“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第二十八場(chǎng))——《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》專場(chǎng)

“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)(第二十八場(chǎng))
——《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口
和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源
審批管理辦法》專場(chǎng)實(shí)錄
(2025年1月20日)

中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長(zhǎng)(主持工作)、新聞發(fā)言人廖寶祺：

女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好!歡迎繼續(xù)出席海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。本場(chǎng)發(fā)布會(huì)是“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第二十八個(gè)專場(chǎng)——《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》專場(chǎng)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批權(quán)限由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下放給海南省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施。根據(jù)安排，省人民政府制定了《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，并報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意后印發(fā)實(shí)施。今天我們專門舉行新聞發(fā)布會(huì)介紹解讀《辦法》的相關(guān)情況，我們非常高興地邀請(qǐng)到：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬育紅先生，海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文先生，三亞市人民政府副市長(zhǎng)范維正先生，海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)李娜女士。請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。

下面，首先請(qǐng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的馬育紅先生做主發(fā)布，向大家介紹《辦法》的有關(guān)情況。

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬育紅：

主持人、各位媒體朋友們，大家下午好!首先感謝各位長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我省南繁種業(yè)的關(guān)心和支持，省政府于1月13日印發(fā)《海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批管理辦法》，今天很高興和大家介紹《辦法》有關(guān)情況。

一、制定《辦法》的背景及意義

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，在新的使命任務(wù)驅(qū)動(dòng)下，我們牢記“國(guó)之大者”，大力推進(jìn)服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷建設(shè)，崖州灣實(shí)驗(yàn)室、隔檢中心等硬件條件快速形成，審查協(xié)作中心、種子進(jìn)出口審批等獨(dú)有政策逐步落地，中科院、中種集團(tuán)等“科企”集群加速聚集，南繁發(fā)展進(jìn)入“加速跑”階段。根據(jù)中央12號(hào)文件“要支持海南建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地”的安排部署，以及《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》“建設(shè)南繁硅谷國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地”的任務(wù)要求，省政府積極向國(guó)務(wù)院爭(zhēng)取農(nóng)作物種子進(jìn)口、從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批權(quán)限下放，助力打造種業(yè)科技創(chuàng)新策源地。2024年8月，國(guó)務(wù)院正式同意將農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批權(quán)限暫時(shí)下放海南，并要求海南做好審批管理等工作。

為確保審批工作接得住、管得好，將政策用足用好，用出效益，省政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導(dǎo)支持下制定了《辦法》，并報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部同意后，正式印發(fā)實(shí)施。《辦法》圍繞審批條件、審批流程、事中事后監(jiān)管等方面作出相應(yīng)規(guī)定，有利于進(jìn)一步發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“一線放開，二線管住”政策優(yōu)勢(shì)，暢通資源進(jìn)出渠道、放寬主體準(zhǔn)入限制、深化對(duì)外交流合作，為推進(jìn)南繁硅谷建設(shè)、打造全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地提供支持。

二、主要內(nèi)容

《辦法》一共有五章、二十條，并以《中華人民共和國(guó)種子法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，確保與之有機(jī)銜接。概括來(lái)說(shuō)，具有以下五方面內(nèi)容。

(一)明確海南作為審批和監(jiān)管主體。規(guī)定省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批工作。縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源經(jīng)海關(guān)監(jiān)管放行后的監(jiān)督管理工作。

(二)明確三類農(nóng)作物種子進(jìn)口審批條件。進(jìn)口試驗(yàn)用種子、大田用商品種子和對(duì)外制種用種子的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)法人資格。

《辦法》對(duì)進(jìn)口大田用商品種子、進(jìn)口研究用種質(zhì)資源和試驗(yàn)用種子、對(duì)外制種用種子的條件和需提交的材料作了明確規(guī)定，要求自受理之日起18個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

