從千年古縣到濱海新城
東方：港產城融合走新路

一艘貨輪在引導船指引下泊入東方市八所港碼頭，通過完善港口功能、加快轉型升級，八所港吞吐量實現增長。海南日報全媒體記者 陳元才 通訊員 楊微芳 攝

海南日報全媒體記者 王曉曈

從感恩河畔“成長”的千年古縣，到如今海南自貿港西岸的濱海新城，東方市的發展歷程，不僅勾勒出一座城市的轉型與成長軌跡，也見證了海南解放75年以來的滄桑巨變。這里既有改革攻堅的銳氣，也有向海圖強的決心，更飽含著民生為本的溫度。在海南自貿港建設征程中，東方正以務實奮進的姿態，不斷積蓄高質量發展的新動能。

在東方市政務服務大廳，群眾在商事登記窗口辦理業務。東方市營商環境建設局供圖

A

刀刃向內破藩籬 營商環境“優”無止境

“從簽約到投產僅用8個月，這樣的‘東方速度’讓我們驚嘆!”近日，在東方臨港產業園，海南華盛新材料科技有限公司副總經理嵇相陽面對著年產26萬噸聚碳酸酯(PC)項目(以下簡稱海南華盛PC項目)現場感慨道。作為海南自貿港建設重點項目，該項目一期從土地摘牌到竣工僅用18個月，二期更實現“拿地即開工”，刷新全省化工項目建設紀錄。

這樣的速度背后，源于東方刀刃向內的改革攻堅。2024年，東方在全省率先推行“五證聯發+承諾即開工”審批模式，通過“一次申報、并聯審批”，將項目開工前審批時限壓縮至3個工作日。針對重大項目，創新“專班推進+專員駐點”機制，市領導掛帥成立石化新材料、海洋裝備等6個產業鏈專班，協調解決用地、用海、能耗等問題132項。

企業“痛點”就是改革“靶點”。面對企業反映的惠企政策“找不到、看不懂、不會用”難題，東方開發了全省首個“惠企政策計算器”數字平臺，歸集發改、稅務等12個部門政策文件213份，運用AI實現政策“一鍵匹配”。海南傲立石化有限公司通過該平臺精準獲取研發費用加計扣除政策，2024年減免稅費超800萬元。“過去要翻遍各部門網站，現在有了‘惠企政策計算器’數字平臺，方便多了!”該公司財務總監林曉雯說。

改革的深度，決定服務的溫度。在東方八所鎮政務服務中心“辦不成事”反映窗口前，市民王先生僅用1小時便解決拖了半年的不動產權證辦理難題。這樣的案例源于東方推出的政務服務“三診療法”：“日常坐診”梳理高頻問題清單，“聯合會診”破解跨部門疑難雜癥，“上門巡診”主動排查堵點。2024年，東方累計解決企業群眾急難愁盼問題437件，政務服務“好差評”滿意率達99.8%。

繁忙的東方市八所港碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 通訊員 楊微芳 攝

B

向海圖強筑高地 雙港驅動激活“藍色引擎”

汽笛長鳴，巨輪穿梭。在海南西部最大深水良港八所港，高排港區一期工程正如火如荼推進。這項總投資62.27億元的項目，將建設6個3萬噸至7萬噸級通用泊位，設計年吞吐能力達1820萬噸。2025年3月，項目正式開工，標志著東方打造面向東南亞的能源化工樞紐港邁出關鍵一步。

湘瓊先進制造業共建產業園臨港物流基地建設同步提速。作為湘瓊兩省深化合作的標桿項目，該項目建成后將滿足東方臨港產業園年增670萬噸貨運需求，釋放“內陸制造+沿海開放”的疊加效應。

向海圖強的澎湃動能，在感恩國際漁港建設中更為凸顯。這個總投資40億元的現代化漁港經濟區，規劃建設萬噸級碼頭8個、冷鏈物流中心10萬平方米，配套建設海洋主題民宿集群、海釣基地等業態。項目建成后，可停靠漁船1000余艘，年漁獲交易量可達50萬噸，帶動就業超萬人。“以前漁船要跑到三亞卸貨，項目建成后在家門口就能交易，每趟預計能節省成本2萬元!”四更鎮漁民符永輝望著熱火朝天的工地滿懷期待。

