海南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》的通知

海南省人民政府辦公廳
印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》的通知
瓊府辦函〔2025〕71號

各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位，各重點園區(qū)：

《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

海南省人民政府辦公廳
2025年4月3日

（此件主動公開）

關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)
海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施

為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示批示精神，全面落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，進(jìn)一步深化我省現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革、推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，更好地服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，提出如下措施:

一、完善海南特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系

1.建設(shè)一體化現(xiàn)代職業(yè)教育體系。一體化設(shè)計中職、高職專科、高職本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的職業(yè)教育框架體系。完善五年一貫制、中高職“3+2”、高職本科“3+2”、中職本科“3+4”等長學(xué)制貫通培養(yǎng)機制，探索職業(yè)本科學(xué)校與應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)碩士。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。到2030年，力爭中職畢業(yè)生升入高一級學(xué)校比例達(dá)到70%左右（技工院校不作要求），高職專科生升讀本科比例達(dá)到20%左右，職業(yè)本科招生規(guī)模約為高等職業(yè)教育的10%左右。

2.繼續(xù)優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。夯實辦學(xué)主體責(zé)任，實施職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，構(gòu)建具有海南特色的“東西南北中”職業(yè)教育布局。到2030年，以海口、三亞經(jīng)濟(jì)增長極為南北地區(qū)核心，推動職教產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、三亞航空旅游職業(yè)學(xué)院等建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校，整合省級教育資源新建2-3所公辦高職院校；以瓊海為中心，建立輻射東部地區(qū)發(fā)展的職業(yè)教育中心；以儋州為核心，打造服務(wù)儋洋一體化發(fā)展的西部職業(yè)教育中心；整合五指山市省級教育資源，建設(shè)具有民族特色的中部職業(yè)教育中心。支持高職院校與優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校組建區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在中職學(xué)校設(shè)置分校或分院，重點培養(yǎng)五年一貫制高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

3.促進(jìn)職業(yè)教育與不同類型教育融合融通。加強職業(yè)教育與普通教育各學(xué)段融通，實施中等職業(yè)教育與普通高中教育同批次并行招生，建設(shè)面向中小學(xué)生的職業(yè)教育體驗中心和課程。探索建設(shè)綜合高中。探索“學(xué)分銀行”創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。優(yōu)化鄉(xiāng)村黨員干部群眾的教育項目，鼓勵職業(yè)學(xué)校開展涉農(nóng)技能培訓(xùn)，助力鄉(xiāng)村振興與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新海南特色社區(qū)教育模式，建立線上線下四級辦學(xué)體系。加強終身教育保障，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)和在崗繼續(xù)教育，支持職業(yè)學(xué)校開展社區(qū)教育。

4.深化“職教高考”改革。完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。擴大對口單招規(guī)模。建立職業(yè)教育技能考試破格錄取制度，獲得國家級二類以上技能大賽、省級一類綜合性技能大賽優(yōu)勝獎及以上或全省職業(yè)院校技能大賽三等獎及以上的選手，可通過我省對口單招方式申請技能免試進(jìn)入省內(nèi)高職專科或職業(yè)本科學(xué)校就讀相關(guān)專業(yè)。

5.調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。緊貼海南自貿(mào)港四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點園區(qū)發(fā)展需求，完善專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。加快建設(shè)文旅體育、康養(yǎng)醫(yī)療、新能源汽車、休閑及熱帶特色農(nóng)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、航空服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、生物醫(yī)藥、航運、物流、裝配式建筑、跨境電商、人工智能等亟需專業(yè)，改造升級一批傳統(tǒng)專業(yè)，撤并淘汰供給過剩、就業(yè)率低的專業(yè)，形成緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。推進(jìn)省級職業(yè)學(xué)校“雙優(yōu)”“雙高”建設(shè)。建設(shè)省級職業(yè)教育規(guī)劃教材。

二、推進(jìn)產(chǎn)教融合發(fā)展

6.打造市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。到2030年，完善多元主體協(xié)同育人機制，支持以海南自貿(mào)港重點園區(qū)為基礎(chǔ)，集聚政策、資金、技術(shù)、人才等要素，培育3-5個左右兼具人才培養(yǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展功能的省級市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體；支持龍頭企業(yè)和高水平高校、職業(yè)學(xué)校、政府行業(yè)主管部門牽頭組建一批由學(xué)校、科研機構(gòu)、上下游企業(yè)等共同參與的跨區(qū)域行業(yè)產(chǎn)教融合共同體；建設(shè)一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、校企產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地和產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺。推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，支持校企開展雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作，實施人才共育；鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步完善配套設(shè)施為師生實習(xí)實訓(xùn)提供便利。培育建設(shè)3-5個以市（縣）域產(chǎn)教聯(lián)合體為基礎(chǔ)的產(chǎn)教融合型城市。