(三)明確從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批條件。從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的應(yīng)當(dāng)目的明確、用途合理，符合國(guó)家和本省畜禽遺傳資源保護(hù)和利用規(guī)劃；引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)來(lái)自非疫區(qū)，符合進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的有關(guān)規(guī)定，不對(duì)境內(nèi)畜禽遺傳資源和生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成威脅。《辦法》對(duì)需提交的材料作了明確規(guī)定，要求省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

(四)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管力度。為確保國(guó)內(nèi)種源安全，避免從海南進(jìn)口的種子和畜禽遺傳資源對(duì)國(guó)內(nèi)種業(yè)市場(chǎng)造成影響，《辦法》與《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口管理若干規(guī)定》作了銜接，明確進(jìn)口的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售，不得從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)。進(jìn)口的試驗(yàn)用種子及其收獲物不得銷售。申請(qǐng)進(jìn)口對(duì)外制種用種子的，進(jìn)口種子及其收獲物不得在境內(nèi)銷售。從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行利用、繁育和飼養(yǎng)。

(五)建立健全引進(jìn)后跟蹤評(píng)價(jià)制度。為了確保進(jìn)口的種子和畜禽遺傳資源安全，《辦法》規(guī)定，進(jìn)口農(nóng)作物種子和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施檢疫。

省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口大田用農(nóng)作物商品種子質(zhì)量的監(jiān)督檢查和用種安全進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口的大田用農(nóng)作物商品種子和畜禽遺傳資源存在重大缺陷或者對(duì)生產(chǎn)、自然生態(tài)環(huán)境有危害或者可能產(chǎn)生危害的，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的安全控制措施。

三、主要亮點(diǎn)

(一)海南成為全國(guó)首個(gè)承接資源進(jìn)境審批權(quán)限的省份。農(nóng)作物種子進(jìn)口、從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批權(quán)限一直以來(lái)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)實(shí)施，為支持海南加快推進(jìn)自由貿(mào)易港和國(guó)家南繁硅谷建設(shè)，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意由海南省承接該審批事項(xiàng)，在《辦法》制定過(guò)程中，圍繞審批流程條件、事中事后監(jiān)管措施、審批系統(tǒng)共享共用、審批人員能力提升等方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部給予了大力指導(dǎo)支持，我們相信一定能夠?qū)⒄哂米阌煤谩⒂贸鲂б妗?/p>

(二)持續(xù)打造南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。為加快構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究再到產(chǎn)業(yè)化的全過(guò)程創(chuàng)新鏈，全力打造種業(yè)科技創(chuàng)新策源地，《辦法》規(guī)定進(jìn)口的農(nóng)作物種子應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行試驗(yàn)、生產(chǎn)、銷售，不得從海南自由貿(mào)易港進(jìn)入境內(nèi)其他地區(qū)；從境外引進(jìn)的畜禽遺傳資源應(yīng)當(dāng)在海南自由貿(mào)易港進(jìn)行利用、繁育和飼養(yǎng)。此舉將有利于在南繁硅谷匯聚資源、技術(shù)、人才等關(guān)鍵要素，促進(jìn)南繁種業(yè)科研、生產(chǎn)、加工和貿(mào)易等快速發(fā)展，加快培育打造南繁產(chǎn)業(yè)集群。

(三)優(yōu)化了進(jìn)口種畜禽審批流程。《中華人民共和國(guó)畜牧法》規(guī)定“申請(qǐng)進(jìn)口種畜禽的，因沒(méi)有種畜禽而未取得種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的說(shuō)明文件”；《辦法》明確“直接由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在審批期間核查具有飼養(yǎng)能力的相關(guān)說(shuō)明文件”，此舉將有效縮短從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批時(shí)間，減低市場(chǎng)主體審批成本。

下一步，我們將按照《辦法》部署要求，會(huì)同市縣政府以及海口海關(guān)、營(yíng)商環(huán)境廳等相關(guān)部門切實(shí)抓好《辦法》實(shí)施工作，加強(qiáng)農(nóng)作物種子進(jìn)口、從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批工作，推進(jìn)事中事后監(jiān)管，提升種質(zhì)資源進(jìn)境效率，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理、高水平利用，夯實(shí)“向種圖強(qiáng)”基礎(chǔ)。

各位媒體朋友們，值此歲末年關(guān)之際，感謝大家一直以來(lái)對(duì)“三農(nóng)”工作的支持，并期待在新的一年里，與各位媒體朋友繼續(xù)保持密切聯(lián)系、通力協(xié)作，為海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出更多貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，祝大家新年快樂(lè)、身體健康!

