洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用好政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，奮力打造海南自貿(mào)港“樣板間”

洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用好政策優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，奮力打造海南自貿(mào)港“樣板間”
“在洋浦，與世界‘雙向奔赴’”

洋浦國(guó)際集裝箱碼頭。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

在海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工人對(duì)成品油進(jìn)行包裝。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 陳元才 攝

海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 劉夢(mèng)曉

每天從海底“挖泥”至少8小時(shí)是一種什么體驗(yàn)?4月7日，洋浦港區(qū)航道改擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)，“浚海5”自航耙吸式挖泥船挖泥長(zhǎng)黃光勇坐在高出海面5層樓的操作間里，緊盯屏幕，擺動(dòng)操作桿，操縱耙爪把海底的泥砂吸到船艙，直至挖掘深度達(dá)到設(shè)計(jì)疏浚底標(biāo)高。“我們正在把一條小路拓寬成海上高速公路，項(xiàng)目建成后將保障20萬(wàn)噸級(jí)船舶順利入港。”

在洋浦，把“小路”拓寬成“高速公路”的事并不鮮見(jiàn)。2022年4月，習(xí)近平總書(shū)記在洋浦國(guó)際集裝箱碼頭小鏟灘港區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，振興港口、發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，要把握好定位，增強(qiáng)適配性，堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)港口發(fā)展同洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)相得益彰、互促共進(jìn)，更好服務(wù)建設(shè)西部陸海新通道、共建“一帶一路”。

從初步形成港航物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，到打造石化新材料等千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，再到先行先試企業(yè)不斷落地開(kāi)花，洋浦正不斷發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“樣板間”的示范引領(lǐng)作用，展現(xiàn)自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃風(fēng)貌。

建設(shè)深水良港 “保障20萬(wàn)噸級(jí)船舶順利入港”

“每天挖泥覺(jué)得枯燥嗎?”面對(duì)這個(gè)問(wèn)題時(shí)，黃光勇說(shuō)了一個(gè)出乎意料的答案：“沿著海岸線深耕很有成就感。”

成就感源于何處?黃光勇說(shuō)，海上高速公路看不見(jiàn)卻極為重要，航道改擴(kuò)建工程就是要把航道挖深、挖寬，為大型船舶安全到港掃清障礙。“原來(lái)港區(qū)深度不足8米，限制了大宗船舶安全到港。現(xiàn)在我們挖到17米左右的深度，能保障20萬(wàn)噸級(jí)船舶順利入港。”他說(shuō)。

坐在高處作業(yè)，疲憊之余，黃光勇喜歡遠(yuǎn)眺百米之外的海南洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港，也親眼見(jiàn)證港口擴(kuò)建工程(一階段)一期工程的建設(shè)發(fā)展：“我剛來(lái)時(shí)，他們還在開(kāi)展土建施工。一轉(zhuǎn)眼，堆場(chǎng)鋪設(shè)好了，岸橋架好了，變化特別快。”

不久前，洋浦區(qū)域國(guó)際集裝箱樞紐港擴(kuò)建工程(一階段)一期工程通過(guò)竣工驗(yàn)收。作為海南封關(guān)運(yùn)作的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，該工程新增了1個(gè)20萬(wàn)噸和1個(gè)15萬(wàn)噸集裝箱泊位。在項(xiàng)目一年多的建設(shè)期里，承建方中交四航局技術(shù)部部長(zhǎng)吳寶松用厚厚一沓施工日志，記錄工程建設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)：比如港口周邊海域清淤時(shí)，火山石打壞運(yùn)輸管道;沉箱安裝時(shí)遇到的北部灣暗流問(wèn)題等。

面對(duì)困難，項(xiàng)目建設(shè)者們沒(méi)有退縮，而是組織起由技術(shù)骨干、科研人才和一線工人組成的人才團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)新，破解施工瓶頸。“施工過(guò)程中我們申請(qǐng)了18項(xiàng)專(zhuān)利，比如絞吸船的石頭分離裝置、破碎裝置等，大大提高了施工效率。”吳寶松說(shuō)。

船只往來(lái)停靠，集裝箱進(jìn)進(jìn)出出……如今的洋浦港熱鬧非凡，2024年集裝箱吞吐量達(dá)200萬(wàn)標(biāo)箱，躋身全國(guó)主要港口20強(qiáng)。

釋放政策紅利 “企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本一降再降”

先行先試的自貿(mào)港政策成效如何?海南澳斯卡國(guó)際糧油有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)澳斯卡公司)董事長(zhǎng)張慧頗有發(fā)言權(quán)。該公司是全國(guó)首家享受加工增值免關(guān)稅政策的試點(diǎn)企業(yè)。

4月7日，位于洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅港區(qū)的澳斯卡公司生產(chǎn)車(chē)間，智能化生產(chǎn)線高速運(yùn)轉(zhuǎn)，工人在崗位上熟練操作設(shè)備，從原料預(yù)處理到精細(xì)加工再到成品包裝，每道工序都有條不紊地進(jìn)行。