三、強化“金融+財政+土地+信用”組合政策激勵

7.加強金融扶持。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)培育力度，納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合相關(guān)要求的，可按規(guī)定抵免教育費附加和地方教育附加。鼓勵金融機構(gòu)按照市場化法治化原則為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供融資支持，鼓勵保險機構(gòu)提供學(xué)生實習(xí)責(zé)任保險、人身意外保險等服務(wù)。將符合條件的職業(yè)教育項目納入地方政府專項債券、預(yù)算內(nèi)投資等的支持范圍。

8.建立符合職業(yè)教育特點的績效工資制度。允許公辦職業(yè)學(xué)校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦以實習(xí)實訓(xùn)為目的的企業(yè)，在所得收入扣除必要成本外的凈收入中，可按不高于70%比例提取作為績效工資來源，不計入績效工資總量基數(shù)，用于支付本校和其他培訓(xùn)教師的勞動報酬，其余凈收入作為學(xué)校改善辦學(xué)條件、提升學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)資金。職業(yè)學(xué)校從事專業(yè)技術(shù)工作的教師可按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

9.落實土地保障。對企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)學(xué)校的建設(shè)用地，可采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供地。各地在制定教育用地規(guī)劃時向職業(yè)教育傾斜，根據(jù)實際需求預(yù)留產(chǎn)教融合平臺、基地建設(shè)用地，加強對職業(yè)學(xué)校新建或改擴建增容建設(shè)項目辦理有關(guān)手續(xù)的指導(dǎo)服務(wù)，多措并舉利用閑置及存量土地、校舍快速補齊職業(yè)學(xué)校辦學(xué)基本條件短板。

10.健全信用監(jiān)管。加大產(chǎn)教融合型企業(yè)信用信息歸集力度，各行業(yè)主管部門開展行業(yè)信用評價，對評價結(jié)果好的企業(yè)，減少例行檢查、專項抽查頻次；對評價結(jié)果差的企業(yè)，加大抽查頻次和檢查力度，規(guī)范其行為。

四、深化職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)改革

11.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制，大力弘揚教育家精神，培育“良匠之師”。實施名師（名匠）名校長培養(yǎng)計劃及教師素質(zhì)提升計劃。建立骨干教師、工作室主持人、學(xué)科帶頭人、特級教師的專業(yè)成長體系，加快教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)。制訂省級職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與實施辦法。允許職業(yè)學(xué)校可在原教師高級崗位結(jié)構(gòu)比例基礎(chǔ)上增加1-3個百分點，重點推動技能大師、勞動模范、能工巧匠、非遺傳承人等設(shè)立工作室和任教帶徒。到2030年，職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師占專業(yè)課教師比例不低于65%，行業(yè)企業(yè)一線兼職教師占本校專任教師比例約為20%左右。

12.擴大招才引智自主權(quán)。著力破除學(xué)校招聘行業(yè)企業(yè)人才及高技能人才的制度壁壘，對獲得省級以上高技能人才表彰、技術(shù)能手和省部級勞動模范榮譽稱號，享受國務(wù)院或省政府特殊津貼，省級以上技能大師工作室?guī)ь^人的高技能人才，以及世界技能大賽國家集訓(xùn)選手、全國技能大賽優(yōu)勝獎以上選手、全國行業(yè)職業(yè)技能競賽與全國職業(yè)院校技能大賽獲獎選手（一類職業(yè)技能大賽中獲決賽單人賽項前10名、雙人團(tuán)體賽項前7名、三人及以上團(tuán)體賽項前5名的選手），可按規(guī)定采取考核招聘方式入職與所獲技能獎項相關(guān)的崗位工作。