廖寶祺：

謝謝馬育紅先生的詳實(shí)專業(yè)的介紹。

接下來(lái)，進(jìn)入答記者問(wèn)環(huán)節(jié)。歡迎各位記者就關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始舉手提問(wèn)。

國(guó)際旅游島商報(bào)記者：

省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳作為行政審批制度改革的主管部門，對(duì)做好海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源事項(xiàng)下放后的承接工作在事項(xiàng)審批服務(wù)方面做了哪些工作?

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)肖文：

謝謝這位記者的提問(wèn)。2024年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意海南省人民政府暫時(shí)行使有關(guān)行政審批權(quán)限的批復(fù)》(國(guó)函〔2024〕122號(hào))，同意“海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口、從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源的審批由海南省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門實(shí)施”，省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳作為我省行政審批制度改革工作主管部門，在做好海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源事項(xiàng)下放后的承接工作主要做了以下三個(gè)方面的工作：

一是制定標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南。安排專人駐場(chǎng)配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，參照原農(nóng)業(yè)部實(shí)施要求，制定我省“農(nóng)作物種子進(jìn)口審批”“從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源審批”兩個(gè)事項(xiàng)的辦事指南，進(jìn)一步明確該審批項(xiàng)目申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序等內(nèi)容，已于2024年7月份在海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式發(fā)布實(shí)施，提高事項(xiàng)辦理的知曉度，使辦事群眾和企業(yè)知道在哪兒辦，找誰(shuí)辦，怎樣辦。便于引導(dǎo)申請(qǐng)主體切實(shí)依照辦事指南申報(bào)。

二是開展精細(xì)化梳理及與部委系統(tǒng)對(duì)接工作。配合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按照“四減兩免”的要求(即減材料、減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)；凡是政府部門核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；凡是能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照)，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理，并在“海易辦”平臺(tái)進(jìn)行相應(yīng)配置、上線，實(shí)現(xiàn)“一事項(xiàng)多情形、一情形一標(biāo)準(zhǔn)”的場(chǎng)景式服務(wù)，切實(shí)提升事項(xiàng)服務(wù)引導(dǎo)的精準(zhǔn)性，受理后的所有審批過(guò)程全部在“海易辦”統(tǒng)一接件受理系統(tǒng)進(jìn)行，申請(qǐng)人可登錄海南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在用戶中心實(shí)時(shí)查看辦理進(jìn)度。今后，申請(qǐng)人可根據(jù)自身需求，選擇現(xiàn)場(chǎng)窗口辦理或網(wǎng)上辦理模式。推薦辦事群眾和企業(yè)嘗試網(wǎng)上辦理模式，更切實(shí)體驗(yàn)“四減兩免”帶來(lái)的便捷度。同時(shí)，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的要求，在海南辦理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，要通過(guò)國(guó)家共享交換平臺(tái)實(shí)時(shí)同步推送到部委系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)接口互通、數(shù)據(jù)同步。

三是對(duì)綜合窗口工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。線下將海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)大廳綜合窗口受理，在事項(xiàng)正式上線受理前，組織對(duì)綜合窗口人員就海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口和從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源事項(xiàng)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每一名窗口人員清楚這兩個(gè)事項(xiàng)所涉及的政策法規(guī)、受理標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程及辦理時(shí)限等，準(zhǔn)確為企業(yè)和辦事群眾答疑解惑，確保為企業(yè)和群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)。

謝謝!

