海南自由貿易港聘任境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業領導職務管理規定(試行)
(2020年12月29日中共海南省委常委會會議審議批準 2021年2月27日中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳發布)

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》有關精神，規范境外人員擔任海南自由貿易港法定機構、事業單位、國有企業領導職務(以下統稱境外領導人員)的聘任和管理，根據有關法律法規，制定本規定。

第二條 本規定所稱境外人員是指：

(一)不具有中華人民共和國國籍的人員；

(二)香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區居民。

第三條 境外領導人員的聘任和管理，應當遵循市場規律和人才發展規律，實行市場化選聘、契約化管理、市場化薪酬，堅持國際視野、包容審慎、依法依規、靈活便利，注重實干實績，激勵境外領導人員干事創業、擔當作為。

第二章 任職條件

第四條 境外領導人員應當具備下列基本條件：

(一)遵守中華人民共和國憲法和法律，尊重中國人民自主選擇的發展道路、制度安排以及民族感情、文化習俗；

(二)具有良好的職業操守和個人品行，誠實守信，廉潔從業；

(三)具有職位所需的學歷、經歷、專業、語言或者其他技能條件，有國際視野和法治思維，熟悉相關國際規則；

(四)具有正常履行職責的身體條件；

(五)持有效護照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等證件；

(六)職位要求的其他資格條件。

第五條 有下列情形之一的，不得聘任為境外領導人員：

(一)有犯罪記錄的；

(二)列為失信被執行人或者被采取其他類似措施的；

(三)違反職業道德或者專業倫理的；

(四)其他不適合聘任的情形。

第三章 聘任管理

第六條 境外領導人員一般通過市場化選聘，應當經過下列程序：

(一)提出選聘工作方案；

(二)確定建議人選；

(三)資質評價、盡職調查；

(四)集體討論決定；

(五)簽訂聘任協議；

(六)按規定辦理入境、工作、居留等許可；

(七)依法依規任職。

第七條 境外領導人員實行聘任制。每個聘期一般不超過4年，在同一職位連續聘任一般不超過8年，法律、行政法規另有規定的從其規定。表現特別優秀或者工作特殊需要的，經上級組織(人事)部門同意，可以適當延長聘任年限，或者推薦到其他職位任職。

第八條 境外領導人員的選聘、管理和考核實行分類分級負責。

擔任法定機構正職的，由具有干部管理權限的部門負責;擔任副職的，一般由所在單位負責。

擔任事業單位正職的，由具有干部管理權限的部門負責;擔任副職的，一般由具有干部管理權限的部門負責，特殊情況下可以由具有干部管理權限的部門授權所在單位負責。

擔任國有企業正職或者副職的，一般由具有干部管理權限的部門授權所在單位負責，具有干部管理權限的部門應當在確定標準、規范程序、資格審查等方面履行把關職責。

第九條 符合條件的境外領導人員可以登記注冊為法定代表人。

第十條 境外領導人員的聘任應當簽訂聘任協議，以契約方式明確聘任職位、聘任期限、目標任務、權利義務、考核評價、薪酬標準、履職待遇及福利、獎懲措施、續聘和解聘條件、競業限制、保密要求、爭議解決方式及適用法律等內容。

第十一條 境外領導人員的考核，以年度考核和聘期考核為主。考核內容以聘任協議為依據，以業績考核為重點。年度考核結果應當與薪酬相掛鉤，聘期考核結果應當作為決定續聘或者解聘的重要依據。

第四章 薪酬待遇

第十二條 境外領導人員實行市場化薪酬分配機制，薪酬待遇可以對標市場同行業、同規模、同業績人員的薪酬水平靈活把握。薪酬可以在本單位績效工資總量外單列。薪酬分配形式和標準報有關主管部門核定或者備案。

第十三條 符合條件的境外領導人員可以享受海南自由貿易港人才個人所得稅減免相關政策，享受購房、購車、子女入學、配偶就業、醫療保障等人才引進相關政策待遇。

符合海南省高層次人才分類標準的外國人，可以按規定申請在華永久居留。

第十四條 境外領導人員應當依法參加社會保險，依法享受相應的社會保險待遇。中外雙邊保障互免協議另有規定的，從其規定。

第十五條 境外領導人員按照同類單位同等職位層次人員標準繳存住房公積金。正常繳存住房公積金的境外領導人員，可以按規定申請公積金貸款，享受所在單位職工同等待遇。

第十六條 境外領導人員可以按照國家規定享受法定節假日、年休假等帶薪休假。

第五章 監督約束

第十七條 境外領導人員應當遵守公共秩序和社會公德，依法履職，對無犯罪記錄、廉潔從業等作出承諾。

第十八條 境外領導人員應當自覺執行所在單位有關決策機制和議事規則。所在單位及其上級有關部門應當根據工作需要和實際情況，進一步完善相關領導體制和運行機制，健全決策機制和議事規則，推動境外領導人員管理規范有序。

第十九條 境外領導人員一般應當全職工作，遵守所在單位工作要求和考勤管理相關規定。如需兼任其他職務應當經所在單位批準并向所在單位上級部門報告。

第二十條 境外領導人員的護照或者其他國際旅行證件、港澳居民來往內地通行證、臺灣居民來往大陸通行證等有關證件，由其本人保管，因公臨時出國(境)參照有關規定執行，因私出國(境)應當事先向所在單位及其上級部門報告。

第二十一條 境外領導人員應當按照有關規定接受經濟責任審計。

第二十二條 境外領導人員應當自覺遵守保密規定，未經允許不得將有關工作資料攜帶出國(境)或者提供給其他機構(個人)，不得通過互聯網及其他公共信息網絡、社交平臺等傳播使用和對外發布。

第二十三條 境外領導人員違反工作紀律、廉潔從業相關規定，或者違反社會公德、職業道德的，視情節輕重依法依規予以處理。

第六章 免職解聘

第二十四條 境外領導人員聘期未滿辭職、聘期滿不再續聘、出現本規定第五條不得聘任情形的，或者因健康等原因1年內累計超過3個月無法正常履職的，應當免職、解聘。

第二十五條 境外領導人員聘期未滿辭職的，應當提交書面申請。未經批準擅自離職的，視情節輕重給予相應處理;造成嚴重后果的，依法追究責任。

第二十六條 境外領導人員免職、解聘后，對所知悉的國家秘密和原聘任單位的商業秘密、技術秘密等負有保密責任和義務，保密期限按照國家和原聘任單位的規定執行。

第七章 附 則

第二十七條 參照公務員法管理事業單位、宣傳思想文化教育事業單位，以及涉及國家安全、重要機密等特殊崗位不適用本規定。

第二十八條 本規定由省委負責解釋，具體工作由省委組織部承擔。

第二十九條 本規定自發布之日起施行。