海南自貿港第十九批制度集成創新案例新聞發布會

海南自貿港第十九批制度集成創新案例新聞發布會實錄
(2025年2月19日)

中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長(主持工作)、新聞發言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者和嘉賓朋友們，大家上午好!歡迎出席由中共海南省委深改辦(自貿港工委辦)和中共海南省委宣傳部(省新聞辦公室)共同主辦的海南自貿港第十九批制度集成創新案例新聞發布會。近期，海南堅持以制度集成創新推進自貿港高質量發展，按照問題導向、目標導向、效果導向的原則，梳理出6項具有典型性和代表性的制度集成創新案例，稍后將正式公布。

為了幫助大家更好地了解這6項制度集成創新案例的相關情況，今天上午的新聞發布會，我們非常高興地邀請到：中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任關繼榮先生;海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長肖文先生;海南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔先生;海南省市場監督管理局、省知識產權局黨組成員,省市場監督管理局副局長、新聞發言人林剛先生;海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生;海口綜合保稅區管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波先生;海口海關動植物檢疫處處長李娜女士。他們將向大家詳細介紹案例的相關情況。同時，我們還邀請了來自洋浦保稅港區、海口綜合保稅區、三亞崖州灣科技城等產業園區相關負責人以及中免(海口)國際等企業代表來到發布會的現場。部分企業代表將回答記者朋友們的提問，分享他們的經歷和體會。讓我們用掌聲一并歡迎他們!

我是本場新聞發布會的主持人——省委宣傳部(省新聞辦)的廖寶祺。首先，讓我們通過一段宣傳片，了解過去一年海南自由貿易港制度集成創新取得的喜人成果。請看大屏幕!

剛才，我們一起回顧了2024年海南自由貿易港制度集成創新案例成果。接下來，讓我們請中共海南省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任關繼榮先生上臺作主發布，為大家介紹海南自由貿易港第十九批制度集成創新案例的有關情況。掌聲歡迎!

中共海南省委副秘書長，省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任關繼榮：

謝謝主持人!尊敬的各位來賓，各位媒體朋友們，大家上午好!這是我們第一次以全新的方式發布制度集成創新案例，形式本身就是一個創新。

2024年12月17日，習近平總書記專程到海南聽取省委和省政府工作匯報并發表重要講話，強調海南自由貿易港要緊緊圍繞建設“三區一中心”的戰略定位，科學謀劃封關前后的改革開放和高質量發展工作。省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，全面吹響海南自貿港封關運作“總攻號”，動員全省上下以時不我待、分秒必爭的緊迫感和“不破樓蘭終不還”的堅定信念，堅決打贏封關運作攻堅戰。

封關運作是海南自貿港建設的重大標志性、節點性工程。近年來，全省各級各有關部門緊緊圍繞落實封關運作任務、項目、壓力測試“三張清單”，圍繞服務保障經濟社會高質量發展，加強頂層設計，深化制度集成創新，形成了系列改革創新成果。

經省委深改委暨自貿港工委會議審議通過，今天我們發布的6項新一批海南自貿港制度集成創新案例，就是聚焦服務保障如期實現封關運作，通過優化制度供給和集成創新，不斷擴大政策適用范圍和應用場景，提升封關運作監管服務能力，讓經營主體降本增效，口岸通關更加高效便利，群眾獲得感更強，有效推動產業集聚發展，是海南自貿港加快推進封關運作的生動寫照。

第一項案例是：加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”。提供單位是：省商務廳、海口海關、省工業和信息化廳、儋州市、海口市。這項案例是海南自貿港加緊推進核心政策落地的典型。該案例率先在洋浦保稅港區實行加工增值內銷免關稅政策，創新配套政策機制、監管系統平臺和企業服務模式，上下聯動推動政策逐步優化，部門橫向協同做好政策落地服務，將試點政策從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區，再擴大到海南島全島，審核權限由國家部委下放海南省，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優質生產要素，促進海南自貿港先進制造業發展和產業集聚。

第二項案例是：進境植物繁殖材料特許審批新模式。提供單位是：海口海關、省科技廳、三亞市。這項案例聚焦企業特許審批實際業務需求，率先試行進境植物繁殖材料特許審批新模式，構建種用植物引進跨部門聯動工作機制，有效破解了企業使用非財政資金開展科研活動辦理特許審批引種的堵點難點，推動全國企業特許審批引種首單業務落地，健全了企業特許審批引種制度體系。

第三項案例是：離島免稅監管服務創新。提供單位是：海口市、海口海關、省藥監局、省商務廳、海口綜合保稅區管委會。這項案例通過部省協同、上下聯動，率先在海口綜保區試點“電子標簽”通關、“先入區后報關”、“免保銜接”等系列創新舉措，在進口、通關入區、配送流轉等環節對離島免稅品開展監管服務創新，有力提升了免稅品監管效能、免稅品銷售便利化和消費者購物體驗，有效加強了“套代購”風險防控，促進境外消費回流，助推免稅產業發展。海關總署將“免保銜接”業務模式面向全國綜合保稅區進行了復制推廣。