海南廣播電視總臺(tái)海南新聞聯(lián)播記者：

海南是國(guó)家重要南繁育種基地，肩負(fù)著建設(shè)服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷，深化種業(yè)制度改革創(chuàng)新的使命。作為全國(guó)首個(gè)具有進(jìn)境資源審批權(quán)限的省份，請(qǐng)問(wèn)海南省在承接方面工作準(zhǔn)備情況如何?

馬育紅：

謝謝這位記者提問(wèn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。海南作為國(guó)家重要南繁科研育種基地，正發(fā)揮自由貿(mào)易港政策、制度優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞“向種圖強(qiáng)”，全力以赴打造集科研、生產(chǎn)、銷售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。

提升種質(zhì)資源進(jìn)出境便利化水平、豐富農(nóng)業(yè)育種材料是推進(jìn)南繁硅谷建設(shè)、打造全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地的重要基礎(chǔ)，圍繞承接進(jìn)口審批權(quán)限下放工作，我們主要做了以下六方面準(zhǔn)備，在保障生物安全的前提下，將政策用足用好。

一是在經(jīng)驗(yàn)積累方面。2020年，國(guó)家將種子生產(chǎn)進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)權(quán)限下放海南，我們出臺(tái)了《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》，指導(dǎo)了一批種業(yè)企業(yè)獲得農(nóng)作物種子進(jìn)出口許可證，有力增強(qiáng)了農(nóng)作物種子進(jìn)口管理服務(wù)水平，這些成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)離不開農(nóng)業(yè)農(nóng)村部大力支持指導(dǎo)。2024年12月28日，七屆省人大常委會(huì)第十五次會(huì)議已審議通過(guò)《海南自由貿(mào)易港種子進(jìn)出口管理若干規(guī)定》，并已于今年在海南繼續(xù)實(shí)施。

二是在隔離設(shè)施方面。月亮島植物隔離苗圃已竣工驗(yàn)收，具備隔離檢疫條件；同時(shí)在三亞、儋州、文昌等市縣布局了較為完善的隔離場(chǎng)所，具備配套隔離檢疫設(shè)施，確保進(jìn)境資源生物安全。

三是在檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)方面。全省已認(rèn)證農(nóng)業(yè)農(nóng)村部熱帶作物種子種苗質(zhì)量檢驗(yàn)測(cè)試中心、崖州灣分子檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；其中，崖州灣創(chuàng)新發(fā)展中心通過(guò)國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)(ISTA)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到5家，極大提升了農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

四是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、海南自貿(mào)港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心等平臺(tái)已開始運(yùn)行，建成國(guó)家級(jí)三亞市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，可通過(guò)審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護(hù)、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等方式防范化解引進(jìn)資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。

五是在專家隊(duì)伍方面。圍繞進(jìn)境動(dòng)植物技術(shù)審查，組建了“海南省農(nóng)作物品種審定委員會(huì)”“海南省畜禽遺傳資源審查委員會(huì)”，可有效對(duì)進(jìn)境資源開展技術(shù)審查。圍繞生物安全防控，組建了“海南省農(nóng)業(yè)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控專家委員會(huì)”，確保進(jìn)境資源生物安全既管得住，又管得好。

六是在審批服務(wù)方面。圍繞審批人員，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部支持下，我們已安排審批業(yè)務(wù)骨干、共兩批次赴農(nóng)業(yè)農(nóng)村部實(shí)訓(xùn)，并熟練掌握審批流程、工作要點(diǎn)。圍繞審批系統(tǒng)，我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已做好溝通對(duì)接，打通了“海易辦”與部審批系統(tǒng)堵點(diǎn)，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)部、省審批系統(tǒng)共享共用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部可通過(guò)系統(tǒng)后臺(tái)及時(shí)知曉審批結(jié)果，并提供支持和指導(dǎo)。

我先介紹這些，謝謝大家!

