“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會(第二十八場)——知識產權護航海南自貿港建設專場

“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會
(第二十八場)
——知識產權護航海南自貿港建設專場實錄
(2025年4月18日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好!歡迎出席中共海南省委宣傳部新聞發布會。本場發布會是“加快推動海南自貿港高質量發展”系列專題新聞發布會的第二十八場專場——知識產權護航海南自貿港建設專場。

在第25個世界知識產權日即將來臨之際，我們舉辦專場新聞發布會，介紹知識產權護航海南自由貿易港建設的新舉措、新進展、新成效，營造“尊重知識、崇尚創新、誠信守法、公平競爭”的知識產權文化氛圍。今天的發布會非常高興地邀請到：海南省市場監督管理局、海南省知識產權局黨組書記、局長鐵剛先生，中共海南省委宣傳部副部長張振明先生，海南省高級人民法院黨組成員、副院長夏君麗女士，海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人田濤女士，海南省市場監督管理局二級巡視員謝廷光先生。請他們介紹海南省知識產權保護工作有關情況，并回答記者朋友關心的問題。

首先，有請省市場監督管理局、省知識產權局鐵剛先生介紹相關情況。

海南省市場監督管理局、海南省知識產權局黨組書記、局長鐵剛：

大家上午好!在第25個世界知識產權日來臨之際，感謝省委宣傳部在此舉辦新聞發布會，也借此機會，我代表海南省知識產權局、省市場監管局對長期以來關心、支持和參與知識產權工作的各級黨政部門、政法機關、海口海關、社會各界以及新聞媒體表示衷心感謝!

知識產權是一個國家和地區的重要戰略資源和核心競爭力。知識產權不僅在新質生產力的發展中發揮著決定性作用，在海南自貿港建設的大背景下，作為國際間自由貿易的基礎規則，知識產權保護與運用對自貿港建設的質量和成效也起到越來越重要的影響。近年來，省知識產權局深入學習貫徹習近平總書記關于知識產權工作的重要論述和指示批示精神，按照省委、省政府和國家知識產權局工作部署，充分發揮省知識產權協調領導小組辦公室統籌協調職能，統籌成員單位共同做好全省知識產權工作，大力推進知識產權強省建設，為海南自貿港優化營商環境、激活發展動能提供了有力支撐。自2018年以來，我省知識產權體制先后經歷兩輪改革，我們主要做了以下五項工作。

一是強化知識產權頂層設計。新一輪知識產權體制改革中，我省率先在全國創新改革模式，省知識產權局從省市場監管局所屬的副廳級管理機構調整為省政府正廳級直屬機構，與省市場監管局合署辦公，有效解決了過去長期以來海南知識產權工作“小馬拉大車”的困境，受到中央編辦和國家知識產權局的充分肯定。與此同時，我們對標新加坡、香港等國際高標準知識產權保護規則和國內先進經驗，推動出臺《海南自由貿易港知識產權保護條例》《海南省推進知識產權強省建設強化知識產權保護和運用的實施意見》等地方性法規、政策文件，初步構建起與自貿港各項制度政策相配套的法規政策體系，夯實工作基礎。

二是深化知識產權綜合管理體制改革。我們聚焦“南繁種業”“深海科技”，在三亞崖州灣科技城探索創建知識產權特區，率先在全國實現專利、商標、版權、地理標志、植物新品種“五合一”知識產權綜合管理體制，實現“一個部門集中管理、一支隊伍綜合執法、一個平臺統籌服務”模式，被國家知識產權局列為改革創新的典型案例同時，在海口國家高新區積極打造國家知識產權綜合服務示范區，推行“全口徑”知識產權資源整合。