第四項案例是：海港口岸“信用+智慧”綜合型服務。提供單位是：海口出入境邊防檢查總站、秀英出入境邊防檢查站、海口市、東方市。這項案例通過建立邊檢誠信管理機制，推行“重大活動+特色產業+X”邊檢定制化服務模式，打造“一站式”聯合查驗通關流程，構建以科技賦能的高效監管體系，有力保障了移民管理服務和海上多元形態產業便利通關。國家移民管理局對海南邊檢機關主動跟進國家發展戰略、推動移民管理服務政策制度創新的做法給予通報表揚。

第五項案例是：企業“一碼通全島”服務全覆蓋。提供單位是：省營商環境建設廳、省大數據發展中心、省市場監管局、省發展改革委、海口市、三亞市、陵水黎族自治縣。這項案例聚焦企業發展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題，搭建海南省企業綜合服務平臺(企業碼)，創新構建政策智能匹配兌現、企業服務專員對接、智慧監管服務、信用審批修復等企業“一碼通全島”服務體系，圍繞企業關注的審批、融資、征信、監管等領域實現“亮碼辦事”，為企業提供精準化、個性化服務。該案例被國務院列入優化政務服務推動“高效辦成一件事”典型經驗面向全國推廣。

第六項案例是：外資企業登記“五位一體”改革。提供單位是：省市場監管局、省營商環境建設廳、省人大常委會法工委。這項案例率先在全國推行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書，推動部分外資企業登記全程電子化辦理，簡化外資企業設立登記材料、事項和流程，實施外國企業直接登記制度，構建企業開辦、變更、注銷“三個一件事”+“免申即享”服務鏈，為外資企業在海南高質量發展創造良好環境。國家市場監管總局對該創新做法給予充分肯定。

2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，面臨的機遇和挑戰前所未有，對制度集成創新工作提出了新的更高要求。我們將深入貫徹黨的二十屆三中全會精神以及習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，認真落實省委八屆五次、六次全會部署，解放思想、開拓創新，不斷推出更多具有全國示范力、影響力和自貿港辨識度的改革創新成果，積極營造進一步全面深化改革和自貿港建設濃厚氛圍，讓改革創新在海南自貿港蔚然成風，助力封關運作首戰必勝，努力把海南自貿港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶，奮力譜寫中國式現代化海南篇章。

謝謝大家!

廖寶祺：

有請關繼榮先生落座。

謝謝關繼榮先生精彩而詳實的介紹。

接下來，我們將進入案例分享環節。本環節將由海南廣播電視總臺著名主持人王絲女士來主持。掌聲有請王絲女士!

海南廣播電視總臺主持人王絲：

感謝廖寶祺副處長!非常榮幸能夠擔任本環節的主持人。通過關繼榮秘書長的介紹，我們對于本次新聞發布會發布的案例有了初步的了解，接下來的案例分享環節，將更加詳細地向大家介紹各案例的相關情況。

制度集成創新是海南自由貿易港建設的“必答題”。為了契合主題，我們今天的案例發布形式也有所“創新”。在這個環節，發布人將深度剖析各案例的創新思路與實施路徑。同時，園區代表與企業負責人也將結合自身實際，分享對相關制度的真實感悟，并在現場解答記者提問。

下面，進入第一個案例發布環節。加工增值內銷免關稅政策是中央賦予海南的一項特定減免稅收政策，是海南自由貿易港核心政策之一，現在，該政策已擴展至海南全島。

接下來，有請海南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔先生為我們分享加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”案例的主要做法及成效。掌聲歡迎!

加工增值內銷免關稅政策從“試驗點”到“試驗田”

海南省商務廳黨組成員、副廳長、新聞發言人余翔：

各位媒體朋友，大家上午好!我非常高興能夠代表省商務廳向大家介紹“加工增值內銷免關稅政策從‘試驗點’到‘試驗田’”創新案例。加工增值內銷免關稅政策，是海南自貿港核心政策之一。該項政策明確，對于海南鼓勵類產業企業，進口料件后在海南自貿港加工成貨物，如果增值超過30%(含)，經“二線”進入內地銷售時，免征進口料件的關稅。這項政策緊緊圍繞海南自貿港產業發展方向和市場主體的需求，推動海南更好聯結國內、國際兩個市場，加快聚集全球優質生產要素，促進海南制造業發展和產業集聚。

近年來，省商務廳會同海口海關、省工業和信息化廳等單位和各市縣園區，不斷落實和優化加工增值內銷免關稅政策，推動政策適用由點到面、擴圍增效，將政策“含金量”轉化為海南產業發展和企業經營的“真金白銀”。主要做法如下：

1.逐步擴大政策的應用場景和適用范圍。在洋浦保稅港區積累先行先試經驗基礎上，我們推動將試點范圍首先從洋浦保稅港區拓展到省內綜合保稅區、洋浦經濟開發區等重點園區，2024年進一步擴大到海南島全島，適用企業不再局限于海關高級認證企業，審核權限由國家部委下放海南省。一系列的擴圍增效措施大大提升了省內企業申請的積極性。2024年，全省新增67家加工增值試點企業，內銷貨值同比增長14.3%。

