記者朋友在提問(wèn)前先通報(bào)自己所代表的媒體機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

答記者問(wèn)

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

請(qǐng)問(wèn)《海南自由貿(mào)易港人才發(fā)展促進(jìn)條例》有哪些具有海南自由貿(mào)易港特色的創(chuàng)新和亮點(diǎn)？

海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)經(jīng)濟(jì)法規(guī)處處長(zhǎng)余濤：

感謝記者朋友的提問(wèn)。《條例》主要包括以下亮點(diǎn)：

一是堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。《條例》落實(shí)黨管人才原則，明確海南自貿(mào)港人才發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，遵循黨管人才、服務(wù)大局、市場(chǎng)導(dǎo)向、分類施策和擴(kuò)大開(kāi)放的原則，同時(shí)對(duì)縣級(jí)以上人民政府、縣級(jí)以上人才工作綜合主管部門以及其他有關(guān)部門、單位、團(tuán)體等在人才發(fā)展工作方面的職責(zé)分工予以規(guī)范，推動(dòng)形成齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化人才引進(jìn)培養(yǎng)“雙輪”驅(qū)動(dòng)。《條例》立足海南自貿(mào)港人才工作實(shí)際，明確實(shí)施“四方之才”匯聚計(jì)劃和“南海”人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重要領(lǐng)域吸引、培育和集聚各類高層次人才和急需緊缺人才；規(guī)定縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)搭建各類招才引智平臺(tái)，破除戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系、檔案管理等制約，精準(zhǔn)靈活引進(jìn)各類人才。同時(shí)，對(duì)柔性引才、市場(chǎng)化社會(huì)化引才和本土人才、高技能人才、鄉(xiāng)村振興人才、青年人才的培養(yǎng)集聚等作出規(guī)定，多措并舉吸引有志于海南自貿(mào)港建設(shè)的各類優(yōu)秀人才。

三是突出人才對(duì)外開(kāi)放和合作。《條例》堅(jiān)持匯聚全球智慧資源的目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞增強(qiáng)引才措施吸引力、提高人才領(lǐng)域開(kāi)放水平，專章規(guī)定關(guān)于國(guó)際人才的相關(guān)制度設(shè)計(jì)。例如，明確引進(jìn)境外教育資源培養(yǎng)高水平的國(guó)際化人才，規(guī)定中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和境外獨(dú)立辦學(xué)學(xué)校中全職工作的境外人員可以按照規(guī)定參加海南自貿(mào)港職稱評(píng)審、高層次人才認(rèn)定、人才工程項(xiàng)目及人才獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選等；支持高等學(xué)校面向“一帶一路”共建國(guó)家持續(xù)招收留學(xué)生，支持具有國(guó)際先進(jìn)水平的知名職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在海南自貿(mào)港開(kāi)辦專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)實(shí)用型的技能人才等；明確國(guó)際人才在海南自貿(mào)港就業(yè)創(chuàng)業(yè)的支持措施，規(guī)定外籍技術(shù)技能人員可以按照規(guī)定在海南自貿(mào)港就業(yè)創(chuàng)業(yè)和永久居留、境外人員參加職業(yè)資格考試和境外職業(yè)資格實(shí)行單向認(rèn)可、外籍和港澳臺(tái)地區(qū)高層次人才領(lǐng)銜實(shí)施省科技項(xiàng)目等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)國(guó)際人才在出入境、簽證、工作許可、居留和永久居留等方面提出更加便利的要求。

四是統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。《條例》強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)教育科技人才事業(yè)發(fā)展，全方位全鏈條構(gòu)筑海南自由貿(mào)易港人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。例如，對(duì)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)，打造職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯示范區(qū)等提出要求，規(guī)定高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制、完善產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人模式；明確科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、科技人才培養(yǎng)的有關(guān)內(nèi)容，規(guī)定支持高等學(xué)校、科研院所以及其他企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織申報(bào)建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目，培養(yǎng)高層次專業(yè)人才，支持有條件的地區(qū)引進(jìn)或謀劃建設(shè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，并規(guī)定了企業(yè)參與科技創(chuàng)新、科研設(shè)施與儀器設(shè)備開(kāi)放共享等內(nèi)容；明確高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通制度，并支持高技能人才密集、技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)、內(nèi)部管理規(guī)范的規(guī)模以上企業(yè)自主開(kāi)展高技能人才職稱評(píng)審。