三是不斷完善知識產權保護體系機制。我們在三亞創建了全國首個面向海洋和現代化農業產業的國家級知識產權保護中心，在海口加快建設面向裝備制造和生物醫藥產業的國家級知識產權保護中心，兩個保護中心建成之后，必將持續強化我省知識產權“一體化”和快速協同保護。積極探索在自貿港“一線放開、二線管住、島內自由”條件下打擊侵權的執法路徑，創新推行“先行禁令”跨境電商知識產權保護新模式，建立并完善專利侵權糾紛行政裁決工作機制。2021—2024年，全省共立案查辦商標專利地理標志案件2434宗，罰沒款1230.1萬元;辦結著作權執法案件168宗，罰沒款將近90萬元。

四是著力提高知識產權創造運用效益。為更好促進知識產權服務經濟社會發展，我們推動設立海南國際知識產權交易所、中國版權保護中心海南分中心，深入實施專利轉化運用專項行動，強化知識產權創造運用。2021—2024年，全省專利授權量50855件;全省商標、專利質押登記總金額126.67億元;全省登記作品量2256件，審核備案境外圖書著作權合同567個。截至2025年2月，我省每萬人口發明專利擁有量達到10.1件，提前超額完成“十四五”預期指標6.2件的目標。大力實施地理標志運用促進工程，目前全省擁有15個地理標志保護產品、112件地理標志商標、434家專用標志用標主體，年產值上億元的地理標志產品達40件。

五是有效提升知識產權公共服務能力。我們推動建成知識產權公共服務骨干節點2家、技術與創新支持中心(TISC)4家、高校國家知識產權信息服務中心1家、國家知識產權信息公共服務網點4家、認定省級知識產權信息公共服務網點10家、商標品牌指導站15家以及省民間文藝版權服務工作站五指山站、保亭站、黎家鄉情站等，并在11個重點產業園區設立知識產權服務窗口，進一步提升知識產權公共服務的便利性和可及性。

下一步，我們將堅持改革創新，積極爭取國家知識產權局的支持，努力打造具有海南自貿港特色的知識產權管理體制機制，構建更加完備的制度法規體系，加強國內外先進地區交流合作，全方位提升知識產權創造、保護、運用、管理、服務的能力，為海南自貿港高質量發展作出我們的貢獻。

謝謝大家!

王燁：

非常感謝鐵剛先生詳實的介紹。接下來，進入答記者問環節。請記者朋友在提問前通報自己所代表的媒體機構。現在開始提問，請舉手示意。

三沙衛視記者：

請問這幾年我省做了哪些方面的版權工作?取得什么成效?

中共海南省委宣傳部副部長張振明：

感謝這位記者朋友的提問。版權工作歸口在宣傳部出版版權處。近年來，我省版權戰線深入學習貫徹習近平文化思想和習近平總書記關于海南工作和知識產權保護的系列重要講話和指示批示精神，堅持穩中求進工作總基調，扎實推進版權執法、版權社會服務等工作，取得顯著成效。下面我主要介紹五個方面的情況。

一是大力提升版權公共服務水平。推動版權公共服務的均等化與便利化，助力激活全社會的創新創造活力，大力推進五指山、保亭兩個市縣作為全國民間文藝版權保護與促進試點地區的工作，完成試點地區民間文藝作品分類調查、統計和資源入庫。設立海南省民間文藝版權服務工作站三個分站點，即五指山站、保亭站和三亞黎家鄉情站，全面開展民間文藝作品版權登記。成立中國版權保護中心海南分中心，開展作品登記、法律咨詢、糾紛維權、交易授權等方面的服務，借助國家隊的資源優勢吸引境內外的版權資源向海南自貿港集聚。2021一2024年，全省作品登記量為2256件，審核備案境外著作權合同567個。

二是全力促進版權產業發展。充分利用海南自貿港的政策與區位優勢，推動版權與影視產業深度融合，在海南島國際電影節期間實現國際版權實質性交易，助力5部優秀國產電影版權出海。中國版權保護中心海南分中心與奧地利、印尼簽訂影視作品交流合作與版權輸出框架協議，完成國際版權貿易首單。海口復興城互聯網信息產業園、海南海鋼集團有限公司分獲全國版權示范園區和版權示范單位等榮譽稱號。

