科技部辦公廳 海南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《海南開放創(chuàng)新合作機制》的通知
國科辦區(qū)〔2020〕105號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上的重要講話精神，落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》以及中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，科技部與海南省人民政府共同研究制定了《海南開放創(chuàng)新合作機制》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，加強協(xié)同配合，認真推進落實。

科技部辦公廳

海南省人民政府辦公廳

2020年12月2日

海南開放創(chuàng)新合作機制

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決策部署，加快推動科技部與海南省人民政府聯(lián)合印發(fā)的《加快海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展實施方案》(以下簡稱《實施方案》)落實，協(xié)調(diào)全國其他省(直轄市)與海南省開展開放創(chuàng)新合作機制，以開放創(chuàng)新合作支撐自由貿(mào)易港建設(shè)，特制定本合作機制。

一、工作思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)自由貿(mào)易港的重要指示，加快落實海南科技創(chuàng)新的重大任務(wù)部署，堅持按照優(yōu)勢互補、互利互惠的原則，以海南實際需求為牽引，聚焦海南重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技園區(qū)合作等需求，推動相關(guān)省市、科技園區(qū)、科技部相關(guān)司局與海南省的合作需求單位建立“一對一、點對點、多對一”的多層次合作模式，加快推進《實施方案》落實，以開放合作促進海南省提升科技創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新有力支撐海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

二、主要措施

(一)建立重點地區(qū)與海南省科技合作機制。

聚焦海南旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動上海、北京、廣東、深圳、四川、湖南等地區(qū)與海南建立合作機制，重點推動上海市優(yōu)勢單位與海南省需求方開展深遠海、熱帶特色農(nóng)業(yè)、航天、臨床醫(yī)學(xué)等合作;推動北京市高新技術(shù)企業(yè)及中關(guān)村在海南布局;推動廣東、深圳與海南開展信息產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、海洋科技服務(wù)等領(lǐng)域的科技合作，促進海南自由貿(mào)易港與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)動發(fā)展;推動四川與海南開展生物醫(yī)藥領(lǐng)域等科技合作，鼓勵醫(yī)療新技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)應(yīng)用;推動湖南與海南開展超級雜交稻育種、新材料、海洋裝備等領(lǐng)域的科技合作。

(二)推進海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

全面梳理海南自由貿(mào)易港政策，建立海南離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)目錄，發(fā)揮海南在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際合作、科技金融、人才引進等方面政策優(yōu)勢。支持依托海口高新區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、三亞崖州灣科技城、文昌國際航天城、海南生態(tài)軟件園和復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，推進建設(shè)國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、國際科技合作試驗區(qū)、外國人來瓊工作管理服務(wù)引領(lǐng)區(qū)、國際離岸科技金融聚集區(qū)，打造離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)。

(三)推動海南深化國際技術(shù)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

支持海南建設(shè)國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點，協(xié)調(diào)江蘇蘇南、浙江、上海閔行等國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)開展跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加大“重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范”工作力度。深入實施“百城百園”行動，支持海南試點開展技術(shù)要素便利化流動試點工作，建設(shè)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移海南中心，加大對海南成果轉(zhuǎn)化的支持力度，推廣應(yīng)用一批先進技術(shù)成果。

(四)推動多幫一科技園區(qū)對口幫扶工作。

以推動海南融入雙循環(huán)發(fā)展格局為目標(biāo)，聚焦海南重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，推動上海張江國家高新區(qū)與?？诟咝聟^(qū)開展生物醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作;以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，聚焦創(chuàng)新要素集聚、農(nóng)業(yè)科技成果示范轉(zhuǎn)化，推動廣東、廣西等地的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)與海南儋州、陵水、三亞國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)開展合作，加強海南熱帶農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力;推動珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與三亞崖州灣科技城共建共享科技產(chǎn)業(yè)平臺，鼓勵支持兩地企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研機構(gòu)等按照市場化原則共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、成果轉(zhuǎn)化平臺，推動青年人才赴海南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);推動四川成都天府國際生物城與博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)開展合作。

(五)加大對海南省重點工作的支持力度。

結(jié)合《實施方案》重點任務(wù)落實及海南階段性工作重點，建立科技部司局直接對口支持機制，重點對口指導(dǎo)支持《海南省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》編制;推進省部共建國家重點實驗室建設(shè);推進海南國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè);深化?？趧?chuàng)新型城市建設(shè)、五指山市創(chuàng)新型縣(市)建設(shè);推進國家南繁科研育種基地“南繁硅谷”建設(shè);支持全海深載人潛水器馬里亞納海溝海試;支持參與國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè);指導(dǎo)制定外國人來海南自由貿(mào)易港工作許可負面清單并建立動態(tài)調(diào)整機制，開展外國人來瓊工作管理地方性立法探索，制定出臺在瓊工作外國人及用人單位信用監(jiān)管辦法等制度文件;支持設(shè)立國際科技創(chuàng)新合作論壇等工作。

三、運行機制

(一)發(fā)揮海南實施主體作用。海南是落實創(chuàng)新開放合作的主體，要主動與相關(guān)單位、地區(qū)加強溝通，推進建立“點對點”合作。海南省要圍繞加快合作機制及合作事項落實，要優(yōu)化資源配置，完善政策措施，營造有利于開放合作的條件。

(二)建立協(xié)調(diào)機制。加強部省會商，要將推動合作機制落實作為部省會商的重要議題。建立科技部、海南省與各有關(guān)省市協(xié)調(diào)機制，每年召開一次合作機制推進會，動態(tài)調(diào)整合作內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進各項任務(wù)落實?？萍疾砍晒c區(qū)域司會同有關(guān)直屬事業(yè)單位與海南省科技廳成立聯(lián)合辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)推進工作。

(三)完善激勵機制。開展合作機制落實的監(jiān)測評價，將各地方落實合作情況作為中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金分配的重要考量因素，對于主動務(wù)實推進合作落實的單位和個人，以適當(dāng)形式給予表揚。