2.大幅提升企業申報效率。我們在海南國際貿易“單一窗口”上開發加工增值模塊，實現試點政策申報審核由線下轉為線上，將企業平均申報審核時間大幅縮短50%以上。同時，在“海易辦”平臺設立加工增值內銷免征關稅“一件事”服務專區，通過集成辦理和數據共享使企業感受到了申報操作的便利性。

3.多部門協同為企業保駕護航。我們圍繞信用管理，鼓勵海關高級認證企業優先開展試點，同時引導更多符合條件的企業通過海關認證，享受信用紅利。同時，建立省市(縣)協同聯動、多部門共同參與的工作機制，圍繞企業申報、審核、生產、內銷等環節提供全方位的指導服務。

在大家的共同努力下，加工增值內銷免關稅政策已成為促進海南自貿港產業發展的一張名片。截至2025年2月中旬，全省獲得加工增值試點企業達112家，內銷貨值達70.5億元。下一步，省商務廳將持續優化政策適用，推動更多符合條件的企業享受政策，助力海南自貿港產業高質量發展。

謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。加工增值內銷免關稅政策的落地實施不僅給企業帶來實實在在的利好，也大大地增加了企業發展的信心。這一政策究竟給企業帶來了哪些實實在在的收獲呢?讓我們通過一段視頻，走進企業的生產經營場景，聽聽企業的真實感受。

好的，感謝來自企業的分享。下面，我們進入媒體提問環節，媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意，并在提問前先報一下所在單位名稱。在這一環節中，我們將邀請被采訪單位代表上臺回答媒體提問。有請第二排這位記者!

新華社記者：

加工增值內銷免關稅政策落地后，為園區產業發展帶來哪些變化?

洋浦保稅港區發展局主要負責人(二級巡視員)喬山虎：

感謝媒體朋友的提問。我們都知道，加工增值免關稅政策是海南自由貿易港的核心政策之一，也是最具含金量的政策之一，儋州洋浦充分發揮加工增值內銷免關稅政策先行先試優勢，先后落地全國首單、擴大到全省重點園區及全省“兩不限”首單，為政策在海南全島適用積累了寶貴經驗。自2021年7月落地全國首單至2024年底，儋州洋浦加工增值內銷貨值55.7億元，免征關稅4.3億元，均占全省八成左右。政策應用“擴圍增量提質”效果日益顯現，也帶動儋州洋浦形成百億級健康食品產業集群，適用企業數量、投資額、產值連續三年翻番。

首先，不斷拓展政策應用場景。享惠品類從糧油擴展到肉類、新材料、海產品等類型。政策紅利帶動企業增資擴產，如海南澳斯卡今年沖刺產值80億元，比去年新增20億元。此外，海南最大的海參加工、燕窩加工、牛肉加工等高端食材企業快速發展，今年產值預計均達到數億元。特別欣喜的是，儋州洋浦千億級制造業龍頭海南煉化加工增值首單落地，免征關稅45萬元，進一步降低企業成本，實現強鏈補鏈延鏈，為構建現代化產業體系拓展更加廣闊的空間。

其次，不斷優化業務流程。實行線上并聯審核、申報要素精簡、區內直轉試點等便利措施，企業申報效率和物流效率不斷提升。

此外，建立高效監管服務鏈條。通過對企業逐家輔導，對產品逐個分析，對問題逐項解決，搭建起從產品備案、企業生產、貨物通關的全流程高效監管服務鏈條。

同時，加強風險防控。制定加工增值企業備案、聯合評審、事后核查等一系列制度文件，通過高效的工作機制，實現“放得開”又“管得住”，助力儋州洋浦建設海南自貿港“樣板間”。

王絲：

感謝您的回答，請落座。感謝媒體記者對本案例的關注。

接下來，進入第二個案例發布環節。為全力支持國家南繁硅谷和全球動植物種質資源引進中轉基地建設，海南探索進境植物繁殖材料特許審批新模式，在有效保障國門生物安全的前提下，為企業自主科研項目引進優質種質資源開辟了新的路徑。

接下來，有請海口海關動植物檢疫處處長李娜，為我們分享進境植物繁殖材料特許審批新模式案例的主要做法及成效。掌聲歡迎!

進境植物繁殖材料特許審批新模式

海口海關動植物檢疫處處長李娜：

謝謝主持人，各位嘉賓，各位媒體朋友，大家好!下面我將為大家介紹“進境植物繁殖材料特許審批新模式”的主要創新做法和實施成效。

2022年4月，習近平總書記在三亞調研時指出要“實現種業科技自強自立、種源自主可控，用中國種子保障中國糧食安全”。當前，企業已成為種業科技創新的重要新興力量，優質的種質資源是企業開展科研育種的關鍵生產材料。企業在開展科研引種的過程中，需要引進部分來自植物疫情流行區的種源，海關總署按照相關規定對這類引種實施特許審批，引種單位須獲得省部級及以上主管部門出具的批準文件或科學研究立項報告才能申請辦理，而這樣的科研立項門檻較高，企業在實際中很難獲取，這成為了企業在引種過程中面臨的現實堵點和難點。