三是積極參與版權國際交流。組織參加第九屆中國國際版權博覽會，海南展區以版權賦能海南自由貿易港高質量發展為主題，約300件展品、30家企業參展，充分體現出海南低于地域特色文化和版權發展水平。組織民間文藝版權保護與促進試點宣傳推介活動，組織五指山、保亭等試點地區積極參加第十四屆中國國際數字出版博覽會、2025年博鰲亞洲論壇年會自由貿易港主題展等展覽展示活動，參加在景德鎮舉辦的國際版權論壇，在浙江溫州舉辦的國際版權研討會等，促進海南民間文藝作品的保護、運用與傳承，講好海南版權故事。

四是不斷加大版權執法力度。持續開展“劍網”、青少年版權保護、院線電影版權保護等專項行動，加強版權執法監管，加大對盜版行為的打擊力度。侵權盜版案件工作績效得到較大提升，2021一2024年共查處168宗侵權盜版案件，其中文墨書香公司銷售侵權盜版圖書案入選2023年度全國打擊侵權盜版十大案件。進一步健全軟件正版化長效管理機制，推動制度化、規范化管理，加強宣傳培訓與督查考核，持續鞏固提升政府機關、國有企業、金融機構的軟件正版化工作成果。

五是持續強化版權宣傳教育。緊扣版權重點、熱點工作，組織舉辦各類培訓班，持續集中開展全省性“4·26”知識產權宣傳周版權宣傳，組織版權宣傳進社區、進單位、進企業、進學校、進網絡，營造尊重知識、尊重創造的良好社會氛圍，進一步提升版權隊伍業務素質和公眾正版意識。

謝謝。

國際旅游島商報記者：

能否介紹一下《海南自由貿易港知識產權保護條例》有哪些創新性制度規定和實施成效?

鐵剛：

感謝記者朋友的關注。《海南自由貿易港知識產權保護條例》(以下簡稱《條例》)是貫徹實施海南自由貿易港法的配套法規，對標國際高水平知識產權保護規則和借鑒國內先進經驗，結合自貿港實際進行了系列創新。自2022年施行三年以來，《條例》為海南自貿港建設提供了有效的知識產權法治保障。主要體現在以下幾個方面：

一是在國內率先創新實施“先行禁令”規則。“先行禁令”就是一旦出現疑似侵權行為，經權利人申請后，可先行對疑似侵權產品采取查封、扣押等舉措。這一規則在跨境電商知識產權侵權案件中得到了應用。在過去的執法實踐中，針對“5家企業涉嫌銷售假冒喬治阿瑪尼品牌手表”的舉報，省知識產權局聯合省市場監管局、海口海關同步出擊，指導權利人提交與貨物等值的擔保后，迅速對涉嫌違法產品予以先行查封、扣押，并聯合查處5家企業涉嫌商標侵權手表2181塊，及時制止違法商品流入市場，避免權利人損失。

二是明確規定六類侵犯地理標志禁止行為。《條例》在全國率先明確了六類侵犯地理標志禁止行為，為執法人員辦理地理標志案件提供了定性、處罰等法律依據。2023年8月，海口市市場監管局龍華分局依據《條例》進行案件定性，順利查辦了一起違法使用“龍口粉絲”地理標志權案件，該案入選2024年國家行政保護典型案例。

三是為消博會提供知識產權護航。《條例》明確展會舉辦單位應負知識產權管理責任。自《條例》施行以來，省知識產權局會同其他知識產權行政保護和司法保護部門持續為我省消博會保駕護航。第一屆至第五屆消博會，共現場處理知識產權糾紛線索110條，切實提升了展會主辦單位、參展企業和社會公眾知識產權保護意識，營造良好的展會知識產權環境。

