“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)（第二十九場(chǎng)）——《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》專場(chǎng)

“海南自貿(mào)港政策解讀”
系列主題新聞發(fā)布會(huì)
(第二十九場(chǎng))
——《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位
改革若干措施》專場(chǎng)
實(shí)錄
(2025年2月25日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)王燁：

女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二十九個(gè)專場(chǎng)——《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》專場(chǎng)。

經(jīng)省委科技委同意，海南省科技廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》并于2024年12月11日起正式實(shí)施。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蒙巍女士，海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周正先生，海南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任申琦先生，海南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員孫于萍女士，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處副處長(zhǎng)金夢(mèng)然先生。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們的提問。我是本場(chǎng)發(fā)布會(huì)主持人省委宣傳部新聞發(fā)布處王燁。

下面，請(qǐng)省科技廳的蒙巍女士做主發(fā)布，向大家介紹《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》的有關(guān)情況。

海南省科學(xué)技術(shù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人蒙巍：

各位媒體朋友們，大家好!首先我代表省科技廳向社會(huì)各界長(zhǎng)期以來對(duì)我省科技事業(yè)的關(guān)心、支持表示感謝!經(jīng)省委科技委同意，《進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位改革若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》)已于2024年12月11日正式印發(fā)實(shí)施。今天的新聞發(fā)布會(huì)，主要是介紹一下這個(gè)文件出臺(tái)的背景和目的，系統(tǒng)全面宣傳和解讀文件內(nèi)容，梳理政策要求和亮點(diǎn)，解答社會(huì)和媒體關(guān)注的疑點(diǎn)和難點(diǎn)，從而有效推動(dòng)政策的落地實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一、《若干措施》制定過程和起草背景

為全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位精神，落實(shí)《海南自由貿(mào)易港科技體制改革三年攻堅(jiān)方案(2024—2026年)》部署，針對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新決策中的參與度不夠、研發(fā)投入占比不高、企業(yè)牽頭承擔(dān)科研項(xiàng)目比例較低、企業(yè)在“產(chǎn)學(xué)研”合作中作用發(fā)揮不夠、企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)支撐力度不足等科技創(chuàng)新存在的突出問題，結(jié)合全省科技創(chuàng)新工作發(fā)展需要，反復(fù)征求各方意見建議，起草了《若干措施》，經(jīng)省委科技委同意，省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省海洋廳、省國(guó)資委等7部門聯(lián)合印發(fā)。

《若干措施》是一份指導(dǎo)和支持我省企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要文件，以單列企業(yè)科技創(chuàng)新賽道為重點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織實(shí)施主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體地位，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化科技金融等財(cái)稅支持措施，面對(duì)發(fā)展新形勢(shì)和新要求，針對(duì)性提出創(chuàng)新舉措，打出組合拳，對(duì)提升企業(yè)科技創(chuàng)新整體效能主體地位，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力將發(fā)揮重要作用。

二、《若干措施》主要內(nèi)容

《若干措施》主要提出了七個(gè)方面28條改革措施。一是全面強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，圍繞技術(shù)創(chuàng)新決策主體、研發(fā)投入主體、科研組織實(shí)施主體、科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用主體不同維度提出4條措施。二是全方位加強(qiáng)科技企業(yè)引育，從建立機(jī)制、完善體系、強(qiáng)化招引和國(guó)企創(chuàng)新激勵(lì)等方面提出4條措施。三是深化企業(yè)科技創(chuàng)新管理改革，提出健全項(xiàng)目管理體系、完善立項(xiàng)評(píng)審方式、健全評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、加強(qiáng)創(chuàng)新人才引育、深化體制改革5條措施。四是支持企業(yè)聚合高質(zhì)量創(chuàng)新要素，提出推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展、支持企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新、支持重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源、鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)等4條措施。五是優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，提出強(qiáng)化平臺(tái)支持、用活創(chuàng)新券、加大科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新、改進(jìn)政府投資基金考核評(píng)價(jià)4條措施。六是健全符合創(chuàng)新規(guī)律的監(jiān)管制度，提出包容審慎監(jiān)管、容錯(cuò)免責(zé)、投資基金盡職免責(zé)、信用管理應(yīng)用4條措施。七是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、改進(jìn)企業(yè)服務(wù)等3條措施。

