洋浦積極開拓創新推動自貿港政策落地見效
以“敢闖敢試”為先行區示范區賦魂

■ 本報記者 林書喜 特約記者 李靈軍

“經過這半年的苦干，我們感觸最深的就是，在省委省政府的精心組織下，在省直各部門的傾力支持下，上下同心，敢闖敢試，把習近平總書記講的‘解放思想，大膽創新’化為行動，就能抓牢機遇、創新發展。”回望近半年洋浦經濟開發區的建設發展經歷，洋浦工委書記周軍平深有感觸地說。

今年，洋浦提前謀劃，及早啟動與航運企業的招商對接，全力推進“中國洋浦港”船籍港政策落地。在“4·13”建設項目集中簽約儀式上，成功簽下了首單船舶登記和首單船舶融資租賃項目。而海南海事局大膽創新，通過簡化船舶登記審批流程，將18個事項變串聯審批為并聯、“一次通辦”。在6月1日《海南自由貿易港建設總體方案》公布的當天就簽發了首張“中國洋浦港”《船舶國籍證書》。省稅務局積極簡化船舶出口退稅手續，通過系統數據預審，實現退款當日申請當日到賬。這一系列跨部門、貫通式的制度集成創新，讓“中國洋浦港”船籍港政策的效應立刻顯現。截至目前，入籍“中國洋浦港”的國際船舶已達21艘，直接拉升了水運貨物周轉量，預計全年能夠新增交通業增加值31億元。

《海南自由貿易港建設總體方案》中有5項自貿港政策為洋浦獨有，3項是省里賦予洋浦的先行先試政策。在面臨疫情防控和經濟下行的嚴峻挑戰下，洋浦以“闖”字當頭、抓早抓細，全力爭取早期收獲。目前已有船籍港注冊登記、保稅油加注、離岸貿易等6項自貿港政策基本落地，政策效應開始充分釋放，洋浦保稅港區引進高流量、高增值項目19個，其中世界500強企業1家，保稅港區各項經濟指標實現倍增。

同時，面對今年上半年多項經濟指標落后于全省的狀況，洋浦通過開展穩增長百日攻堅戰，扭轉了經濟下行態勢，地區生產總值、財政收入、固定資產投資大幅回升，增速將超過去年。

主動作為服務企業，解決產業鏈暢通難題。8月3日，省委書記、時任省長的沈曉明來到洋浦督導工作，針對海南煉化2號芳烴生產裝置項目因市場原因停產問題，提出要做好產業鏈的協調者和組織者。洋浦拓展思路，積極落實，一邊采取超常規舉措，推動海南煉化2號芳烴生產裝置項目于9月復產，一邊協調逸盛石化將已簽訂合同中的進口芳烴，通過“換貨”等方式供給其他地區，騰出的原料缺口由海南煉化直接供給，從而打通了上下游產業鏈的銜接。

與此同時，為了徹底打通上下游產業鏈銜接的制度障礙，解決芳烴在保稅港區“一日游”問題，海口海關及所屬洋浦開發區海關在有效監管的前提下，推出“洋浦保稅港區物流分離監管模式”制度創新，獲得省委自貿辦、省財政廳、省商務廳、省稅務局以及省外管局支持。洋浦隨即開展首票新模式業務測試并順利通關，從而把斷掉的產業鏈牢牢銜接起來。截至目前，海南煉化2號芳烴生產裝置已生產芳烴15萬多噸，產值6.6億元;預計年底達22萬噸，新增產值10億元，明年將新增產值約50億元。

再好的成績也已成為過去時。作為海南自貿港建設的先行區示范區，洋浦肩負打造全省高質量發展增長極的重任。周軍平表示，下一步洋浦將全力推動“一線放開、二線管住”進出口管理制度的實施，做大保稅港區的流量，集中火力把保稅港區“這壺水燒開”。

(本報洋浦12月15日電)