四是高效化解知識產權糾紛。《條例》多個條款對知識產權調解工作進行了規定，促進了我省知識產權調解工作快速發展。省知識產權局、省高級人民法院共同推廣“知識產權調解+司法確認”機制，省知識產權局、海南自貿港知識產權法院設立“調審一體化”機制，省知識產權局、省市場監管局建立“調解優先推薦”機制等。截至2024年底，全省知識產權調解組織共24家。《條例》實施以來，知識產權糾紛調解案件受理2013件，調解成功563件，司法確認119件。

五是建立技術調查官機制。《條例》規定相關司法、行政部門建立完善技術調查官機制。省知識產權局制定《知識產權技術調查官管理暫行辦法》，全省已有28名行政保護領域技術調查官，近兩年為32件專利侵權糾紛行政裁決案件提供技術調查意見和糾紛調解咨詢意見。2024年海南自貿港知識產權法院專職技術調查官共為5件案件出具詳細技術調查意見書，為數十件知識產權案件提供專業技術指導，有效提升了技術類案件的審判質效。

以上是我們實施《條例》以來取得的成效，謝謝。

新華網記者：

司法保護是知識產權保護的重要部分。請問海南法院在知識產權司法保護服務和保障自由貿易港新質生產力發展上有哪些主要措施和成效?

海南省高級人民法院黨組成員、副院長夏君麗：

感謝這位記者朋友的提問。海南法院始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平法治思想，深入學習貫徹習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和批示指示精神，堅持黨的絕對領導，堅決貫徹落實中央、省委關于知識產權強國、強省戰略部署，服務和保障自由貿易港高質量發展大局。主要措施和成效體現在：

一是強化知識產權司法保護的統籌謀劃。為適應自貿港創新發展新需求，先后制定《海南省高級人民法院關于進一步加強知識產權審判工作的意見》《關于為海南自由貿易港加快發展新質生產力提供司法保障的意見》，從總體要求、重點產業司法保護、關鍵要素司法保護、優化司法措施、加強組織領導等方面，強化措施，促進科技創新和產業創新深度融合，自覺把知識產權審判工作置于構建新發展格局、發展新質生產力、服務高質量發展、實現高水平對外開放的大局中謀劃思考。

二是全面落實知識產權審判“三合一”機制改革。海南自由貿易港知識產權法院是全國首個具有刑事審判職能的知識產權專門法院。通過依法審理知識產權民事、行政、刑事案件，不斷加強知識產權司法保護力度。依法懲治制售假煙假酒、偽劣種子、侵害商業秘密等違法犯罪行為。注重民事和刑事銜接，對構成侵權的行為人適用5倍的懲罰性賠償，并及時將行為人涉嫌犯罪的線索移送公安部門查處。依法審理行政案件，支持行政機關對不正當競爭行為的行政處罰決定，維護公平競爭秩序。

三是助力打造海南新質生產力發展的重要實踐地。緊緊圍繞省委、省政府以“五向圖強”培育壯大新質生產力的戰略部署，積極發揮對新領域新業態和新商業模式的司法保護職能作用，加大對種業科技創新、深海開發、深空產業、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟等知識產權保護力度，審結“都蜜5號”植物新品種臨時保護期使用費糾紛案、涉某海域生態修復技術合同糾紛案、涉太陽能光熱海水淡化系統技術委托開發合同糾紛案、涉耳機專利案、涉網絡游戲作品侵權案等典型案例。有的案件入選中國法院十大知識產權案件、人民法院種業知識產權司法保護典型案件等。今年以來已受理涉及種業、環境保護、數字經濟等技術類案件70余件，涉及標的額1.8億元。

四是參與構建知識產權協同保護機制，加強制度集成創新。海南法院“創設省級統一的類案裁判指引制度”，以及與其他單位共創的“南繁種業知識產權特區”“知識產權五合一綜合管理體制改革”入選制度集成創新案例。與相關單位簽署《防范和打擊信息網絡傳播權領域知識產權惡意訴訟合作備忘錄》，加大對故意侵權、虛假訴訟、惡意訴訟的聯合懲戒，推動知識產權領域誠信體系建設。