五是注重人才使用激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新。《條例》立足人才以用為本，以人才“授權(quán)松綁”改革為重點(diǎn)健全人才使用激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)熱情。例如，規(guī)定健全以信任為基礎(chǔ)的人才使用機(jī)制，擴(kuò)大和落實(shí)用人單位用人自主權(quán)，并要求用人單位落實(shí)各項(xiàng)人才政策，建立健全公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔使用制度；明確要求向用人單位授權(quán)、為人才松綁，賦予高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等用人單位在人員招聘、崗位管理、科研經(jīng)費(fèi)使用、薪酬績(jī)效發(fā)放、人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、職稱評(píng)審等方面的自主權(quán)，并鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行靈活多樣的分配形式；圍繞建立健全科學(xué)化、專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的人才評(píng)價(jià)制度作出相關(guān)規(guī)定，并對(duì)經(jīng)授權(quán)的法定機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等開(kāi)展高層次人才認(rèn)定、職稱評(píng)審作出制度安排；創(chuàng)新職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化分配制度，鼓勵(lì)用人單位探索在與科技成果完成人約定職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例前提下，賦予科技成果完成人全部所有權(quán)，賦予科技成果完成人長(zhǎng)期使用權(quán)的，在使用期限內(nèi)允許科技成果完成人將職務(wù)科技成果使用權(quán)對(duì)外許可實(shí)施，并完善有利于激勵(lì)創(chuàng)新的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度。此外，對(duì)事業(yè)單位的科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)或者到企業(yè)工作、鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才到基層干事創(chuàng)業(yè)等作出規(guī)定。

六是優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。《條例》聚焦提高人才服務(wù)保障水平，積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才良好社會(huì)環(huán)境，明確縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，實(shí)行人才服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理；明確人才工程項(xiàng)目的評(píng)選、目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估、跟蹤考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整、退出機(jī)制等內(nèi)容；要求有關(guān)部門單位建立人才政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制，督促檢查人才政策落實(shí)情況，對(duì)人才政策進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整；規(guī)定建立支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，加強(qiáng)人才誠(chéng)信體系建設(shè)，要求各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和用人單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)人才依法作出的承諾或者訂立的合同，并對(duì)用人單位或者個(gè)人騙取政府人才政策優(yōu)惠或者資金的相關(guān)違法行為設(shè)定了懲戒措施。

我先回答到這里，謝謝！

健康報(bào)記者：

人才服務(wù)保障是優(yōu)化引才留才環(huán)境的重要內(nèi)容，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)加強(qiáng)人才服務(wù)保障提出了哪些舉措？對(duì)這些舉措如何保障落到實(shí)處？

海南省人力資源和社會(huì)保障廳黨組成員，省人力資源開(kāi)發(fā)局(省就業(yè)局)黨組書記、局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人趙微：

謝謝您的提問(wèn)。落實(shí)好各類人才的服務(wù)保障，是營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)人才榮譽(yù)感和獲得感的重要舉措。前期我省在各項(xiàng)人才政策中也明確了人才落戶、子女教育、配偶安置等政策，但沒(méi)有形成完整體系，本次《條例》專門用一章對(duì)人才服務(wù)保障工作做出規(guī)定，完善政策體系，聚焦提高人才服務(wù)保障水平，積極營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才的良好社會(huì)氛圍，讓人才在海南自由貿(mào)易港安居樂(lè)業(yè)。

一是健全服務(wù)體系。《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全人才綜合服務(wù)保障體系，實(shí)行人才服務(wù)事項(xiàng)“一站式”辦理，為人才提供出入境和居留、落戶、醫(yī)療、住房、社保、子女教育、配偶就業(yè)、檔案管理、證照辦理等配套服務(wù)；建立高層次人才聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，為人才提供專業(yè)化服務(wù)；鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)和有條件的企業(yè)事業(yè)單位完善人才配套服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)效。為此，我們構(gòu)建了人才服務(wù)“單一窗口”體系，在全省18個(gè)市縣以及海口江東、瓊海博鰲等重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立人才服務(wù)“單一窗口”，對(duì)人才服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理整合，將高層次人才認(rèn)定備案、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才認(rèn)定、流動(dòng)人員高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格確認(rèn)等事項(xiàng)集中到各級(jí)人才服務(wù)“單一窗口”辦理，并授權(quán)各市縣、省重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企事業(yè)單位和部分法定機(jī)構(gòu)開(kāi)展海南自由貿(mào)易港高層次人才認(rèn)定工作，形成以人才服務(wù)“單一窗口”為平臺(tái)，覆蓋全流程的人才服務(wù)體系，為各類人才提供統(tǒng)一、高效、便捷的服務(wù)。