五、提升職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量

13.加強職業(yè)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)。關(guān)注職業(yè)學(xué)校及學(xué)生內(nèi)在品質(zhì)培養(yǎng)，全面提升職業(yè)學(xué)校辦學(xué)理念、管理水平和教學(xué)質(zhì)量。強化職業(yè)學(xué)校思政內(nèi)涵建設(shè)，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，推動黨的創(chuàng)新理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，著力加強社會主義核心價值觀教育。推進(jìn)職業(yè)學(xué)校全員全過程全方位育人以及思政課一體化改革創(chuàng)新，遴選一批省級“三全育人”綜合改革試點和典型案例。切實加強以“金課程”“金教師”“金教材”“金專業(yè)”“金基地”等“五金”為主要內(nèi)容的教學(xué)內(nèi)涵建設(shè)。倡導(dǎo)積極向上的校風(fēng)、班風(fēng)、學(xué)風(fēng)，大力弘揚工匠精神，推動健康和諧的文化內(nèi)涵建設(shè)。

14.深化人才培養(yǎng)模式改革。推進(jìn)訂單式、學(xué)徒制、嵌入式等人才培養(yǎng)模式改革，實行校企聯(lián)合招生、共同制定人才培養(yǎng)方案。深入開展“1+X”證書制度工作，推進(jìn)與職業(yè)技能等級證書相互融通。實施“現(xiàn)場工程師專項培養(yǎng)計劃”。支持國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)按照崗位總量的一定比例設(shè)立學(xué)徒崗位接收職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。

15.堅持德技并修。大力提升學(xué)生職業(yè)道德、科學(xué)文化、技術(shù)技能等綜合素質(zhì)能力。鼓勵校地、校企共建德育實踐基地。定期舉辦職業(yè)院校技能大賽，推進(jìn)“崗課賽證”融合，打造海南職業(yè)院校技能競賽特色品牌。

六、推動職業(yè)教育數(shù)字化建設(shè)

16.實施“數(shù)字職教”工程。推進(jìn)數(shù)字化賦能職業(yè)教育改革創(chuàng)新，建設(shè)教學(xué)資源、在線課程、虛擬仿真、數(shù)字校園試點、智慧校園示范校等項目，推動職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用；搭建校企供需對接的數(shù)字化平臺，定期發(fā)布人才需求信息。指導(dǎo)職業(yè)學(xué)校全員運用國家職業(yè)教育智慧教育平臺，利用數(shù)字課程資源提高學(xué)生解決實際問題能力，引導(dǎo)教師運用平臺資源和虛擬仿真技術(shù)探索數(shù)字化高效課堂新模式。

七、創(chuàng)新對外交流與合作

17.堅持“教隨產(chǎn)出、產(chǎn)教同行”。發(fā)揮海南自貿(mào)港區(qū)域和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持職業(yè)學(xué)校服務(wù)“一帶一路”沿線國家，重點與東南亞國家開展學(xué)歷教育、課程學(xué)習(xí)、實習(xí)實訓(xùn)、師生交流等形式教育合作，創(chuàng)新“中文學(xué)習(xí)+職業(yè)技能+留學(xué)海南+實習(xí)就業(yè)”的全鏈?zhǔn)絿H人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)掘華僑資源，謀劃建設(shè)海南華僑職業(yè)大學(xué)，積極引進(jìn)境外高水平職業(yè)院校設(shè)立理工農(nóng)醫(yī)類學(xué)科專業(yè)教育的學(xué)校或者具有獨立法人資格的校區(qū)，打造“留學(xué)海南”職業(yè)教育品牌。

八、健全組織領(lǐng)導(dǎo)與保障機制

18.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持和加強黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動職業(yè)學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，落實立德樹人根本任務(wù)。落實公辦職業(yè)學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，健全議事決策制度和運行機制。進(jìn)一步明確并落實各級各部門的職業(yè)教育工作職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力。

19.強化工作保障。落實職業(yè)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，完善政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費的全要素投入機制，新增財政性教育經(jīng)費向職業(yè)教育傾斜。基于職業(yè)教育專業(yè)特點、辦學(xué)層次和成效，制定差異化、動態(tài)化的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，探索建立專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度。規(guī)范民辦職業(yè)教育發(fā)展。

20.加大宣傳力度。深入開展職業(yè)教育活動周、終身學(xué)習(xí)活動周等主題活動，總結(jié)推廣宣傳典型案例和成功經(jīng)驗，為海南技能型社會建設(shè)營造良好社會氛圍。

附件：《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的若干措施》責(zé)任分工表