三、《若干措施》亮點(diǎn)

一是建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。建立企業(yè)常態(tài)化參與科技創(chuàng)新決策的機(jī)制，大幅提升省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略咨詢委員會(huì)、省科技專家?guī)熘衅髽I(yè)專家占比，產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目原則上大部分來自企業(yè)技術(shù)需求。完善資源配置機(jī)制，單列企業(yè)科研賽道，支持企業(yè)牽頭或參與國(guó)家及省級(jí)科技攻關(guān)任務(wù)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支持方向，大幅提升企業(yè)牽頭項(xiàng)目比重。

二是健全以企業(yè)為主導(dǎo)的科研組織模式。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)等牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合解決產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)。依托鏈主企業(yè)牽頭凝煉產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)攻關(guān)清單，賦予鏈主企業(yè)科研項(xiàng)目遴選權(quán)限。完善科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審方式，建立“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”“以貸代評(píng)”等立項(xiàng)評(píng)審機(jī)制。完善企業(yè)人才培育、評(píng)價(jià)和流動(dòng)機(jī)制，支持符合條件的企業(yè)開展職稱自主評(píng)審，推行“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”等鼓勵(lì)人才雙向流動(dòng)政策。

三是完善以企業(yè)為核心的服務(wù)保障機(jī)制。改革支持企業(yè)創(chuàng)新財(cái)政投入方式，推行“投貸聯(lián)動(dòng)”“先投后股”等支持措施，建立健全科技成果公開、評(píng)估、交易機(jī)制，完善首臺(tái)(套)、首批次、首版次應(yīng)用政策。建立企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，健全國(guó)有企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)開發(fā)科技保險(xiǎn)、科技貸等科技金融產(chǎn)品，建立企業(yè)創(chuàng)新積分制，支持創(chuàng)新積分情況良好的科技型企業(yè)融資。實(shí)施“創(chuàng)新陪跑”行動(dòng)，為企業(yè)成長(zhǎng)量身定制“科技樹”，全面落實(shí)各項(xiàng)支持政策，從項(xiàng)目、平臺(tái)、人才、資金等方面給予大力支持。

下一步，我們將抓好《若干措施》貫徹落實(shí)，盡快推動(dòng)出臺(tái)具體配套措施，省委科技辦加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。今天的新聞發(fā)布會(huì)就是一次集中的政策宣傳，也希望各位媒體朋友們?cè)跁?huì)后能夠廣泛、全面地宣傳報(bào)道此次發(fā)布的《若干措施》政策，提升政策知曉度，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、崇尚科學(xué)、敢為人先的社會(huì)氛圍。

謝謝大家!

王燁：

謝謝蒙巍女士詳實(shí)專業(yè)的介紹。接下來，進(jìn)入記者問答環(huán)節(jié)。歡迎各位記者就關(guān)心的問題進(jìn)行提問，提問前請(qǐng)通報(bào)自己所在的新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始舉手提問。

答記者問

香港商報(bào)記者：

對(duì)于企業(yè)科技創(chuàng)新，財(cái)政部門出臺(tái)了哪些措施?如何激勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新?

海南省財(cái)政廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人周正：

各位媒體朋友，大家上午好!感謝這位記者朋友的提問。大家知道，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位是黨中央做出的一項(xiàng)重要決策部署，為了深入貫徹這項(xiàng)部署，落實(shí)好省委、省政府工作安排，省財(cái)政廳積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，特別是充分運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、融資擔(dān)保、政府投資基金等多種政策工具，支持企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展。

此次《若干措施》的出臺(tái)，其中一個(gè)重要目的，就是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持政策、加大財(cái)政補(bǔ)助力度，更好地支持企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新的主體地位。財(cái)政相關(guān)的支持政策主要可以概括為三個(gè)方面，一是財(cái)政的補(bǔ)助，或者我們通常說的財(cái)政補(bǔ)貼，二是融資擔(dān)保，三是政府投資基金。在這里，我向大家作個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。