五是提升知識產權司法保護的國際影響力。海南法院堅持把依法平等保護中外當事人合法權益貫穿于涉外知識產權審判的全過程。健全和完善知識產權糾紛多元化解機制，在最高人民法院支持下，海南高院與世界知識產權組織仲裁與調解中心簽署合作協議，就加強知識產權領域替代性爭議解決進行交流與合作，有效對接國際知識產權爭議解決規則，提升糾紛解決質效。持續加強知識產權領域高標準經貿規則的研究和適用，促進對外司法交流合作，培養高素質的人才隊伍，不斷提升知識產權國際化司法能力和水平，助力營造國際一流的法治環境。

借此機會，感謝相關機關、部門及媒體朋友，對法院審判工作的關注和支持。

謝謝。

海南廣播電視總臺海南新聞聯播記者：

2024年海口海關知識產權保護工作有哪些成效?今年海關知識產權保護工作有什么打算?

海口海關黨委委員、副關長、新聞發言人田濤：

感謝這位記者朋友的提問。也特別感謝媒體朋友記者對海關工作的關心支持及做了大量的宣傳報道。近年來，海口海關全面貫徹落實習近平總書記對海南自貿港建設的重要講話和重要指示批示精神。我們認真落實海口海關深入貫徹落實海關總署和海南省委、省政府工作部署，緊密結合海南自貿港封關運作的各項要求，以打造“市場化、法治化、國際化”的一流營商環境為目標，積極推動知識產權保護工作，主要以“三個強化”“三個提升”助力海南自貿港的高水平開放和高質量發展。

一是強化風險分析，提升執法精度。海口海關認真貫徹落實海關總署“龍騰2024”“藍網”“凈網”知識產權保護專項行動部署，結合我省外貿物流特點，通過發揮“數據畫像+聯合研判”機制作用，在貨運、跨境電商、旅檢等重點渠道對重點航線、重點地區、重點商品侵權風險進行精準分析、精準布控，全年查獲侵權案件19批，涉及體育用品、箱包、服飾等侵權商品3297件，查辦案件數量實現連續4年增長。其中旅檢渠道查獲批次、侵權商品數量大幅增加，有效遏制了不法分子利用旅檢、郵遞渠道實施“化整為零”“螞蟻搬家”式侵權的行為態勢。

二是強化執法協同，提升保護力度。強化全國海關跨關區執法協作機制，深化情報共享、案件協查，運用“楓橋經驗”多元化解決洋酒、鞋靴等系列侵權案件。其中貨運渠道查獲的1737雙侵犯某著名運動品牌摩托車騎行機車鞋案，系中國海關首次在進口環節查獲該品牌侵權商品。此外，我關暢通“海關+地方”執法協作，不斷深化與市場監督管理部門、公安、法院等部門信息共享、執法互助，共同協助查獲的相關案例曾獲評國務院知識產權強國建設典型案例、海南自貿港優化營商環境典型案例、知識產權司法保護典型案例。

三是強化外貿服務，提升企業滿意度。出臺海關支持海南外貿發展系列措施，主動提前介入為消博會20余批次進口展品提供知識產權海關備案情況預審，助力國際品牌“引進來”;在展會設立海關知識產權服務站，為參展商提供快速維權通道，實現侵權線索“即報即響應”。加大海南自主品牌培育力度，幫助海南咖啡、胡椒、椰子產品等特色產品品牌在海關總署備案，大力支持海南品牌“走出去”。2024年，我省在海關總署新增知識產權備案45項，同比增長28%。有6個品牌權利人通過送錦旗、來信等方式對海關表達感謝。

下一階段，海口海關將堅決貫徹落實習近平總書記關于“創新是引領發展的第一動力，保護知識產權就是保護創新”的重要指示批示精神，圍繞海南自貿港封關運作各項任務，重點抓好以下三個方面工作：