東方湘瓊先進制造業共建產業園標準廠房(一期)工程全速推進，計劃8月底完成綜合樓結構封頂。東方市融媒體中心供圖東方魚鱗洲景區美不勝收。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

C

港產城融合提質效 產業集群鍛造硬核實力

在東方臨港產業園，丙烯、苯乙烯等原料通過管道在園區企業間循環輸送，產業鏈“鏈盡其用”的圖景令人震撼。作為海南自貿港重點園區，這里已形成“油氣儲備—烯烴加工—新材料制造”的全產業鏈條，集聚中海化學、華盛新材料等龍頭企業。明陽集團高端海洋裝備制造項目已建成投產并成功發運風機以及葉片;海南精細化工丙烯腈項目于2023年2月生產試運行。

“我們生產的聚碳酸酯(PC)材料，能替代進口產品用于5G基站建設。”在華盛新材料數字化車間，嵇相陽展示著薄如蟬翼的光學級PC薄膜。企業聯合中國科學院研發的“非光氣法”生產技術，打破國外技術壟斷，產品出口東南亞、中東等地區，帶動東方化工新材料出口額增長280%。

園區發展緊扣低碳轉型。明陽集團正探索“海上風電+制氫”“海上風電+深海養殖”等新模式，海南華盛PC項目每年可吸收二氧化碳10.6萬噸……隨著湘瓊共建產業園等新載體落地，東方臨港產業園向“千億級產業集群”目標加速邁進。

D

民生為本 從“資源活水”到“幸福源泉”

漫步在改造后的八所海岸電臺小區，綠植錯落有致，瀝青路面平坦整潔。“以前下雨積水難行，如今住得舒心!”老住戶陳東的感慨，道出23個老舊小區居民的共同心聲。2025年，東方市啟動八所海關生活區、人民醫院老院生活區等4個小區改造，新增養老設施和無障礙通道，讓“老居民”樂享“新生活”。

城市的綠色肌理同步延展。福民公園、竹金溝公園建成開放，濱海景觀大道開工建設，口袋公園點綴街角，“300米見綠、500米見園”的公園城市畫卷徐徐鋪展。春節假期，魚鱗洲景區單日接待游客超2萬人次，俄賢嶺、鱷魚小鎮等景點游人如織，文旅消費熱潮涌動。

鄉村共富故事同樣生動：感城鎮生物質燃料廠讓秸稈變廢為寶，16個村集體年增收12萬元;大田鎮樂妹村蘭花研學基地帶動就業2000人次;新龍鎮道達村創新土地流轉模式創收600萬元……2024年，東方村集體經濟總收入達0.75億元，12個村突破百萬元大關。

近年來，經過保護性開發，東方市八所鎮北黎村成為不少游客的參觀打卡地。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

E

奮楫揚帆 錨定自貿港建設新坐標

站在海南解放75周年新起點，東方正以昂揚姿態擘畫高質量發展藍圖：封關運作攻堅、改革創新“賽馬”、招商引資比武等舉措齊發，海上風電制氫、海洋智能裝備制造等新興產業加速布局。今年4月，東方市總投資235.2億元的13個重點項目集中簽約，國家級海洋漁業復合經濟綜合體、綠色低碳新材料等項目將重塑產業格局，為城市發展注入強勁動能。

民生溫度標注幸福刻度。從累計改造23個老舊小區惠及2174戶居民，到構建“城在園中”的公園體系;從湘瓊共建產業園創造就業新空間，到村集體經濟分紅鼓了百姓腰包——東方用堅實步伐踐行“發展成果由人民共享”的承諾。

從“營商”到“贏商”，從“漁港”到“國際港”，東方正以敢闖敢試的魄力，書寫新時代的“東方故事”。正如東方市政府負責人所言：“讓每一家企業扎根成長，讓每一位百姓笑容綻放，這才是東方高質量發展的真諦。”

(本報八所6月29日電)