一是通過財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新。近年來，我省聚焦建設(shè)重大科技平臺(tái)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，出臺(tái)一系列財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持我省科技企業(yè)發(fā)展壯大。比如，對(duì)企業(yè)新獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、設(shè)計(jì)中心等，給予最高500萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)規(guī)上企業(yè)牽頭建設(shè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等公共服務(wù)平臺(tái)，給予最高500萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)規(guī)上企業(yè)按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%給予最高200萬元財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)，等等。此次印發(fā)的《若干措施》，又在原有政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)助力度，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持保障。比如，推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對(duì)規(guī)上企業(yè)自主立項(xiàng)科研項(xiàng)目分檔給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)企業(yè)年度新增科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)3000萬元以上的，最高給予500萬元經(jīng)費(fèi)支持；將每家企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的年度累計(jì)額從50萬元提高到200萬元；對(duì)領(lǐng)軍人才、技術(shù)骨干給予持續(xù)穩(wěn)定科研經(jīng)費(fèi)支持。

二是采用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。2020年以來，我省先后設(shè)立了“瓊科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過構(gòu)建“國(guó)家融擔(dān)基金—海南省融擔(dān)基金—其他政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)分險(xiǎn)模式，激發(fā)金融機(jī)構(gòu)向科創(chuàng)企業(yè)貸款的積極性。截至2024年底，“瓊科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金資金池總規(guī)模已達(dá)8000萬元，累計(jì)放款217戶(次)，發(fā)放貸款8.72億元，財(cái)政資金放大倍數(shù)近11倍。為進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，此次《若干措施》在原有業(yè)務(wù)模式的基礎(chǔ)上，將支持范圍由1700余家擴(kuò)大至國(guó)家和省部委認(rèn)定的2400余家各類科技型企業(yè)；同時(shí)進(jìn)一步提高貸款金額，將單筆貸款金額上限由原來的1000萬元提高到3000萬元，進(jìn)一步提升財(cái)政支持政策效能。

三是成立政府投資基金精準(zhǔn)支持重點(diǎn)科技企業(yè)。2022年以來，為增強(qiáng)海南自貿(mào)港金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿引導(dǎo)作用，海南省級(jí)財(cái)政先后出資設(shè)立了兩只政府投資母基金，一個(gè)是規(guī)模100億元的海南自貿(mào)港建設(shè)投資基金，一個(gè)是首期規(guī)模10億元的海南自貿(mào)港創(chuàng)新投資基金。這兩只基金中，自貿(mào)港建設(shè)基金主要支持海南自貿(mào)港重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)；自貿(mào)港創(chuàng)新基金主要支持我省種子期、初創(chuàng)期和專精特新中小企業(yè)的培育。兩只基金錯(cuò)位發(fā)展、相互補(bǔ)充，可為我省優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)提供覆蓋全生命周期的金融支持，引導(dǎo)撬動(dòng)社會(huì)資本投資海南自貿(mào)港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。為更好地發(fā)揮績(jī)效激勵(lì)約束作用，此次《若干措施》對(duì)政府投資基金的考核評(píng)價(jià)機(jī)制提出了進(jìn)一步完善要求，根據(jù)基金運(yùn)行的不同階段，科學(xué)制定績(jī)效考核指標(biāo)，引導(dǎo)基金在“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”上發(fā)揮更大作用。

2025年是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作之年，省財(cái)政廳將按照省委、省政府決策部署，解放思想、開拓創(chuàng)新，在充分落實(shí)《若干措施》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政資源統(tǒng)籌、優(yōu)化財(cái)金政策聯(lián)動(dòng)，助力構(gòu)建具有海南特色和優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

我就回答這些，謝謝!

新華網(wǎng)記者：

我們關(guān)注到，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模，持續(xù)支持“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施。請(qǐng)問我省在支持企業(yè)謀劃“兩重”項(xiàng)目，用足“兩新”政策，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，有什么考量?