海口海關聚焦企業實際需求，聯合地方政府共同開展制度集成創新，并積極爭取海關總署的支持，探索提出進境植物繁殖材料特許審批新模式。新模式下，企業向三亞崖州灣科技城管理局提出立項申請，考核合格的由三亞崖州灣科技城管理局出具科研立項證明，海關在特許審批的辦理過程中認可此立項證明作為企業申請要件，大幅降低辦理門檻。同時，海口海關與三亞崖州灣科技城管理局建立中轉基地進境植物繁殖材料特許審批合作創新機制，出臺海南自由貿易港境外動植物疫情口岸聯防聯控和應急處置機制，實施多部門全流程監督管理，保障引種過程中的生物安全。

該模式實施后將帶來以下三方面政策效應：

一是開辟了種質資源引進新渠道。新模式下特許審批的申請主體由科研院所、高校擴大至開展科技創新的企業，為企業自主科研項目引進優質種質資源開辟了新的路徑，進一步拓寬了中轉基地種企境外引種來源。二是激發了企業科技創新的活力。種質資源是科研育種的“芯片”，是保障國家種業安全的核心要素。特許審批新模式為企業科研育種提供了更加豐富的創新要素，將進一步激發企業自主創新活力，助力南繁硅谷打造種源科技創新策源地。三是體現了中轉基地建設的引領示范作用。中轉基地作為面向全球的動植物種質資源引進中轉通道，是促進種業科技創新、產業升級和區域經濟增長的國際合作平臺。特許審批新模式作為全國首創的制度集成創新舉措，為中轉基地發揮示范引領作用、打造種業創新高地提供了新的政策支持，為種業創新發展開辟了“海南路徑”。

截至2024年12月底，三亞崖州灣科技城集聚南繁產業企業2849家。中轉基地累計引進各類優良動植物種質資源905批次、價值11.6億元人民幣。有力促進了海南自貿港新質生產力發展。

以上是我介紹的相關內容，謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續通過一段視頻走進相關企業，聽聽企業的真實感受。

感謝來自企業的反饋，不僅讓我們看到了這一創新模式給企業發展帶來的成效，也看到了相關職能部門在制度集成創新的探索中，為企業做好服務和保障的用心。

下面，我們進入媒體提問環節，媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意。

海南日報記者：

三亞崖州灣科技城管理局在推動進境植物繁殖材料特許審批模式創新過程中開展了哪些工作?新模式落地實施對科技城園區發展有什么重要意義?

三亞崖州灣科技城管理局創新合作部部長陳浩：

謝謝這位記者朋友的提問，也感謝廣大新聞媒體長期以來對三亞崖州灣科技城的關注和支持。

三亞崖州灣科技城是海南自貿港重點園區之一，按照省委、省政府統一部署，聚焦“向種圖強”“向海圖強”發展新質生產力，開展國際合作，以實際業務需求為導向，積極推動制度集成創新工作。

在本案例新模式構建過程中，科技城管理局在市委、市政府的堅強領導下，著力在條件建設、制度建設、公共服務等三方面開展工作。一是在能力條件方面，與海口海關共建海口海關動植物檢疫中心月亮島綜合實驗室和植物隔離檢疫圃，為海關開展植物進境材料檢疫工作高標準地提供了設施設備和硬件條件。二是在制度建設方面，在海關總署支持、海口海關和海南省科技廳的指導下，依據《海南自由貿易港三亞崖州灣科技城條例》，從公共服務角度，出臺國內首部企業科研立項證明相關行政規范性文件——《三亞崖州灣科技城管理局為企業提供科研立項證明的辦法(試行)》，這個辦法的出臺為企業常態化開展特許審批引種業務提供制度保障和可復制經驗。三是從公共服務的角度出發方面，安排專門人員與主管部門一同，為企業辦理特許審批業務提供審批辦理、物流策劃、通關檢疫等全過程、全方位專業服務，助力業務高效落地。

新模式落實之后，在崖州灣科技城的企業能夠享受到新模式獨一無二的便利化措施，利用全球資源開展育種研發工作，拓展國際種業市場。更重要的是，在這個案例發布之后，彰顯了全球動植物種質資源引進中轉基地試點創新業務的獨特優勢，為南繁種業高質量發展，培育新型業態，廣泛開展國際交流合作構建了制度集成創新的平臺。

我們相信，利用這個平臺，下一步將會持續推動更多制度集成創新工作的進展。因此，崖州灣科技城也將在各主管部門的大力支持和專業指導下，在省委、省政府、市委、市政府的工作部署中，扎實推進中轉基地在內的各項重點任務，快速落地見效，力爭為海南自貿港封關和建設發展多做貢獻!

