海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港村（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南自由貿(mào)易港村
（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》的通知
瓊府〔2025〕24號(hào)

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

現(xiàn)將《海南自由貿(mào)易港村（居）民家庭自用船舶過渡期管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

海南省人民政府
2025年4月24日

（此件主動(dòng)公開）

海南自由貿(mào)易港村（居）民家庭自用船舶
過渡期管理辦法

第一條  為加強(qiáng)村（居）民家庭自用船舶過渡期管理，保障船舶及船上人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱村（居）民家庭自用船舶，是指村（居）民家庭自用且符合本辦法規(guī)定的條件，用于從事海洋漁業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)的存量規(guī)范管理的海洋漁船，以及用于內(nèi)河水域保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活的非經(jīng)營性運(yùn)輸?shù)拇媪恳?guī)范管理的內(nèi)河船舶。

第三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好村（居）民家庭自用船舶過渡期管理經(jīng)費(fèi)、看管場(chǎng)所和人員等相關(guān)保障工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)村（居）民家庭自用船舶過渡期管理工作，根據(jù)村（居）民家庭自用船舶數(shù)量配備專職或者兼職人員，做好日常管理工作。

第四條  縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督管理。

海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響水上交通安全的村（居）民家庭自用船舶依法實(shí)施監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶涉漁活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

海警機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線外側(cè)海域和特定漁業(yè)資源漁場(chǎng)內(nèi)村（居）民家庭自用船舶涉漁活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶的治安管理工作。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶違法經(jīng)營水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上人民政府旅游和文化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村（居）民家庭自用船舶違法從事水上旅游項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

海關(guān)、應(yīng)急管理、水務(wù)等有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好村（居）民家庭自用船舶的監(jiān)督管理工作。

第五條  符合下列條件的村（居）民家庭自用船舶，可以向船舶所有人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地有關(guān)部門申請(qǐng)辦理船舶備案，實(shí)行過渡期管理：

（一）存量規(guī)范管理的海洋漁船：船舶所有人為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會(huì)常住戶籍人員，且船舶所有人家庭名下無在冊(cè)漁船；船舶于2020年4月30日前已登記報(bào)備或下水活動(dòng)；船舶符合安全生產(chǎn)基本條件，配備救生、消防以及通信、導(dǎo)航、助航等設(shè)備。

（二）存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶：船舶所有人為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會(huì)常住戶籍人員；船舶于2020年4月30日前已登記報(bào)備或下水活動(dòng)；船舶符合安全生產(chǎn)基本條件，配備救生、消防等設(shè)備。

符合條件的存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處備案。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處逐船逐戶核查甄別，按“一戶一船”原則建立船舶檔案，并錄入船舶信息管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新、維護(hù)。

第六條  存量規(guī)范管理的海洋漁船由公安機(jī)關(guān)加裝船載北斗定位終端，并向海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)主動(dòng)推送船舶北斗實(shí)時(shí)定位信息數(shù)據(jù)，與船舶監(jiān)管部門共享船舶北斗定位信息數(shù)據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)、漁業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將船舶北斗定位監(jiān)控列入漁業(yè)安全24小時(shí)應(yīng)急值班體系，涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位和部門要加強(qiáng)船舶海上管控。

第七條  列入過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，按照年度開展安全技術(shù)評(píng)估。安全技術(shù)評(píng)估工作由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)評(píng)估組織實(shí)施，評(píng)估合格的繼續(xù)實(shí)行過渡期管理，評(píng)估不合格的依法處理。

第八條  經(jīng)安全評(píng)估合格的存量規(guī)范管理的海洋漁船，參照《海南省海洋小型漁船檢驗(yàn)暫行規(guī)定》《國內(nèi)海洋漁船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則（2019）》等安全設(shè)備配備要求，配齊船舶必備的救生、消防以及通信、導(dǎo)航、助航等設(shè)備。

經(jīng)安全評(píng)估合格的存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶，應(yīng)當(dāng)配備救生、消防等設(shè)備。

第九條  縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織村（居）民家庭自用船舶相關(guān)操作人員和從業(yè)人員開展技能培訓(xùn)工作。船舶操作人員和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)、考核或考試取得相應(yīng)的適任證書或者安全證書后，方可操作船舶或隨船出航。

第十條  存量規(guī)范管理的海洋漁船相關(guān)漁民可以享受本省漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策。船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶核載人數(shù)為船上人員購買漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶所有人根據(jù)船舶核載人數(shù)為船上人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)。

市、縣、自治縣人民政府可以結(jié)合實(shí)際，參照存量規(guī)范管理的海洋漁船漁民海上人身意外傷害保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策的模式，制定存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶船民人身意外傷害保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼政策。

第十一條  存量規(guī)范管理的海洋漁船經(jīng)安全評(píng)估合格、船舶操作人員和從業(yè)人員取得相應(yīng)適任證書或安全證書、船上人員購買人身意外傷害保險(xiǎn)，以及配齊船舶航行必備的救生、消防、通導(dǎo)等設(shè)備，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)漁政主管部門備案后發(fā)放船舶安全證書。

存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶可參照海洋漁船安全證書的樣式，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處備案后發(fā)放船舶安全證書。