二是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)作用。人力資源市場(chǎng)作為人才流動(dòng)配置的主渠道，是實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要載體，《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善人力資源市場(chǎng)體系，支持人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。《條例》出臺(tái)后，我們將進(jìn)一步健全統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)海南人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園(海口、三亞分園)和中國(guó)三亞旅游人才市場(chǎng)建設(shè)；引進(jìn)知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育品牌企業(yè)，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為人才提供專業(yè)化、個(gè)性化和多樣化服務(wù)；動(dòng)態(tài)調(diào)整海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，引導(dǎo)人才有序流動(dòng)。

三是建立人才政策落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制。《條例》明確健全人才工程項(xiàng)目評(píng)選機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)估，人才工程項(xiàng)目實(shí)施平臺(tái)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)非一次性資助的人才工程項(xiàng)目組織開(kāi)展跟蹤考核、進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，《條例》明確要督促檢查人才政策落實(shí)情況，對(duì)人才政策進(jìn)行定期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保各類人才政策取得實(shí)效。

這個(gè)問(wèn)題回答到這里，謝謝！

海南日?qǐng)?bào)記者：

《條例》對(duì)加強(qiáng)科研平臺(tái)建設(shè)、優(yōu)化科技項(xiàng)目管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化做出了一系列規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)針對(duì)這些規(guī)定，打算從哪些方面做好配套落實(shí)？

海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蒙巍：

謝謝您的提問(wèn)。《條例》的出臺(tái)，對(duì)于我省加快打造科技創(chuàng)新、科技體制改革和科技開(kāi)放合作“三個(gè)高地”，推動(dòng)科技創(chuàng)新提質(zhì)增效，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

首先，強(qiáng)化人才科研平臺(tái)建設(shè)。《條例》第十三條明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地供應(yīng)、場(chǎng)所使用、政策支持等方面支持科研平臺(tái)和設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)科技人才培養(yǎng)。省科技廳將在四個(gè)方面推動(dòng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建科技人才引育用主陣地。一是做優(yōu)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究平臺(tái)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室(基地)和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭，省實(shí)驗(yàn)室和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為支撐，布局建設(shè)實(shí)驗(yàn)室矩陣。二是壯大技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。圍繞“五向圖強(qiáng)”和生物醫(yī)藥、石化新材料、新能源等重點(diǎn)方向，推動(dòng)政府主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新中心和企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體、創(chuàng)新聯(lián)盟、內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)等建設(shè)發(fā)展。三是強(qiáng)化海口國(guó)家高新區(qū)、海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城等企業(yè)孵化器的作用，在重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)20家以上概念驗(yàn)證中心、中試研究基地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。四是穩(wěn)步夯實(shí)條件保障平臺(tái)。以重大科研基礎(chǔ)設(shè)施為牽引，統(tǒng)籌用好央地資源，推動(dòng)設(shè)施設(shè)備提檔升級(jí)。

其次，改革科技計(jì)劃，提升科技資源配置績(jī)效。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施基礎(chǔ)研究行動(dòng)計(jì)劃，以種業(yè)、深海、商業(yè)航天、綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物制造等新領(lǐng)域新賽道為重點(diǎn)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等科技專項(xiàng)項(xiàng)目。二是統(tǒng)籌開(kāi)展自由探索和有組織科研，建立專家實(shí)名推薦的非共識(shí)項(xiàng)目篩選機(jī)制，探索實(shí)行首席專家(科學(xué)家)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化重大創(chuàng)新平臺(tái)在科研攻關(guān)組織、資源配置、技術(shù)路線決策等方面的自主權(quán)，加強(qiáng)與行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)等協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)總額核定制和總體績(jī)效評(píng)價(jià)制，賦予行業(yè)主管部門、市縣政府、重點(diǎn)園區(qū)更大立項(xiàng)決策自主權(quán)。三是統(tǒng)籌提供穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持，加大對(duì)戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的穩(wěn)定支持力度，聚焦重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、優(yōu)秀科技人才深入實(shí)施“滾動(dòng)支持”項(xiàng)目。