謝謝。

王絲：

好的，感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。

下面進入第三個案例的發布環節。離島免稅作為海南自由貿易港政策制度體系的重要組成部分，是國際旅游消費中心建設的重要抓手。近年來，海南通過制度創新，有力提升了免稅品監管效能。

接下來，有請海口綜合保稅區管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波先生為我們分享離島免稅監管服務創新案例的主要做法及成效。

離島免稅監管服務創新

海口綜合保稅區管理委員會黨工委副書記、管委會主任侯同波：

謝謝主持人!各位媒體朋友們，大家好!離島免稅作為海南自由貿易港政策制度體系的重要組成部分，是國際旅游消費中心建設的重要抓手。在海關、藥監、商務等部門的大力支持和推動下，海口綜保區堅持以問題為導向，聚焦企業的痛點、難點和堵點，率先在進口、入區、配送流轉等環節試點推行免稅品監管服務系列創新舉措，在有力提升免稅品監管效能的同時，降低了企業的運營成本，提升了貨物流轉的效率。

下面我向大家介紹“離島免稅監管服務創新”的3個主要創新做法：

一是率先實施免稅化妝品電子標簽，實現一碼掃“身份”。通過免稅品賦電子標簽的形式，建立標準化服務流程，以及高效的藥監審理、海關監管的聯動機制，有效地打擊假冒偽劣產品，維護市場秩序，提升消費者購物體驗。

二是優化免稅商品通關模式，實行“先入區后報關”。海口海關制定海口綜合保稅區境外入區貨物“先入區后報關”操作指引，允許企業先行辦理提貨入區作業，在倉庫內進行理貨和申報，縮短貨物在口岸的停留時間，幫助貨物快速通關。

三是創新“免保銜接”模式進口免稅商品，實現貨物多渠道流轉。這一創新模式將區內免稅品監管倉庫的智能卡口與海關監管系統等相關聯，讓企業在貨物進境時可以選擇免稅進境或者保稅再轉免稅兩種模式，海關根據企業需求在區內完成保稅、免稅品互轉的有效監管。支持離島免稅企業建設配套的免稅品監管倉庫，促進免稅企業內外貿互轉，更好融入國內國際雙循環發展新格局。“免保銜接”業務模式已由海關總署向全國綜合保稅區進行復制推廣。

下一步，海口綜保區將協同海口海關等部門，立足為企業和消費者服務這一宗旨，繼續做好溝通協調與服務對接，積極推動更有針對性的新舉措落地見效，助力海南離島免稅產業高質量發展!

謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。離島免稅政策不僅推動了海南自貿港的經濟發展，也為海南建設國際旅游消費中心提供了重要支撐。監管服務的創新和不斷完善，也可以更好地為企業的發展保駕護航。

接下來的視頻將帶您繼續走進企業，我們一起去看看相關部門是如何為企業做好服務的。

現在我們進入媒體提問環節，媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意。

中央廣播電視總臺記者：

離島免稅監管服務創新對相關企業運營和管理帶來了哪些具體的便利?實施以來成效如何?

中免(海口)國際免稅城有限公司副總經理張現成：

謝謝媒體朋友的提問。可以說，這項制度的創新對企業受益非常大。中免集團在綜保區實行“免保銜接”政策以來，截止到目前，辦理業務4000多票，貨值達到61.58億元，最主要是提升了物流效率，提升將近35%，降低倉儲配套、貨物調撥，這個時效節約了將近50%，可以說效果非常顯著。去年4月份開始實行“先入區后報關”以來，企業進口貨物達到390多萬件，貨值超15億元，最主要是有效解決了企業在辦理報關過程中出現的一些錯單、改單情況，避免后續補稅、稽查等工作。企業通關時效也縮短三成，運營效率和服務質量得到了明顯改善。

在高效轉化和有效監管下，對免稅企業實行貨物可以以保稅的形式先進行儲存，也就是說，根據企業的日后需要，保稅品可以轉為免稅、線上和一般貿易的形式，這個政策極大地方便了企業，當然也得益于海口綜保區和海關政策的大力支持。

謝謝!

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。

接下來，進入第四個案例的發布環節。實現人員進出自由便利、運輸來往自由便利是《海南自由貿易港建設總體方案》的重要制度設計和任務目標。海南邊檢機關是如何通過誠信服務，數據共享，科技賦能，提升通關便利化水平，全力保障口岸人流、物流通行順暢的呢?有請海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇先生為我們分享海港口岸“信用+智慧”綜合型服務案例的主要做法及成效。