海南日?qǐng)?bào)記者：

海關(guān)是口岸進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，《辦法》實(shí)施后海關(guān)涉及農(nóng)作物種子進(jìn)口和畜禽遺傳資源引進(jìn)的工作內(nèi)容和方式是否會(huì)有變化調(diào)整?下一步海關(guān)在促進(jìn)進(jìn)境農(nóng)作物種子和畜禽遺傳資源安全便利引進(jìn)有哪些創(chuàng)新的做法和思路?

海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫處處長(zhǎng)李娜：

謝謝您的提問(wèn)。此次《辦法》出臺(tái)主要涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的引種審批權(quán)限下放，相信對(duì)支持海南自貿(mào)港農(nóng)作物種子和畜禽遺傳資源的便利引進(jìn)將發(fā)揮更大的積極作用。涉及海關(guān)監(jiān)管工作內(nèi)容沒(méi)有變化調(diào)整，我們將持續(xù)發(fā)揮職能作用，做好口岸檢疫監(jiān)管工作，并配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好相關(guān)工作。

在支持進(jìn)口動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)方面，近年來(lái)海口海關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)振興、糧食安全的指示批示精神，持續(xù)開展進(jìn)境種質(zhì)資源引進(jìn)監(jiān)管制度集成創(chuàng)新，目前已打通種質(zhì)資源引進(jìn)“檢疫審批—口岸查驗(yàn)—隔離檢疫”全流程快速通道，支持全球優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物種質(zhì)資源高效通關(guān)、便利引進(jìn)，在檢疫審批環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取海關(guān)總署下放6大類動(dòng)植物產(chǎn)品審批權(quán)限，審批時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；創(chuàng)新進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式。與地方政府探索建立特許審批引種協(xié)調(diào)機(jī)制，降低企業(yè)辦理特許審批的門檻，豐富海關(guān)特許審批享惠主體；在口岸查驗(yàn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，打造進(jìn)出境動(dòng)植物智慧監(jiān)管平臺(tái)，應(yīng)用5G和AR眼鏡等信息化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查檢、無(wú)陪同查驗(yàn)等功能，助力無(wú)感通關(guān)；創(chuàng)新目的地為海南自貿(mào)港的種苗快速通關(guān)機(jī)制。大幅壓縮異地通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。在隔離檢疫環(huán)節(jié)，聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局創(chuàng)新隔離檢疫圃“考核互認(rèn)”監(jiān)管模式，企業(yè)隔離苗圃考核時(shí)間最長(zhǎng)縮短7天，進(jìn)一步提升了引種便利化水平。

下一步，海口海關(guān)一方面將深入踐行總體國(guó)家安全觀，發(fā)揮省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，探索建立以安全可控為核心的種質(zhì)資源進(jìn)出境風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和綜合監(jiān)管機(jī)制，保障引進(jìn)種質(zhì)資源生物安全；另一方面將開拓思路主動(dòng)對(duì)接國(guó)際技術(shù)措施標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)調(diào)研和充分風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上積極爭(zhēng)取海關(guān)總署支持，推動(dòng)更多針對(duì)海南自貿(mào)港的海關(guān)便利監(jiān)管措施出臺(tái)，不斷擴(kuò)大惠企覆蓋面，服務(wù)海南種業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“向種圖強(qiáng)”。

謝謝!

三沙衛(wèi)視記者：

全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地是國(guó)家南繁硅谷的重要功能布局。請(qǐng)問(wèn)三亞市在落實(shí)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)方面做了哪些工作?取得了哪些成效?

