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以思想破冰推動自貿港建設行動上的“加速度”

□ 王磊

近日，省委、省政府專門召開“解放思想、敢闖敢試、大膽創新”專題調研現場會。省委書記沈曉明發出思想破冰“動員令”，要求全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于解放思想、敢闖敢試、大膽創新的重要論述精神，以思想破冰引領改革突圍，奮力推進中國特色自由貿易港建設。一經報道，迅速在全省干部群眾中引起強烈反響和共鳴，掀起一場解放思想的大討論和干事創業、勉勵奮進的新高潮，吹響了海南新時代改革開放再出發的“自貿港號角”。

思想是總開關、總閘門，沒有思想上的破冰，就難言行動上的突圍。恩格斯說過，“歷史從哪里開始，思想進程也應當從哪里開始。”海南建省辦經濟特區32年來，我們解放思想、敢闖敢試、大膽創新，取得一系列改革創新成果。尤其是，農墾改革、“多規合一”、省直管市縣行政管理體制改革等，都走在全國前列。海南的發展歷程表明，什么時候解放思想、敢闖敢試、大膽創新，發展就又好又快;什么時候思想保守、畏首畏尾、墨守成規，發展就遲滯緩慢。實事求是地講，盡管近年來海南發展較快，但目前與北京、上海、深圳等發達地區相比，我們在很多方面仍有較大差距，突出表現在經濟結構外向度低、產業基礎薄弱、人才匱乏等。某種程度上看，目前我們一些領域傳統發展模式的慣性思維、路徑依賴仍在持續，一些同志身體進入了新時代，而思想還停在“過去時”，一些干部群眾中或多或少還存在“等靠要”、不思進取、怕險畏難等問題。當前，海南肩負著黨中央賦予的新的歷史使命，我們要想蹚出建設中國特色自由貿易港的“突圍”之路，探索出欠發達省份實現高質量發展的有效路徑，實現海南發展的“低開高走”，就必須“不走尋常路”，解放思想、奮起直追、后程發力，以超常規舉措實現跨越式大發展。

思想解放的程度，決定著改革的深度、謀略的高度、開放的力度和發展的速度。過去40年間，深圳迅速從一個落后的邊陲農業縣建設成為一座充滿魅力、動力、活力、創新力的國際化創新型城市，地區生產總值從1980年的2.7億元增至2019年的2.7萬億元，躋身亞洲城市前五、全球城市30強，創造了世界城市發展史上的“深圳奇跡”，靠的是敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區精神。對海南來說，2020年6月1日發布的《海南自由貿易港建設總體方案》是具有里程碑意義的重磅政策文件，賦予了海南千載難逢的歷史發展機遇，為海南全面深化改革開放注入強勁動力，充分體現習近平總書記和黨中央對海南發展的深切關懷和殷切期盼。可以說，對于海南這樣相對欠發達、但又承載著中國特色自由貿易港建設這一重大國家戰略的地區來說，如何重新詮釋“解放思想”甚至要比擁有政策、資源、資金、技術、人才等各類資源要素都更為緊迫和重要。要實現海南跨越式大發展，必須在更高層次、更大范圍、更新起點上推進思想解放。

解放思想，不只是省委、省政府的事，而是全省上下、全省人民共同的使命。無論是各級黨組織、人大、政協、“一府一委兩院”，還是政府各部門、各市縣、各人民團體，或是全島115萬市場主體、940多萬全體海南人民，都需要以主人翁姿態，積極投身這一場偉大的思想革新中，共襄建設自由貿易港盛舉。對于省委深改辦(自貿港工委辦)而言，作為省委工作機關既擔負著推動落實全省全面深化改革各項任務的重要職責，又承擔著統籌協調、推動落實自由貿易港建設改革舉措的重大使命。對我們來講，如何破題“解放思想、敢闖敢試、大膽創新”，則需要站在更高視野、更大維度去謀劃推動全辦各項工作。我們既要全面對標對表黨中央、國務院重大決策部署和省委每一項安排要求，結合我省實際深化細化實化各項任務，推動建立與高水平自由貿易港相適應的政策制度體系，同時又要牢牢堅持目標導向、問題導向和工作導向，時刻把制度集成創新擺在重中之重的位置，強化資源整合，緊盯重點領域和關鍵環節加快突破，“面上推進”和“點上突破”相結合，蹄疾步穩推進自由貿易港建設。對于全省上下，尤其是廣大人民群眾和市場主體而言，都要努力爭做中國特色自由貿易港建設的親歷者、推動者、參與者，積極投身這一場偉大改革實踐，更好融入新發展格局。同時，我們不僅要讓海南人民有強烈的獲得感、幸福感，還要讓全國人民以及來海南投資興業、創新創業的各國企業和人才共享自由貿易港建設紅利，分享新時代中國發展機遇。