海南省發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處副處長(zhǎng)金夢(mèng)然：

謝謝您的提問。首先，介紹一下我省“兩重”“兩新”政策實(shí)施情況。“兩重”是指國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”是指大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。2024年以來，依據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)“兩重”“兩新”決策部署，錨定“國(guó)家所需”“海南所能”，我委會(huì)同有關(guān)部門，圍繞“兩重”領(lǐng)域加強(qiáng)高質(zhì)量項(xiàng)目謀劃，聚焦“兩新”政策精準(zhǔn)制定實(shí)施方案，成功爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債102.2億元，有力支持94個(gè)“兩重”“兩新”項(xiàng)目建設(shè)，“兩重”建設(shè)和“兩新”工作成效明顯，有力支撐了全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)一步推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展。全省固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.1%，高于全國(guó)平均水平，其中工業(yè)投資增長(zhǎng)17.4%、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)12.3%。同時(shí)，密切與企業(yè)聯(lián)系，通過指導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)債資金、實(shí)施一批“兩重”“兩新”項(xiàng)目，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、支撐綠色轉(zhuǎn)型。上述項(xiàng)目正在推進(jìn)過程中，效果將持續(xù)發(fā)揮。

其次，介紹一下2025年“兩重”“兩新”工作考慮。

一是“兩重”建設(shè)。今年，國(guó)家將增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，更大力度推進(jìn)“兩重”建設(shè)，同時(shí)在項(xiàng)目建設(shè)中協(xié)同推進(jìn)政策制定、規(guī)劃編制、體制改革等“軟建設(shè)”，更好統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”。下一步，我委將會(huì)同各市縣政府、省直有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)做好“兩重”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，同時(shí)積極向上爭(zhēng)取國(guó)債資金支持，支持企業(yè)搭建創(chuàng)新平臺(tái)、開展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品示范應(yīng)用，切實(shí)把全國(guó)科技大會(huì)會(huì)議精神落到實(shí)處。

二是“兩新”工作。今年，國(guó)家將大幅增加超長(zhǎng)期特別國(guó)債規(guī)模，加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。比如，將設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。以舊換新方面，將實(shí)施手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。下一步，我委將會(huì)同各市縣政府、省直有關(guān)部門，依托“兩新”工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，周密組織“兩新”項(xiàng)目申報(bào)工作，同時(shí)組織力量深入到市縣、企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好項(xiàng)目謀劃和資金申報(bào)等工作，支持企業(yè)更新高端化、智能化、綠色化設(shè)備，擴(kuò)大綠色化、智能化產(chǎn)品市場(chǎng)需求，推動(dòng)設(shè)備制造、消費(fèi)品生產(chǎn)等領(lǐng)域向“新”向“綠”發(fā)展。

最后，請(qǐng)有意向的企業(yè)積極做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、完善項(xiàng)目前期手續(xù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件等工作，同時(shí)與各市縣政府、省直有關(guān)單位密切聯(lián)系，共同做好國(guó)債資金申報(bào)等工作。

謝謝。

海南日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)省工信廳介紹一下在強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面所做的相關(guān)工作。另外，下一步將采取哪些舉措來推進(jìn)實(shí)施《若干措施》?

海南省工業(yè)和信息化廳二級(jí)巡視員孫于萍：

謝謝這位記者朋友的提問。省工信廳始終堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)海南新型工業(yè)化和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，注重強(qiáng)化“企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強(qiáng)化企業(yè)培育力度。培育了1021家創(chuàng)新型中小企業(yè)和412家專精特新中小企業(yè)，其中11家成為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，35家企業(yè)分別入選國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、國(guó)家智能制造示范工廠及國(guó)家級(jí)綠色工廠等名錄。共培育9家省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和5家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

二是強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)先進(jìn)裝備首臺(tái)套研制，出臺(tái)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)券政策。支持企業(yè)承擔(dān)重大科技任務(wù)，工信部海上風(fēng)電制氫重大技術(shù)攻關(guān)和示范工程研制項(xiàng)目落地儋州，科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)賦能逐見成效。