三亞市人民政府副市長(zhǎng)范維正：

謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。近年來(lái)，三亞市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于南繁工作的重要指示批示精神和省委、省政府“向種圖強(qiáng)”的工作部署，在相關(guān)主管部門的指導(dǎo)和支持下，我市圍繞著中央12號(hào)文件、《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2023—2030年)》任務(wù)目標(biāo)，推進(jìn)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)，取得了以下四方面成效：

一是硬件條件逐步完善。中轉(zhuǎn)基地起步區(qū)——月亮島隔檢中心核心能力項(xiàng)目陸續(xù)建成，海口海關(guān)動(dòng)植物檢疫中心正式投用并開展法檢業(yè)務(wù)，隔檢中心項(xiàng)目植物隔離苗圃通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、海口海關(guān)聯(lián)合考核，月亮島已具備承接進(jìn)境植物繁殖材料隔離檢疫業(yè)務(wù)開展及便利化措施試點(diǎn)的條件。

二是交流合作持續(xù)深化。設(shè)置專門咨詢服務(wù)窗口，主動(dòng)靠前服務(wù)業(yè)務(wù)主體，協(xié)助中國(guó)熱科院等科研院所、隆平生物等單位利用園區(qū)制度優(yōu)勢(shì)，開展國(guó)際科研和交流合作。例如，支持中國(guó)熱科院與國(guó)際熱帶農(nóng)業(yè)研究中心開展木薯資源表型和基因型鑒定等方面合作，為木薯資源開發(fā)利用提供關(guān)鍵數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐；推動(dòng)一批經(jīng)南繁技術(shù)轉(zhuǎn)化的玉米、大豆種子出口巴西，大力打造南繁種業(yè)“一帶一路”對(duì)外開放的前沿陣地。

三是制度創(chuàng)新陸續(xù)落地。協(xié)助主管部門爭(zhēng)取“海南自由貿(mào)易港農(nóng)作物種子進(jìn)口、從境外引進(jìn)畜禽遺傳資源”等審批權(quán)限下放，推動(dòng)“進(jìn)境植物繁殖材料特許審批新模式”“進(jìn)境農(nóng)業(yè)植物品種隔離檢疫與DUS測(cè)試同步開展”“國(guó)際檢驗(yàn)檢測(cè)樣品種子口岸免抽樣”等制度集成創(chuàng)新舉措落地實(shí)施。

四是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平明顯提升。率先在全國(guó)推行專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種“五合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制，并入選國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)典型案例。探索推進(jìn)“育種材料第三方存證”“育種材料惠益分享”等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，三亞市正會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、海口海關(guān)等單位建設(shè)中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心，基于省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)搭建種用動(dòng)植物進(jìn)出口服務(wù)專區(qū)，匯聚種用動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)外提供“一窗式”服務(wù)，突出利企便民核心，促進(jìn)種用動(dòng)植物及其產(chǎn)品進(jìn)出口業(yè)務(wù)安全、有序、便利開展。

下一步，三亞市將持續(xù)履行屬地責(zé)任，做好服務(wù)保障，協(xié)同主管部門繼續(xù)推進(jìn)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)和運(yùn)行，發(fā)揮中轉(zhuǎn)基地服務(wù)中心的功能作用，全力服務(wù)保障“種業(yè)振興”和南繁硅谷建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略。

謝謝大家。

廖寶祺：

謝謝范維正先生的回答。各位記者朋友還有其他問(wèn)題嗎?如果沒(méi)有，本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問(wèn)環(huán)節(jié)就進(jìn)行到這里。記者們?nèi)绻羞M(jìn)一步的采訪需求，在發(fā)布會(huì)結(jié)束后，請(qǐng)與我們省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員聯(lián)系，也請(qǐng)大家關(guān)注“海南發(fā)布”微信公眾號(hào)后續(xù)發(fā)布的相關(guān)信息。

希望記者朋友們持續(xù)關(guān)心關(guān)注我省農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展成效，加大本場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)及后續(xù)的宣傳報(bào)道，為海南“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。再次感謝4位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答，也謝謝記者朋友們的積極參與。

最后，再做一下預(yù)告：海南省新聞辦公室明天上午將在這里舉辦兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，分別是：9點(diǎn)整開始的2024年海南省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞發(fā)布會(huì)，10點(diǎn)整開始的“公安心向黨 護(hù)航自貿(mào)港”——海南公安“最美”代表記者見面會(huì)。歡迎記者朋友們積極參會(huì)報(bào)道。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位!