再三，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。《條例》重視科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我們將從三個(gè)方面做好配套落實(shí)：一是研究《海南省全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革實(shí)施方案》配套細(xì)則，制定盡職免責(zé)具體可操作的實(shí)施辦法；從省級(jí)層面制定職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”相關(guān)細(xì)則，規(guī)范操作流程。二是落實(shí)改革任務(wù)，支持和指導(dǎo)改革單位在開(kāi)展職務(wù)科技成果單列管理、賦予成果完成人(團(tuán)隊(duì))全部所有權(quán)等重點(diǎn)任務(wù)上大膽探索，爭(zhēng)取形成可復(fù)制、可推廣的成功案例。三是建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)職能單位的溝通協(xié)調(diào)，建立部門間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，共同推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革工作。

下一步，省科技廳將努力構(gòu)建“平臺(tái)支撐有力、資源配置合理、轉(zhuǎn)化暢通無(wú)阻”的科技發(fā)展生態(tài)，多舉措提升科研人員創(chuàng)新積極性，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

《條例》中提到“要推動(dòng)人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互銜接、相互促進(jìn)”，請(qǐng)問(wèn)在這方面如何推動(dòng)產(chǎn)教融合，提升人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，更好服務(wù)海南自由貿(mào)易港產(chǎn)業(yè)發(fā)展？

中共海南省委教育工作委員會(huì)委員，海南省教育廳黨組成員、副廳長(zhǎng)陳振華：

非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，我省按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及教育部的決策部署，不斷優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)支撐海南自貿(mào)港建設(shè)需要的各類人才，取得積極進(jìn)展。下一步，省教育廳將從以下幾個(gè)方面繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。

一是構(gòu)建海南特色人才培養(yǎng)體系，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。優(yōu)化調(diào)整我省高等教育布局結(jié)構(gòu)，大力培育海南高等教育的地域特色和比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)省屬高校與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、深海所、文昌國(guó)際航天城和三亞崖州灣入駐高校的融合，加快培育“農(nóng)業(yè)”“深海”“航天”產(chǎn)業(yè)高層次人才；一體化設(shè)計(jì)中職、高職專科、高職本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的職業(yè)教育框架，優(yōu)化具有海南特色的“東西南北中”職業(yè)教育布局，加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。

二是調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)需求的匹配度。對(duì)標(biāo)海南自貿(mào)港“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的需要，與行業(yè)主管部門建立科技發(fā)展、國(guó)家戰(zhàn)略和海南自貿(mào)港發(fā)展需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快建設(shè)種業(yè)、深海、航天等自貿(mào)港亟需專業(yè)，改造升級(jí)一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過(guò)剩、就業(yè)率低的專業(yè)，形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。

三是推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展，深化人才培養(yǎng)模式改革。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校，政府行業(yè)主管部門牽頭組建一批跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體及市縣域產(chǎn)教聯(lián)合體；建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合特色專業(yè)群、校企產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持校企開(kāi)展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，實(shí)施人才共育。推進(jìn)訂單式、學(xué)徒制、嵌入式等人才培養(yǎng)模式改革，實(shí)行校企聯(lián)合招生、共同制定人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)更多適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)需求的產(chǎn)業(yè)人才。

我就回答這些，謝謝。

新華網(wǎng)記者：

《條例》第五章國(guó)際人才特別規(guī)定部分，提出公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)和科技部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的外籍人才在辦理簽證、工作許可、居留和永久居留等方面提供便利。請(qǐng)問(wèn)主要有哪些便利呢？

海南省公安廳二級(jí)警務(wù)專員王成清：

謝謝這位記者的提問(wèn)。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)主要提供三方面的便利：一是入境便利。截至目前，85個(gè)國(guó)家持普通護(hù)照的外籍人士可免簽入境海南。除免簽入境之外的外籍人才，來(lái)不及在境外辦妥簽證的，還可以按規(guī)定向我省海口和三亞口岸簽證機(jī)關(guān)申辦口岸簽證入境。二是辦理簽證證件便利。目前我省在海口、三亞、儋州、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、澄邁、陵水等8個(gè)市縣設(shè)置13個(gè)外國(guó)人簽證證件受理窗口，外籍人才可就近選擇任一窗口申請(qǐng)辦理簽證證件。因正當(dāng)合理事由需多次出入境的，可申辦多次入境有效簽證。在我省工作的外籍人才可按規(guī)定申辦有效期5年以內(nèi)的居留證件。三是辦理永久居留便利。符合條件的外籍高層次人才可申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留，其外籍配偶和未成年子女可以隨同申請(qǐng)。