“不久前我們還體會(huì)到了新政策帶來(lái)的便利。”張慧說(shuō)，今年2月該公司生產(chǎn)的一批食用菜籽油，在海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)關(guān)員監(jiān)管下完成取樣送檢后出區(qū)內(nèi)銷(xiāo)。這標(biāo)志著海關(guān)“進(jìn)口食品及原料‘三同三溯’監(jiān)管新模式”創(chuàng)新舉措正式落地實(shí)施。

“三同三溯”監(jiān)管新模式可為貨物節(jié)省約70%的通關(guān)時(shí)間。“公司二期生產(chǎn)線快投產(chǎn)了，產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大，油品出區(qū)環(huán)節(jié)急需更便利的措施。洋浦海關(guān)‘三同三溯’監(jiān)管新模式，避免產(chǎn)品出區(qū)不及時(shí)，有效化解產(chǎn)品大面積積壓造成的停產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。”張慧說(shuō)，這樣的服務(wù)送上門(mén)，讓公司切實(shí)暢享到海南自貿(mào)港的政策紅利。“在洋浦，開(kāi)放的政策和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為我們搭建與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作貿(mào)易的橋梁，與世界‘雙向奔赴’。”

面積2.23平方公里，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超6000家，洋浦保稅港區(qū)的“人氣”很旺。

“這里諸多先行先試的政策，讓運(yùn)營(yíng)成本更低。”海南紅焱食品有限公司總經(jīng)理姚大飛說(shuō)，以公司進(jìn)口牛肉為例，該項(xiàng)關(guān)稅為12%，適用加工增值免關(guān)稅政策，綜合各種成本后，在洋浦加工的成本較內(nèi)地低8%左右，而疊加使用“兩個(gè)15%”所得稅等其他自貿(mào)港政策后，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本還將再下降，“這樣的政策紅利，哪個(gè)企業(yè)吃著不香?”

政策“含金”，吸引企業(yè)匯聚。如今，這一海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”已培育形成健康食品、高端旅游消費(fèi)品、先進(jìn)制造和數(shù)字服務(wù)貿(mào)易等多種業(yè)態(tài)，正由政策“盆景”變產(chǎn)業(yè)“森林”。

“鏈”上凝聚合力 “‘隔墻供應(yīng)’材料隨到隨產(chǎn)”

從隔壁“進(jìn)貨”到自家生產(chǎn)是什么體驗(yàn)?海南巴陵化工新材料有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)巴陵化工)總經(jīng)理康錚的答案是實(shí)現(xiàn)效益最大化。

位于洋浦石化功能園區(qū)的巴陵化工，與海南煉化百萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱(chēng)煉化乙烯項(xiàng)目)僅一墻之隔。由于離得近，原材料通過(guò)管道運(yùn)輸，便可從煉化乙烯項(xiàng)目直達(dá)巴陵化工的生產(chǎn)線上。經(jīng)過(guò)流水加工，一袋袋熱塑橡膠便可裝袋出廠。

“就像坐上‘快車(chē)’一樣，材料隨到隨產(chǎn)，省了很多運(yùn)輸成本。”康錚介紹，乙烯被譽(yù)為“石化工業(yè)之母”，是石油化工產(chǎn)業(yè)的核心。巴陵化工將煉化乙烯項(xiàng)目生產(chǎn)的苯乙烯、丁二烯等產(chǎn)品作為原材料，直接新建裝置技術(shù)路線承接，實(shí)現(xiàn)隔墻供應(yīng)，就地轉(zhuǎn)化，降低原料成本及物流成本，產(chǎn)業(yè)鏈共生互補(bǔ)循環(huán)，實(shí)現(xiàn)上下游整體效益最大化。

像巴陵化工這樣生產(chǎn)原料“隔墻供應(yīng)”，是眾多新材料企業(yè)在洋浦落戶(hù)的真實(shí)感受。而在源頭工廠——煉化乙烯項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)，只見(jiàn)設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，機(jī)器轟鳴不絕。

海南煉化聚烯烴部經(jīng)理劉宏偉用兩組數(shù)據(jù)，說(shuō)明了石化新材料產(chǎn)業(yè)在洋浦的飛速發(fā)展：2023年2月該項(xiàng)目投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了海南乙烯工業(yè)“零”的突破，如今可每年為產(chǎn)業(yè)鏈下游提供超過(guò)270萬(wàn)噸化工新材料產(chǎn)品。

從“0”到“270”萬(wàn)噸，這背后，產(chǎn)業(yè)鏈的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈尤為關(guān)鍵。“這是一個(gè)讓企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和園區(qū)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、互促共贏的過(guò)程。”劉宏偉說(shuō)。

在煉化乙烯項(xiàng)目等助推下，2024年，洋浦石化新材料先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值突破千億元，躋身千億級(jí)制造業(yè)集群。(本報(bào)洋浦4月8日電)