第十二條  船舶所有人應(yīng)當(dāng)對(duì)持有的村（居）民家庭自用船舶的安全負(fù)責(zé)，遵守水上交通安全管理和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理等有關(guān)規(guī)定，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任承諾書，保持船舶的良好技術(shù)狀況和適航狀態(tài)，定期檢查救生、消防等應(yīng)急設(shè)備，依法接受公安、漁業(yè)漁政、交通運(yùn)輸、海事、海警等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層黨組織和基層干部的作用，建立村（居）民家庭自用船舶網(wǎng)格化管理制度，明確管理職責(zé)，采取定人聯(lián)船的方式，確保每艘船舶有人盯、有人管。

縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合船舶管理實(shí)際，支持通過社會(huì)購買服務(wù)方式提升漁船停泊點(diǎn)管理能力。

第十四條  存量規(guī)范管理的海洋漁船進(jìn)出停泊點(diǎn)實(shí)行主動(dòng)報(bào)告制度。船舶所有人或操作人員應(yīng)當(dāng)通過公安機(jī)關(guān)確定的船舶進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向海南社會(huì)管理信息化平臺(tái)主動(dòng)推送船舶進(jìn)出港報(bào)告信息數(shù)據(jù)，與船舶監(jiān)管部門共享船舶進(jìn)出港報(bào)告信息數(shù)據(jù)。

第十五條  存量規(guī)范管理的海洋漁船的航行區(qū)域?yàn)闄C(jī)動(dòng)漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線內(nèi)側(cè)海域或經(jīng)漁業(yè)漁政主管部門指定的海域，不得跨區(qū)域航行，不得跨省?？俊４媪恳?guī)范管理的內(nèi)河船舶的航行范圍，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)船舶航行實(shí)際商相關(guān)水域管理部門劃定。

第十六條  船長(zhǎng)小于12米的存量規(guī)范管理的海洋漁船在限定的航行范圍內(nèi)，可以開展釣具、掩罩、刺網(wǎng)等資源友好類型作業(yè)，限制圍網(wǎng)、張網(wǎng)、耙刺和地拉網(wǎng)等非資源友好類型作業(yè)，嚴(yán)禁拖網(wǎng)作業(yè)。

存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶和船長(zhǎng)12米以上的存量規(guī)范管理的海洋漁船，未經(jīng)許可，不得捕撈作業(yè)。

第十七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)做好村（居）民家庭自用船舶停泊點(diǎn)劃定工作，并在停泊點(diǎn)修建必要的基礎(chǔ)設(shè)施、安裝視頻監(jiān)控，實(shí)行信息化管理。村（居）民家庭自用船舶集中停泊應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序、定點(diǎn)定位。船舶所有人或者操作人員應(yīng)當(dāng)服從停泊點(diǎn)人員管理，及時(shí)報(bào)告船舶動(dòng)態(tài)，并將船舶駛?cè)胪２袋c(diǎn)集中停泊。因防臺(tái)等特殊事由無法駛?cè)胪２袋c(diǎn)集中停泊的，船舶所有人或者操作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。

第十八條  實(shí)行過渡期管理的村（居）民家庭自用船舶，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定進(jìn)行年度安全技術(shù)評(píng)估，且符合安全技術(shù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；

（二）存量規(guī)范管理的海洋漁船安裝船載北斗定位終端等設(shè)備，并保持設(shè)備信號(hào)暢通和完好無損；設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告和修復(fù)；

（三）存量規(guī)范管理的海洋漁船進(jìn)出劃定停泊區(qū)域或港口應(yīng)當(dāng)通過船舶進(jìn)出港報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)出港報(bào)告，并接受有關(guān)部門和單位安全檢查；

（四）在劃定的區(qū)域內(nèi)停泊和限定范圍內(nèi)航行；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變船舶用途，不得擅自從事載客、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，不得私自與境外船舶及人員接觸并進(jìn)行漁獲物交易、補(bǔ)給、接駁；

（六）不得進(jìn)行買賣、轉(zhuǎn)讓、租借；

（七）船舶操作人員應(yīng)當(dāng)取得適任證書操作船舶；

（八）配合執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令；

（九）禁止使用電魚、炸魚、毒魚等破壞漁業(yè)資源方法進(jìn)行捕撈；

（十）禁止使用禁用漁具，禁止使用小于規(guī)定最小網(wǎng)目尺寸的漁具進(jìn)行捕撈作業(yè)；

（十一）遵守相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)管理規(guī)定，不得在禁漁區(qū)、禁漁期違規(guī)出海作業(yè)。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（一）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十）、（十一）項(xiàng)規(guī)定的，存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門終止過渡期管理，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶違反本條第一款第（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定情形達(dá)到三次的，存量規(guī)范管理的海洋漁船由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門終止過渡期管理，存量規(guī)范管理的內(nèi)河船舶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處終止過渡期管理。

村（居）民家庭自用船舶終止過渡期管理后，由有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《海南自由貿(mào)易港“三無”船舶綜合治理規(guī)定》予以處置。

第十九條  縣級(jí)以上人民政府綜合行政執(zhí)法部門或指定的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)依法沒收的村（居）民家庭自用船舶進(jìn)行規(guī)范拆解工作。漁業(yè)漁政主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷船舶安全證書，并在船舶管理信息系統(tǒng)中更新狀態(tài)。被執(zhí)行罰沒、注銷、拆解的村（居）民家庭自用船舶，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收治安識(shí)別號(hào)牌和船載北斗定位終端。

第二十條  本辦法由省人民政府漁業(yè)漁政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自公布之日起施行，有效期5年。