海港口岸“信用+智慧”綜合型服務制度

海口出入境邊防檢查總站黨委委員、副總站長羅正宇：

謝謝主持人，女士們、先生們，各位媒體，大家上午好，衷心感謝社會各界長期以來對海南移民管理工作的關心、理解和支持。“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務”案例，以“誠信管理、定制服務、一站查驗、科技賦能”為顯著特點，突出制度創新上的示范性，彰顯移民管理服務的標桿作用，我們的做法主要體現在“四個一”上：一是建立“一攬子”邊檢誠信管理機制。研究制定《海港邊檢誠信管理服務辦法》，對國際航行船舶、口岸碼頭企業、代理公司等服務對象實行誠信化管理，信用越好、便利越多、服務越優，實現“工人到港即可作業、船舶到港即可裝卸”，有效節約了企業的時間成本。二是推行“一系列”邊檢定制化服務舉措。建立“重大活動+特色產業+X”的綜合型服務制度，為國際會展、文體賽事等重大活動和海島農牧產品種養殖、深加工以及進出口貿易等特色經濟產業提供“貼身式、定制化”的邊檢服務，實現“駐企辦檢、隨到隨檢”。三是構建“一站式”聯合查驗通關流程。實現網上受理入出境申報和證件辦理業務，與口岸聯檢單位共同打造同時間、同地點、同步驟的“一站式”聯合查驗模式，入出境聯檢和船員換班手續時間減少30%，通關效率大幅提升。四是強化“一整套”智能化管理服務手段。建設啟用港區“電子哨兵監管”“無人機巡查”等智能化設備，研發“監控自動預警”“風險自動評估”、郵輪游艇智慧管理等多個信息化系統平臺，讓國際航行船舶無感通關、高效作業。

通過實施“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務”，海南邊檢機關累計為企業節省通關時間2000余小時、節約運營成本4000余萬元。

下一步，我們將在口岸信息化、智能化、便利化通關上不斷探索實踐，持續釋放制度集成創新動能，為海南自由貿易港高水平開放高質量發展貢獻邊檢智慧和力量。

我就介紹到這里，謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續通過幾位企業代表的分享，通過企業對于這項制度創新政策的真實體驗，了解這一制度創新政策如何為企業賦能?

感謝來自企業的反饋。下面，我們進入媒體提問環節，媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意。

上海東方衛視記者：

“海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務”對于保障企業起到了什么作用?

中國海口外輪有限公司副總經理彭博：

感謝這位記者朋友的提問。我是中國海口外輪有限公司副總經理彭博，我們代理公司從事國際航行船舶出入境代理相關手續工作，也是此項創新案例的受益對象之一。“時間成本”作為國際貿易競爭的要素之一，海南自貿港封關在即，海上對外貿易活動愈加活躍，提升船方通關效率，能夠吸引更多的船舶來港。海口邊檢總站海港口岸‘信用+智慧’綜合型服務舉措實施以來，基于我們長期良好的信用分值，代理的船舶在進出口岸時，可以享受更為便捷、高效的服務，同時邊檢機關會針對不同類型的船舶，采取不同的通關模式，確保船舶通關效率最高、通關體驗最佳。新模式啟用后，出入境船舶邊檢通關時間減少20%，出入境船員換班手續時間減少30%，企業辦理船舶搭靠、人員登輪許可有效期均值較以往延長50%。累計服務海南章雄魚苗出口約1364萬尾，貨值約3.76億元人民幣;累計服務外籍鉆井平臺船員1萬余人次。

海南消博會期間，針對參展游艇，邊檢機關推出“流動檢查車”靠前服務，做到參展游艇停泊在哪里，邊檢服務就跟進到哪里，最大程度縮短待檢時間，實現參展游艇“隨到隨檢”，這讓我們深切感受到了口岸通關的速度和溫度。

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。下面進入第五個案例的發布環節。

近年來，我省聚焦企業發展中的制度性交易成本高、辦事效率低、政策兌現不便利等問題，持續深耕政務及企業服務領域改革創新，實施企業“一碼通全島”服務機制，持續提升政務服務和企業服務水平。

接下來，有請海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長肖文先生為我們分享企業“一碼通全島”服務全覆蓋案例的主要做法及成效。

企業“一碼通全島”

海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長肖文：

感謝主持人，各位來賓，各位媒體朋友，大家上午好!下面我為大家介紹《企業“一碼通全島”服務全覆蓋》案例，從兩個方面進行介紹。

一、創新亮點

海南省企業綜合服務平臺融合了“企業碼”“信用碼”“監管碼”等服務，實現了碼上辦事、碼上監管、碼上信用、碼上融資，構建企業“一碼通全島”服務機制。該機制在企業服務方面實施多項探索創新，一是創新推出“信用+審批”服務機制。“信用+審批”服務將經營主體按照信用情況劃分為四類信用標簽，實施分級分類審批服務。通過一體化平臺在行政審批服務過程中，自動調用和查閱申請人的相關信用信息，作出相應的四檔不同的信用標簽提示，并根據標簽提示為企業提供相應便利化服務。二是創設“政企約見”“涉企活動統籌監測”服務企業品牌。我省創新開發上線涉企活動統籌監測系統，規范政府部門入企調研、執法、檢查、報送數據或材料等活動，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾。通過政企約見機制，企業可一鍵約見政府部門，進一步暢通政企溝通渠道。三是建立企業服務專員精準包聯閉環工作機制。該機制包括“調研收集、問題解決、督查督辦、辦理反饋、總結評價”五個環節，通過12345服務熱線和“監督一張網”強化督查督辦，對問題解決情況進行回訪，全力推動企業訴求解決。