三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。以電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模，裝備制造業(yè)集群化加速起步，建設(shè)海上風(fēng)電裝備“一園兩基地”。海南煉化等5家企業(yè)躋身百億級(jí)行列，金盤科技等一批創(chuàng)新型高新技術(shù)企業(yè)成功上市。累計(jì)認(rèn)定海口生物醫(yī)藥等13個(gè)省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。以“3+3+3”為支柱的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

本次《若干措施》的出臺(tái)，進(jìn)一步激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)提升企業(yè)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。我廳將以文件出臺(tái)為契機(jī)，持續(xù)做好以下工作。

一是堅(jiān)持企業(yè)梯度培育。發(fā)揮財(cái)政資金激勵(lì)引導(dǎo)作用，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等企業(yè)梯度培育，持續(xù)壯大全省創(chuàng)新型企業(yè)群體。加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)幫扶力度。

二是堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合，鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用。用好用活研發(fā)券，從臨床前研究等7個(gè)方面支持醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。繼續(xù)實(shí)施首臺(tái)套獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”關(guān)鍵產(chǎn)品。通過投資獎(jiǎng)勵(lì)等政策手段降低企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，積極營(yíng)造“鼓勵(lì)創(chuàng)新、培育企業(yè)”的良好氛圍。

三是堅(jiān)持培育打造高能級(jí)平臺(tái)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)出題、企業(yè)立題、人才答題、科技解題”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提升企業(yè)在項(xiàng)目形成、投入、組織、評(píng)價(jià)等方面的參與深度和話語權(quán)。發(fā)揮海南“三度一色”獨(dú)特的應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新供給和應(yīng)用場(chǎng)景銜接。建設(shè)以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)與科研院所深度融合、需求對(duì)接。

謝謝!

南方日?qǐng)?bào)記者：

請(qǐng)問，在完善國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新激勵(lì)措施方面，省國(guó)資委有哪些具體舉措?并取得了哪些成果?

海南省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主任申琦：

非常感謝這位記者朋友的提問。自2021年開始，省國(guó)資委積極貫徹我省打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動(dòng)要求，聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)需求，采取有力舉措，指導(dǎo)省屬重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，取得了比較喜人的成效。

在措施方面，一是加大政策宣講力度。定期召開省屬企業(yè)、駐瓊央企科技創(chuàng)新座談會(huì)、培訓(xùn)班，對(duì)項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)換、高企申報(bào)、R&D政策等方面進(jìn)行專業(yè)解讀，激發(fā)企業(yè)科技研發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)科創(chuàng)意識(shí)。二是建立健全制度機(jī)制。與省科技廳簽訂《關(guān)于聯(lián)合支持省屬國(guó)有企業(yè)及駐瓊央企科技創(chuàng)新協(xié)議書》及《補(bǔ)充協(xié)議書》，印發(fā)《海南省省屬企業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助資金暫行辦法》，以制度文件方式持續(xù)按1:1:2比例機(jī)制支持省屬國(guó)有企業(yè)申報(bào)聯(lián)合資金項(xiàng)目，2021—2024年，從國(guó)資預(yù)算中累計(jì)安排資金2500萬元鼓勵(lì)省屬企業(yè)在原創(chuàng)性、引領(lǐng)性領(lǐng)域的科研投入，推動(dòng)我省國(guó)有企業(yè)科技創(chuàng)新水平不斷提升。制定《海南省省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，明確企業(yè)當(dāng)年發(fā)生的研發(fā)投入，非資本化部分在業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)加回；對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)項(xiàng)目發(fā)生的研發(fā)投入，非資本化部分在業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)雙倍加回，2022年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核加回研發(fā)投入1.97億元，2023年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核加回研發(fā)投入2.9億元，2024年研發(fā)投入待年度正式審計(jì)報(bào)告出具后再加回。三是持續(xù)加強(qiáng)工作督導(dǎo)。持續(xù)加強(qiáng)跟蹤省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作進(jìn)展，按季度通報(bào)各省屬企業(yè)科研投入工作情況，對(duì)進(jìn)展滯后的省屬企業(yè)以督辦函、工作約談等多種方式進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