一是持續優化“智慧監管”模式。圍繞自貿港封關運作壓力測試任務目標，對進出境商品侵權風險進行精細“畫像”、精準分析、精準布控、精準查發，實現“低干預高查發”的知識產權保護執法效能，助力營造良好的海南口岸營商環境。

二是持續優化海南特色品牌企業知識產權服務。加強關企聯通對話，常態化開展“海關一企業”雙向培訓，為海南特色產品出海拓展國外市場提供知識產權“點對點”輔導服務，助力企業充分運用海關知識產權保護措施維護自身權益。

三是持續優化“海關+地方”全鏈條執法協作。繼續深化與市場監管、公安等部門的侵權線索雙向通報和信息共享機制，提高國內生產流通、口岸通關環節執法聯動;強化與法院的高效銜接，密切做好司法扣押協助工作，共同推進知識產權保護誠信體系的建設，共同打造海南自貿港“市場化、法治化、國際化”一流營商環境。

謝謝。

海南特區報記者：

2025年全國知識產權宣傳周即將拉開帷幕，請問今年宣傳周我省有哪些活動和舉措?

海南省市場監督管理局二級巡視員謝廷光：

感謝這位記者朋友的提問。世界知識產權日，由世界知識產權組織于2001年4月26日設立，并決定從2001年起將每年的4月26日定為“世界知識產權日”，目的是在世界范圍內樹立尊重知識、崇尚科學和保護知識產權的意識，營造鼓勵知識創新的法律環境。

2025年4月26日是第25個世界知識產權日，主題是“知識產權與人工智能”。?按照國家知識產權局及相關部門的統一部署，全國知識產權宣傳周，一般始于每年4月20日，于4月26日即世界知識產權日結束，為期一周。

今年，我省首次作為全國知識產權宣傳周活動的分會場。做好宣傳周活動，對營造全省知識產權文化氛圍、激發社會內生動力和創新活力意義重大。省知識產權局聯合省委宣傳部、省市場監管局等部門將開展立體式多元化的知識產權宣傳周活動。

一是提升宣傳影響力，全面展示知識產權對海南自貿港優化營商環境、激活發展動能的支撐作用。4月20日，全國知識產權宣傳周活動海南分會場啟動儀式將在三亞市崖州灣科技城舉辦，邀請省領導、國家知識產權局司領導和相關廳局、市縣領導出席啟動儀式。屆時將圍繞知識產權支撐科技創新、護航一流營商環境、助力鄉村振興等開展豐富多彩的知識產權“嘉年華”活動，大力營造尊重和保護知識產權的良好氛圍。

二是強化宣傳實效性，進一步提升全省保護和運用知識產權的意識。宣傳周期間將發布知識產權典型案例，持續震懾知識產權違法行為，規范公平競爭的市場秩序。舉辦專利技術推介路演、知識產權質押融資銀企對接等活動，促進知識產權成果落地轉化，幫助企業解決融資難題。開展青少年普法線上課堂、科創園區知識產權專題講座、知識產權科普競答等活動，促進我省創新主體、社會公眾知識產權意識提升。

三是擴大宣傳覆蓋面，形成部門協同、上下聯動的知識產權宣傳新格局。省級有關部門單位、市縣知識產權管理部門、各級各類知識產權服務機構、行業協會等也將結合自身實際，面向創新主體、機關工作人員、青少年、大專院校師生等不同群體開展宣傳活動，推動知識產權進園區、進企業、進校園、進社區，在全省營造濃厚的知識產權文化氛圍。

謝謝。

王燁：

謝謝謝廷光先生的解答。本場發布會答記者問環節就進行到這里。發布會后各位記者如果有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦聯系，也請大家關注“海南發布”微信公眾號后續發布的相關信息。

非常歡迎記者朋友們繼續關心關注我省知識產權工作，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，助力推進知識產權護航海南自貿港建設。

再次感謝5位發布人，同時感謝各位記者朋友們的積極參與。本場新聞發布會到此結束。謝謝大家!