二、工作成效

(一)構建“有事必應、無事不擾”體系。依托海南省企業綜合服務平臺開展企業大調研大服務專項行動，全省各級3150名領導干部作為企業服務專員配對服務約1萬家企業，集中處理2838個涉企服務問題，已解決2652件，占比93.4%，線上線下評價綜合滿意率97.94%。截至目前，平臺共收到政企約見工單862單，已全部完成約見。強化涉企活動統籌監測管理，全省統籌監測涉企活動10404次，覆蓋29個省直部門和18個市縣，各市縣營商局統籌調整81次，企業拒絕101次，有效減少對企業正常經營的干擾。

(二)建立切實有效的數據歸集和核查機制。海南省企業綜合服務平臺歸集318類電子證照實現企業辦事免提交，降低企業提交材料和跑動的成本。平臺聯通省信用信息共享平臺6.3億條公共信用信息，持續解決企業信用核查難問題并優化信用修復服務。截至2024年12月底，全省已有19個省級單位的296項監管事項實施或正在推進信用監管，2024年有9個單位的11個領域新增信用監管辦法，“信用+審批”服務事項辦件量已達158萬余件。2024年度，共完成企業行政處罰信用修復2378件，同比增長100.5%。

(三)優化“政策直達企業”機制。海南省企業綜合服務平臺匯集全省有效法人信息、電子證照和信用數據，通過“免證‘碼上辦’”功能，關聯電子證照庫，使企業能夠在線上授權管理，線下亮碼辦事。截至2024年底，通過“企業碼”政策匹配功能為企業智能匹配政策超85萬條次。通過提供精準化、個性化的優質服務，推動政務服務從便捷服務向增值服務的全面升級。

我就介紹這些，謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。接下來，我們繼續通過一段視頻，聽聽企業的真實感受。

感謝來自企業的反饋。“一碼通全島”連通的不僅是多種服務功能，也連通了政府與企業之間良好溝通和為企業服務的橋梁。媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意。

人民日報記者：

“政企約見”作為企業綜合服務平臺中搭載的一個重要功能，在踐行海南自貿港“有求必應、有諾必踐”服務理念方面發揮了積極作用，請簡單介紹一下全省“政企約見”的情況。

海南省營商環境建設廳改革創新處處長桂一文：

首先，感謝媒體朋友們對企業綜合服務平臺企業碼的關注，“政企約見”是依托企業綜合服務平臺(企業碼)，實現線上約見、線下政企面對面溝通的重要通道，自2024年7月1日全省正式上線以來，通過政企約見企業反映的訴求和問題近九成得到了解決。目前“政企約見”系統已接入52個省直部門機構、18個市縣政府及其部門機構共計757家單位，企業既可以約省直部門的相關領導、處室負責人，也可約見市縣領導及市縣部門負責人。“政企約見”除了能找得到人外，企業提交約見訴求后，系統還有一套跟蹤督辦流程，要求政府部門在規定時間內與企業進行見面，傾聽問題訴求，填寫約見情況反饋給企業，企業隨后對問題解決情況進行滿意度評價，一些由于歷史遺留問題或短期確實難以解決的問題，將轉入營商環境問題受理平臺持續跟進、推動相應問題的解決。

最后，借此機會跟大家再次介紹一下如何使用“政企約見”：請把鏡頭切換到我的手機屏幕。大家可以通過手機下載“海易辦”APP，進入“海易辦”平臺以后點擊“企業碼”進入企業綜合服務平臺，進入平臺后下拉找到“政企約見”功能，選擇“我要約見”提交您的約見需求，同時，在“我的約見”里可以查詢您約見許可的辦理情況和問題解決情況，并對約見情況和問題解決進行滿意度評價。

我們的宗旨是：企業點名、有約必見，歡迎廣大企業使用我們的企業綜合服務平臺(企業碼)，我們將全力做好服務，支持企業在海南自貿港更快更好發展。

謝謝!

王絲：

感謝您的回答。感謝媒體記者對本案例的關注。下面進入第六個案例的發布環節。

近年來，海南持續完善外商投資企業服務機制，圍繞經營主體準入、準營、退出全生命流程，做好服務保障。積極探索建立完善與自貿港市場經濟監管要求相適應的登記制度和政策供給。

接下來，讓我們有請海南省市場監督管理局、省知識產權局黨組成員，省市場監督管理局副局長林剛先生為我們分享外資企業登記“五位一體”改革案例的主要做法及成效。

外資企業登記“五位一體”改革

海南省市場監督管理局、海南省知識產權局黨組成員，海南省市場監督管理局副局長、新聞發言人林剛：

感謝主持人，尊敬的各位媒體朋友，大家上午好!首先，非常感謝大家對海南省市場監管工作長期以來的關心、支持、理解和幫助!我今天在這里非常榮幸給大家匯報和分享外資企業登記“五位一體”改革的相關情況。為提升海南自由貿易港開放水平，海南省市場監管局會同省營商環境建設廳，在海南省人大法工委的支持下，多措并舉優化外資企業登記服務機制，外資企業開辦辦理環節由5個壓減至1個，材料壓減超77%，投資海南的國家(地區)由2018年的43個增長到現在的174個，法國路威酩軒、瑞士歷峰、英國戴比爾斯等一批知名外資企業落地海南，有效服務境外投資者在海南投資興業。主要做法如下：