在成效方面，一是研發(fā)投入逐年翻番。2023年，全省國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入達(dá)到28.58億元，其中R&D經(jīng)費(fèi)達(dá)到5.36億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番。二是創(chuàng)新平臺(tái)大幅增長(zhǎng)。省屬企業(yè)所屬科研平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)及專精特新企業(yè)數(shù)量分別由2021年的19個(gè)、21個(gè)、3個(gè)增長(zhǎng)至2024年的30個(gè)、34個(gè)、11個(gè)，增幅分別為57.89%、61.91%和266.67%。三是創(chuàng)新項(xiàng)目逐年倍增。積極發(fā)動(dòng)省屬企業(yè)、駐瓊央企申報(bào)省級(jí)科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項(xiàng)目，2024年通過立項(xiàng)省級(jí)科技創(chuàng)新項(xiàng)目19個(gè)、總投資2.23億元，同比2023年10個(gè)、總投資0.82億元，2022年3個(gè)、總投資0.21億元，實(shí)現(xiàn)逐年倍增。其中2022年以來駐瓊央企獲得立項(xiàng)省級(jí)科技項(xiàng)目15個(gè)，財(cái)政補(bǔ)助資金達(dá)2.05億元。四是創(chuàng)新能力顯著提升。國(guó)有企業(yè)通過加大研發(fā)投入和建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。2024年，海南控股、海墾集團(tuán)、海南商發(fā)、海南金林、海南路橋、海南水院獲得省“打贏科技創(chuàng)新翻身仗工作優(yōu)秀單位”表彰；海控特玻“航空用鋁硅玻璃的關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)；國(guó)資運(yùn)營(yíng)牢牢把握“向數(shù)圖強(qiáng)”要求，布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，打造“信飛通”跨境信息服務(wù)平臺(tái)，助建海南算力集團(tuán)；部分企業(yè)如海墾集團(tuán)、海南控股資產(chǎn)規(guī)模突破2000億元，并推動(dòng)海南控股向中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)進(jìn)軍，海墾集團(tuán)提升中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)位次；海南商發(fā)和海墾林產(chǎn)集團(tuán)、金墾賽博、智宇科技、熱作集團(tuán)等5家科技型企業(yè)以“科改行動(dòng)”為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制體制，全面激發(fā)科技創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

下一步工作，我們將著重從以下三個(gè)方面努力。一是抓好“少數(shù)關(guān)鍵”國(guó)有企業(yè)研發(fā)投入提升。如海南控股、海墾集團(tuán)、海南商發(fā)、海南國(guó)資運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)頭企業(yè)，明確未來幾年企業(yè)科技創(chuàng)新的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)加大創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。二是加大行業(yè)基礎(chǔ)研究和科研項(xiàng)目申報(bào)力度。在省國(guó)資委與省科技廳聯(lián)合資金項(xiàng)目引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)行業(yè)基礎(chǔ)研究和企業(yè)科技研發(fā)項(xiàng)目庫培育，支持具備條件的國(guó)有企業(yè)，在符合自身主業(yè)或轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中，主動(dòng)申請(qǐng)國(guó)家課題，加大基礎(chǔ)研究。三是深化產(chǎn)學(xué)研合作與科技創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)。建立與高校、科研機(jī)構(gòu)的常態(tài)化合作機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)科技創(chuàng)新政策支持引導(dǎo)，共同開展科研項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各方在人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作。

王燁：

謝謝申琦先生的回答。各位記者朋友還有其他問題嗎?如果沒有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的記者問答環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。記者們?nèi)绻羞M(jìn)一步的采訪需求，在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省科技領(lǐng)域發(fā)展成效，持續(xù)加大宣傳力度，做好本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及后續(xù)的宣傳報(bào)道，為海南科技高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。再次感謝5位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與，今天上午的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。

在此我作一個(gè)預(yù)告，今天下午3點(diǎn)整省新聞辦將在這里繼續(xù)舉辦2025年海南黎族苗族傳統(tǒng)節(jié)日“三月三”活動(dòng)新聞發(fā)布會(huì)，歡迎大家繼續(xù)參會(huì)報(bào)道。謝謝大家！我們下午見！