謝謝。

南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者：

技能人才是支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的重要力量，請(qǐng)問(wèn)《條例》正式施行后，對(duì)海南自由貿(mào)易港技能人才的成長(zhǎng)和發(fā)展有哪些幫助？

趙微：

謝謝這位記者的提問(wèn)。近年來(lái)，我省在推進(jìn)技能人才發(fā)展方面做了大量工作，我省技能人才隊(duì)伍不斷壯大，高技能人才比例不斷提高，截至2025年5月底，全省技能人才總量為91.64萬(wàn)人，其中高技能人才總量為13.86萬(wàn)人，近3年技能人才年平均增長(zhǎng)率達(dá)22.4%。《條例》施行后，技能人才的職業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展道路將迎來(lái)以下幾方面的積極變化。

一是夯實(shí)基礎(chǔ)能力，加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)。《條例》明確縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持設(shè)立高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、工匠學(xué)院等技能人才培養(yǎng)平臺(tái)，支持職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)技能人才，推行企業(yè)新型學(xué)徒制和現(xiàn)代學(xué)徒制。這對(duì)加快技能人才培養(yǎng)，提升勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，促進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)者就業(yè)、緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾具有重要意義。

二是強(qiáng)化職業(yè)技能競(jìng)賽，引領(lǐng)技能人才成長(zhǎng)。職業(yè)技能競(jìng)賽是培養(yǎng)選拔技能人才的重要手段，是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有力措施。《條例》明確要健全職業(yè)技能競(jìng)賽體系，鼓勵(lì)廣泛開(kāi)展技能競(jìng)賽活動(dòng)。我省每2年舉辦一屆海南自由貿(mào)易港職業(yè)技能大賽，打造海南職業(yè)技能競(jìng)賽特色品牌。鼓勵(lì)市縣、行業(yè)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和地方特色開(kāi)展專項(xiàng)技能競(jìng)賽、特色技能競(jìng)賽活動(dòng)，支持企業(yè)、院校和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取崗位練兵、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽等形式，培養(yǎng)技能人才。對(duì)全國(guó)、省級(jí)職業(yè)技能大賽獲獎(jiǎng)選手，按規(guī)定直接晉升職業(yè)技能等級(jí)，優(yōu)先推薦參評(píng)各類榮譽(yù)稱號(hào)。

三是建立雙向比照認(rèn)定制度，推動(dòng)人才貫通發(fā)展。《條例》注重拓寬技能人才成長(zhǎng)通道。一方面，《條例》明確暢通高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度銜接、技能人才與專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展互通。下一步，我們將支持高技能人才參加工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實(shí)驗(yàn)技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等系列職稱評(píng)審；支持符合條件的高技能人才取得經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、翻譯、出版、通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格。另一方面，《條例》明確技工院校高級(jí)工、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)生在應(yīng)征入伍、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、參加招聘、職稱評(píng)審、職級(jí)晉升等方面，分別按照大學(xué)專科、本科學(xué)歷畢業(yè)生享受同等待遇。這將會(huì)指引更多的青年學(xué)生在選擇人生道路和職業(yè)生涯時(shí)，走技能成才、技能發(fā)展之路。

謝謝。

王燁：

謝謝趙微女士的回答。各位記者朋友還有問(wèn)題嗎？如果沒(méi)有，本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。發(fā)布會(huì)后各位記者如果有進(jìn)一步的采訪需求，請(qǐng)與我們省新聞辦聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”等微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

通過(guò)本場(chǎng)發(fā)布會(huì)，希望記者朋友們持續(xù)關(guān)注《條例》的實(shí)施進(jìn)展和成效，加大宣傳報(bào)道力度，共同助力海南自由貿(mào)易港人才高質(zhì)量發(fā)展。

最后，再次感謝6位發(fā)布人，同時(shí)感謝各位記者朋友們的積極參與。本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！