洋浦經濟開發區用好政策優勢，推進高水平對外開放，奮力打造海南自貿港“樣板間”

洋浦經濟開發區用好政策優勢，推進高水平對外開放，奮力打造海南自貿港“樣板間”
“在洋浦，與世界‘雙向奔赴’”

洋浦國際集裝箱碼頭。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

在海南澳斯卡國際糧油有限公司生產車間，工人對成品油進行包裝。海南日報全媒體記者 陳元才 攝

海南日報全媒體記者 劉夢曉

每天從海底“挖泥”至少8小時是一種什么體驗?4月7日，洋浦港區航道改擴建工程現場，“浚海5”自航耙吸式挖泥船挖泥長黃光勇坐在高出海面5層樓的操作間里，緊盯屏幕，擺動操作桿，操縱耙爪把海底的泥砂吸到船艙，直至挖掘深度達到設計疏浚底標高。“我們正在把一條小路拓寬成海上高速公路，項目建成后將保障20萬噸級船舶順利入港。”

在洋浦，把“小路”拓寬成“高速公路”的事并不鮮見。2022年4月，習近平總書記在洋浦國際集裝箱碼頭小鏟灘港區考察時強調，振興港口、發展運輸業，要把握好定位，增強適配性，堅持綠色發展、生態優先，推動港口發展同洋浦經濟開發區、自由貿易港建設相得益彰、互促共進，更好服務建設西部陸海新通道、共建“一帶一路”。

從初步形成港航物流產業集聚區，到打造石化新材料等千億級特色產業集群，再到先行先試企業不斷落地開花，洋浦正不斷發揮海南自由貿易港“樣板間”的示范引領作用，展現自貿港建設的蓬勃風貌。

建設深水良港 “保障20萬噸級船舶順利入港”

“每天挖泥覺得枯燥嗎?”面對這個問題時，黃光勇說了一個出乎意料的答案：“沿著海岸線深耕很有成就感。”

成就感源于何處?黃光勇說，海上高速公路看不見卻極為重要，航道改擴建工程就是要把航道挖深、挖寬，為大型船舶安全到港掃清障礙。“原來港區深度不足8米，限制了大宗船舶安全到港。現在我們挖到17米左右的深度，能保障20萬噸級船舶順利入港。”他說。

坐在高處作業，疲憊之余，黃光勇喜歡遠眺百米之外的海南洋浦區域國際集裝箱樞紐港，也親眼見證港口擴建工程(一階段)一期工程的建設發展：“我剛來時，他們還在開展土建施工。一轉眼，堆場鋪設好了，岸橋架好了，變化特別快。”

不久前，洋浦區域國際集裝箱樞紐港擴建工程(一階段)一期工程通過竣工驗收。作為海南封關運作的關鍵基礎設施，該工程新增了1個20萬噸和1個15萬噸集裝箱泊位。在項目一年多的建設期里，承建方中交四航局技術部部長吳寶松用厚厚一沓施工日志，記錄工程建設重點難點：比如港口周邊海域清淤時，火山石打壞運輸管道;沉箱安裝時遇到的北部灣暗流問題等。

面對困難，項目建設者們沒有退縮，而是組織起由技術骨干、科研人才和一線工人組成的人才團隊大膽創新，破解施工瓶頸。“施工過程中我們申請了18項專利，比如絞吸船的石頭分離裝置、破碎裝置等，大大提高了施工效率。”吳寶松說。

船只往來停靠，集裝箱進進出出……如今的洋浦港熱鬧非凡，2024年集裝箱吞吐量達200萬標箱，躋身全國主要港口20強。

釋放政策紅利 “企業運營成本一降再降”

先行先試的自貿港政策成效如何?海南澳斯卡國際糧油有限公司(以下簡稱澳斯卡公司)董事長張慧頗有發言權。該公司是全國首家享受加工增值免關稅政策的試點企業。

4月7日，位于洋浦經濟開發區保稅港區的澳斯卡公司生產車間，智能化生產線高速運轉，工人在崗位上熟練操作設備，從原料預處理到精細加工再到成品包裝，每道工序都有條不紊地進行。

“不久前我們還體會到了新政策帶來的便利。”張慧說，今年2月該公司生產的一批食用菜籽油，在海口海關所屬洋浦海關關員監管下完成取樣送檢后出區內銷。這標志著海關“進口食品及原料‘三同三溯’監管新模式”創新舉措正式落地實施。

“三同三溯”監管新模式可為貨物節省約70%的通關時間。“公司二期生產線快投產了，產能將進一步擴大，油品出區環節急需更便利的措施。洋浦海關‘三同三溯’監管新模式，避免產品出區不及時，有效化解產品大面積積壓造成的停產風險。”張慧說，這樣的服務送上門，讓公司切實暢享到海南自貿港的政策紅利。“在洋浦，開放的政策和優質的服務，為我們搭建與國內外企業合作貿易的橋梁，與世界‘雙向奔赴’。”

面積2.23平方公里，累計注冊企業超6000家，洋浦保稅港區的“人氣”很旺。

“這里諸多先行先試的政策，讓運營成本更低。”海南紅焱食品有限公司總經理姚大飛說，以公司進口牛肉為例，該項關稅為12%，適用加工增值免關稅政策，綜合各種成本后，在洋浦加工的成本較內地低8%左右，而疊加使用“兩個15%”所得稅等其他自貿港政策后，企業運營成本還將再下降，“這樣的政策紅利，哪個企業吃著不香?”

政策“含金”，吸引企業匯聚。如今，這一海南自貿港建設的“樣板間”已培育形成健康食品、高端旅游消費品、先進制造和數字服務貿易等多種業態，正由政策“盆景”變產業“森林”。

“鏈”上凝聚合力 “‘隔墻供應’材料隨到隨產”

從隔壁“進貨”到自家生產是什么體驗?海南巴陵化工新材料有限公司(以下簡稱巴陵化工)總經理康錚的答案是實現效益最大化。

位于洋浦石化功能園區的巴陵化工，與海南煉化百萬噸乙烯項目(以下簡稱煉化乙烯項目)僅一墻之隔。由于離得近，原材料通過管道運輸，便可從煉化乙烯項目直達巴陵化工的生產線上。經過流水加工，一袋袋熱塑橡膠便可裝袋出廠。

“就像坐上‘快車’一樣，材料隨到隨產，省了很多運輸成本。”康錚介紹，乙烯被譽為“石化工業之母”，是石油化工產業的核心。巴陵化工將煉化乙烯項目生產的苯乙烯、丁二烯等產品作為原材料，直接新建裝置技術路線承接，實現隔墻供應，就地轉化，降低原料成本及物流成本，產業鏈共生互補循環，實現上下游整體效益最大化。

像巴陵化工這樣生產原料“隔墻供應”，是眾多新材料企業在洋浦落戶的真實感受。而在源頭工廠——煉化乙烯項目廠區內，只見設備高速運轉，機器轟鳴不絕。

海南煉化聚烯烴部經理劉宏偉用兩組數據，說明了石化新材料產業在洋浦的飛速發展：2023年2月該項目投產，實現了海南乙烯工業“零”的突破，如今可每年為產業鏈下游提供超過270萬噸化工新材料產品。

從“0”到“270”萬噸，這背后，產業鏈的補鏈強鏈尤為關鍵。“這是一個讓企業和企業、企業和園區實現資源互補、互促共贏的過程。”劉宏偉說。

在煉化乙烯項目等助推下，2024年，洋浦石化新材料先進制造業產值突破千億元，躋身千億級制造業集群。(本報洋浦4月8日電)