解放思想，不能坐而論道、不能就事論事、不能搞空對空。鄧小平同志曾指出，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義也沒有。”海南所急需的解放思想，不僅是“頭腦風暴”，更多是實際行動，是緊扣自由貿易港建設這一大局所應有的高質量發展“戰略”和“戰術”。一方面，推動自貿港政策落地，我們不能開“清茶館”，冷眼旁觀當“評論家”，而要開動“生產線”，人人爭當實干家。另一方面，要堅決防止和鏟除形式主義、官僚主義的頑癥，以獎勤罰懶、獎優罰劣、獎懲并舉的鐵腕真治真管真考核，堅決避免面上轟轟烈烈，口號式、機械式“以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話”，到頭來卻“竹籃打水一場空”，問題還是這些問題、事情還是這些事情，讓好政策“放空”。此外，要建立健全容錯糾錯機制，旗幟鮮明為在自由貿易港建設中敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，將“支持實干、激勵創新”作為首要原則，推動形成風清氣正的政治生態，激發干部干事創業的激情，堅決避免“多干多錯、少干少錯、不干無錯”，避免懶政怠政慢政、裹足不前，避免上級文件沒有規定的，我們就不想、不敢想;別人沒做過的事情，我們就不敢辦、看著別人干，邁不開步。

解放思想，不是頭腦發熱的空想和蠻干，而是實干、會干。實干，就是想到了、想好了，立即就干、主動地干、勇敢地干;會干，就是研究透徹之后科學地干，干出樣子、干出成效、干出業績。我們解放思想所需的勇氣，絕非“人有多大膽，地有多大產”“不怕做不到，就怕想不到”等口頭上的“勇敢”，而是建立在對政策法規、客觀情況專業研究和科學分析的基礎上，使思想認識和改革舉措既符合海南定位和發展目標，也契合當下發展實際。按照沈曉明書記的要求，我們蹄疾步穩推進自貿港建設，就是要做到中央有明確要求的馬上干，確保按時保質保量完成中央確定的自貿港建設年度重點任務，盡快讓市場主體和人民群眾有更多獲得感;看清楚、想明白的抓緊干，全面考量政策早期安排，更加注重工作成效的時間節點;看不清楚的睜大眼睛看清楚再干，對沒有先例的重大改革開放舉措要加強探索研究;尚未想明白的靜下心來想明白再干，要留白給子孫后代，發揮更大效益。

解放思想，不能只低頭拉車，更要抬頭看路。低頭拉車，是踏踏實實、埋頭苦干;抬頭看路，是心懷目標、穩步向前。自由貿易港是當今世界最高水平的開放形態，國家要將海南打造成為引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶，雖然不能機械地簡單照搬照套現成模式，但我們也不能孤立發展、閉門造車，不能只見樹木、不見森林，關起門來搞創新、出政策，而要以更為開闊的胸懷，一方面要緊盯國內，密切關注深圳、上海臨港等發達地區的創新政策和發展動態，保持經常性溝通交流，虛心學習他們的好經驗、好做法;另一方面要放眼國際，廣泛借鑒其他國家地區尤其是CPTPP等國際最高標準自貿協定和新加坡、迪拜等國際高水平自貿園區，充分利用全球的創新資源，更大程度、更大范圍擴大合作創新的內涵和形式，打造制度集成創新高地，以思想破冰推動海南自由貿易港建設行動上的“加速度”。

(作者系省委副秘書長、省委深改辦(自貿港工委辦)常務副主任)