1.施行港澳非自然人投資者主體資格證明簡化版公證文書。爭取國家市場監管總局支持試點，將港澳地區非自然人投資者主體資格證明公證文書由50多頁壓減至8頁，申請人在登記環節僅需錄入公證文書編號供注冊專員調取查閱，無需企業提交，截至2024年年底，這項舉措已惠及港澳非自然人投資者8740戶。

2.推動部分外資企業登記全程電子化辦理。此前境外自然人投資者無法實現在線身份認證、電子簽名，外資企業登記網上辦事流程通而不暢。為解決該問題，我局積極對接公安、移民管理等部門系統，逐步實現了港澳居民持來往內地通行證、臺灣居民持來往大陸通行證、華僑持華僑護照和外國人持永居證在線身份認證和電子簽名。對接移民管理部門數據系統，實現外國自然人持外國護照線下身份認證。今年3月底前，努力爭取實現港澳臺居民持居住證在線身份認證、電子簽名。同時，我們還推行英語版電子表單，支持“海南e登記”在境外使用，便利境外投資者在線辦理業務。

3.優化外資企業登記流程。聚焦外國投資者辦事高頻事項，推動出臺《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》，減免多項登記申請材料，將一批高頻登記備案事項改為自主公示，截至2024年年底，這項舉措惠及外資企業辦件次數達到3622戶次。

4.率先實施外國企業直接登記制度。允許外國企業不設立中國經營主體，直接在海南從事服務貿易經營活動。

5.構建“三個一件事”+“免申即享”服務鏈。優化企業開辦、變更、注銷三個“一件事”，通過加強部門間數據共享，實現照后許可及稅務、社保、公積金、公章刻制、銀行開戶等事項“無感辦理”，這項舉措至今惠及外資企業近3萬戶次。

以上是我的匯報和分享，謝謝大家!

王絲：

感謝您的精彩介紹。外資企業登記“五位一體”改革不僅提升了外資企業在海南投資的便利化水平，也吸引了更多外資企業入駐海南，推動海南自貿港的經濟發展。下面我們通過視頻，聽聽企業代表的心聲。

感謝來自企業的反饋。媒體朋友們如果對本案例有需要了解的問題，請舉手示意。

鳳凰網記者：

請詳細介紹一下“免申即享”特色服務。

海南省市場監督管理局登記注冊局局長陳術穎：

感謝這位記者朋友的提問。“免申即享”是指申請人無需主動提出申請、無需提交材料，即可享受相關優惠政策或服務。我們推行的免申即享服務有以下三個特征：一是許可辦理零表單、零材料。以前的證照聯辦是將許可證的表單和營業執照的表單集成為一套表單供申請人填寫，現在實行免申即享后，申請人只需要填寫營業執照的表單，無需再填寫許可證的表單事項。二是免于申請、免于審核。以前企業辦理營業執照和許可證分別需要到不同的平臺提出申請，也需要等待人工審核，流程長、時間也長，現在實行免申即享后，企業在“易登記”上辦結營業執照業務后，會把信息推送給省一體化平臺免申即享服務專區，自動啟動審理許可、自動出具審核結果，對于群眾來說是無感的。三是惠及面較廣。我們在選擇證照聯辦事項時，更加傾向于辦件量比較大的事項，比如食品經營、藥品經營、高危險性體育項目、獸藥經營等，目前已經實現了10個許可的證照聯辦、免申即享服務。隨著改革持續的深入，還會有更多許可事項被納入免申即享和證照聯辦的范圍。

謝謝!

王絲：

非常感謝您的回答。案例分享環節到此結束。

感謝幾位嘉賓的精彩分享，同時也誠摯感謝媒體記者朋友們對今天發布的六個制度創新案例的熱切關注。

下面繼續有請廖寶祺副處長主持新聞發布會。

廖寶祺：

感謝海南廣播電視總臺的王絲女士!剛才，各位發布人通過詳盡和專業的介紹，還有對記者提問的細致解答，全方位、深層次地為我們剖析了剛剛公布的這6項最新制度集成創新案例，相信大家對這些案例都有了全面的了解。

在此，讓我們再次以熱烈的掌聲向在座各位領導和嘉賓表示衷心的感謝!同時，感謝記者朋友們的積極參與，是你們的關注和報道讓這些創新案例成果得以更廣泛地傳播，從而讓更多的企業和人士受益;還要感謝線上實時觀看發布會、默默支持自貿港建設的網友們。

我們還在發布會現場布置了采訪區，記者朋友們如果有進一步的采訪需求，歡迎在發布會結束后繼續在采訪區和相關單位負責同志進行互動交流。我們也歡迎大家關注“海南發布”“海南自由貿易港”等官方微信公眾號后續推送的相關信息。

封關運作正攻堅，制度創新啟新篇!女士們、先生們，2025年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。讓我們共同期待海南推出更多具有全國示范力和影響力的制度集成創新成果，為堅定不移進一步全面深化改革、擴大開放貢獻更多的“海南方案”和“海南智慧”!

本場新聞發布會到此結束!謝謝大家!